«Русский заговор» и «золотая акция» каталонцев — кризис госмодели Испании

Кризис испанской государственной модели продолжается. Недавно сформированное правительство Педро Санчеса в Мадриде может прекратить существование, дестабилизация угрожает и т. н. «автономному сообществу» Каталонии, в котором распространены сепаратистские устремления. Политический кризис одновременно развивается как на общеиспанском уровне испанской политики, так и на региональном — в Каталонии.

Накануне Верховный суд Испании отказался утверждать амнистию в отношении бывшего главы Женералитета Каталонии и лидера ведущей партии каталонских сепаратистов Карлеса Пучдемона, признанного виновным в проведении незаконного референдума о независимости этого автономного региона Испании 1 октября 2017 года. EADaily напоминает, что тогда более 90% проголосовавших на референдуме высказались за то, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления.

Ранее ресурс немецкого телеканала «Эрсте» опубликовал статью о предполагаемом «русском заговоре» в деле развития каталонского сепаратизма. Вброс пошёл от судьи Хоакина Агирре, ответственного за один следственный суд в Барселоне. По этому делу ещё в 2018 году было арестовано около 30 человек местных активистов, а мнимая связь России с каталонцами вызвала удивление и даже раздражение. Тогда российское посольство в Испании иронично ответило в «Твиттере», что Россия якобы предложила отправить 10 тысяч своих солдат в Каталонию.

Так или иначе в 2019 году Верховный суд Испании заочно приговорил Пучдемона к 13 годам заключения и выдал международный ордер на арест. Однако бельгийский суд приостановил действие ордера на его выдачу Испании из-за иммунитета Пучдемона, избранного в 2019 году депутатом Европарламента. И вот теперь, 1 июля 2024 года, Верховный суд определил, что закон об амнистии не распространяется на растрату государственных средств, совершённую в ходе т. н. «процесса» («procés»), под которым понимают сепаратистскую эпопею 2017 года в Каталонии. Верховный суд Испании постановил, что скрывающийся за рубежом Пучдемон и конкретные лидеры сепаратистского движения Каталонии «обогатились» из государственных средств за счёт незаконного проведения референдума об отделении от Испании. Именно на этом основании к ним неприменим закон об амнистии, принятый за месяц до этого, 30 мая, нижней палатой парламента Испании — Конгрессом депутатов.

Комментируя действия Верховного суда, председатель партии Пучдемона «Вместе за Каталонию» Жорди Турулл заявил:

«Решение политически мотивировано, судебная инстанция узурпировала полномочия парламента».

Партия «Вместе за Каталонию» намерена обжаловать судебное решение. Сам Пучдемон планировал, что после вступления в силу амнистии он вернётся в Испанию и возглавит правительство Каталонии после региональных выборов, которые состоялись 13 мая 2024 года. Однако результаты этих выборов не дали такой возможности каталонцам.

Региональное правительство Каталонии должно быть сформировано к 26 августа, иначе — выборы. Однако во время пленарного заседания регионального парламента в Барселоне 1 июля стало известно о невозможности выдвинуть кандидата на пост президента Женералитата до 26 сентября 2024 года. Итак, если переговоры о формировании правительства автономного региона заходят в тупик (формально говоря «без Пучдемона»), то в Каталонии придется проводить выборы повторно. А это не гарантирует результата региональных выборов 13 мая, на которых впервые за сорок лет региональные каталонские партии лишились большинства и победила общенациональная Испанская социалистическая рабочая партия, возглавляемая сейчас в Мадриде нынешним премьером Испании Педро Санчесом.

Таким образом, отказ от амнистии ведущим деятелям т. н. «процесса» вновь грозит ростом сепаратистских настроений в регионе. И Пучдемон, без сомнения, использует недовольство отказом Мадрида от амнистии для поощрения агитации за независимость края среди каталонцев.

С другой стороны, решение Верховного суда грозит также привести на общеиспанском уровне к отставке нынешнего мадридского коалиционного правительства, возглавляемого названным выше лидером ИСРП Санчесом. Если региональная партия «Вместе за Каталонию» прекратит с ним сотрудничество из-за невыполнения Мадридом основного пункта соглашения — пункта об амнистии каталонским сепаратистам, то новые выборы потребуются проводить ещё и на общенациональном уровне. Получается двойной политический кризис.

EADaily напоминает, что на внеочередных парламентских выборах июля 2023 года правящая сейчас ИСРП пришла второй, проиграв правоцентристской Народной партии Альберто Нуньеса Фейхоо. Народной партии не удалось сформировать правительство осенью 2023 года. Тогда правительство Испании сформировала ИСРП при поддержке депутатов от каталонских партий. Фактически получается, что каталонские сепаратисты заимели «золотую акцию» в деле формирования общеиспанского правительства. В оплату за это они получили от испанских социалистов амнистию. При новых повторных выборах, без сомнения, правоцентристская Народная партия вновь победит социалистов и даже, возможно, с ещё большим счётом.

После событий 2017 года судебные власти Испании жёстко преследовали политиков и активистов Каталонии в осуществлении различных свобод — в основном, в выражении мнений и проведении демонстраций. А сам Верховный суд сыграл ключевую роль в преследованиях. Он осудил девять из двенадцати политических лидеров «процесса», оставив в силе ордера на арест ещё трёх других, находящихся в изгнании с 2017 года и осужденных заочно — Карлеса Пучдемона, Тони Комина и Луиса Пуча. По факту сейчас Верховный суд решительно выступил против закона об амнистии. Только верховный судья Ана Феррер подписала особое мнение, не согласное с решениями, вынесенными судом по делу «о растрате» государственных средств. Этим она подняла вопрос о внесудебном разбирательстве в Суде Европейского Союза, что дало бы выход испанской судебной системе на самый высокий уровень Евросоюза.

Решение Верховного суда по амнистии каталонским сепаратистам вызвало протесты из другого автономного сообщества в Испании — Земли басков. Баскская националистическая партия прореагировала на решение Верховного суда, обвинив его в препятствовании политической нормализации в Каталонии. Партия, сама выступающая в Испании с сепаратистским проектом в отношении Земли басков, посчитала, что постановление Верховного суда было принято как раз тогда, когда начали предприниматься позитивные шаги в направлении деполитизации правосудия, и сожалеет, что это решение действует в противоположном направлении.

«Это новое препятствие на пути к нормализации политической ситуации в Каталонии подтвердило необходимость поиска политических решений того, что было, есть и будет политическим вопросом, — читаем в заявлении Баскской националистической партии. — Мы сожалеем, что этот закон [об амнистии], который был принят в ясном духе и с недвусмысленной целью политическими партиями, которые его продвигали и поддерживали в Конгрессе депутатов и Сенате, в настоящее время интерпретируется органами юстиции ограничительным образом, в данном случае Верховным судом».

По мнению баскской партии, это ограничительное толкование создает «новое препятствие на пути, по которому предполагалось двигаться к нормализации и диалогу».