«Надо прозрачнее, генацвале»: почему агенты Запада называют новый закон «российским»?

После того как спикер грузинского парламента Шалва Папуашвили подписал закон «О прозрачности иностранного влияния», в Грузии продолжились уличные митинги, не утихающие уже много недель.

28 мая грузинский парламент 84 голосами за преодолел вето президента Саломе Зурабишвили. В ответ 30-го числа целый список организаций подписал и обнародовал заявление «Не подчинимся „российскому закону!“».

А точно «российскому»? Начнем с того, что в грузинском законе нет понятия «иностранный агент», как в РФ. Новый закон Грузии вводит в обиход понятие «организация, проводящая интересы иностранной силы».

Элементарный поиск через Google и Yandex в качестве родоначальника понятия «иностранный агент» выдает Соединенные Штаты Америки. Конгресс США в 1938 году принял «Акт о регистрации иностранных агентов» (Foreign Agents Registration Act, сокращенно FARA). Американский «Акт о регистрации иностранных агентов» в редакции 1966 года действует до сих пор.

Американский акт обязывает всех американцев и иностранных граждан, кто получает финансовые средства от зарубежных стран/организаций и иностранцев, регистрироваться и получать статус «иностранного агента».

Иностранный агент, зарегистрированный согласно FARA, обязан регулярно сдавать в Министерство юстиции отчеты о полученных деньгах и источниках финансирования, а также информацию о проведенных мероприятиях (в первую очередь о встречах с американскими политиками и чиновниками).

Поэтому те, кто называет новый грузинский закон «российским», говорят неправду. Более верно говорить: «Не подчинимся американскому закону!» Потому как старая истина гласит, что маленькая ложь порождает большое недоверие.

Сравнение показывает, что грузинский закон намного мягче своего американского «родоначальника».

Закон «О прозрачности иностранного влияния» всего лишь требует, чтобы структуры, получающие более 20% ее годового финансирования из иностранных источников, официально регистрировались как «организации, проводящие интересы иностранной силы». Реестр таких «организаций, проводящих интересы иностранной силы», будет публичным, то есть любой желающий сможет изучить весь список «иностранных агентов».

Национальное агентство публичного реестра Грузии будет публиковать список «организаций, проводящих интересы иностранной силы», и их финансовые декларации на интернет-сайте, открытом для всех. Понятное дело, такая организация должна будет регулярно сдавать отчеты, сколько денег, когда и от кого именно из иностранных заказчиков она получила.

И это все! За нарушение требований закона организации на иностранном финансировании грозит всего лишь штраф в 25 тыс. лари (чуть меньше 9 тыс. долларов по нынешнему курсу). Больше никаких санкций нет — ни принудительной ликвидации, ни конфискации имущества, ни поражения в правах, ни тем более тюрьмы.

Сравните, насколько жестче Акт о регистрации иностранных агентов в Америке!

За нарушение требований FARA в США светят серьезные наказания, вплоть до уголовной ответственности:

— за умышленное нарушение/сокрытие значимой информации, которую требует Акт о регистрации иностранных агентов, — до 250 тыс. долларов штрафа или до 5 лет тюрьмы;

— за ненадлежащую маркировку информационных материалов (т. е. публикация информации без указания, что ее автор — иностранный агент) — до 5 тыс. долларов штрафа или до 5 лет тюрьмы.

— аналогичное наказание за непредоставление информации, которая подлежит раскрытию, Конгрессу или федеральному агентству.

На сайте Министерства юстиции размещена информация о том, какие дела возбуждались против нарушителей FARA и какие сроки получили те, кого признали виновными.

Например, в 2007 году именитый лоббист из Южной Кореи Тонгсун Парк получил 60 месяцев американской тюрьмы за то, что «действовал как агент иностранного правительства без предварительного уведомления генерального прокурора, отмывание денег и попытки повлиять на политику США по программе «Нефть в обмен на продовольствие» для Ирака.

Прямо сейчас под следствием сразу по целому списку обвинений находятся сенатор Роберт (Боб) Менендес (призывавший в 2022 году передать Украине советские истребители из стран НАТО), его жена и трое бизнесменов. Их обвиняют в том, что они выстроили схему, когда Менендес якобы за взятки «решал вопросы» для Египта и египетского бизнеса. В 2024 году лоббист Барри Беннет и политический консультант Дуглас Уоттс получили штрафы в 100 тыс. и 25 тыс. долларов соответственно за попытку обойти требования FARA и лоббировать интересы одного из иностранных правительств через подставную компанию.

Поэтому на фоне американского FARA его грузинский аналог выглядит абсолютно беззубым и безобидным.

По идее, грузинское отделение Transparency International должно быть обеими руками за? Ведь организация «Международная прозрачность» во всем мире ратует за борьбу с грязными деньгами и против отмывания средств, полученных нечестным путем.

А новый закон «О прозрачности иностранного влияния» как раз и призван помочь поставить заслон для грязных денег и пресечь ситуацию, когда зарубежные страны и олигархи таким образом влияют на политику Грузии.

Странно, но нет! «Не покоримся российскому закону!» — грузинская Transparency International разместила полный текст заявления на своем сайте. Может быть, потому что в списке Агентства США по международному развитию Transparency указана в качестве получателя крупных американских грантов?

Интересное совпадение! Против нового закона «О прозрачности иностранного влияния» поголовно протестуют организации, указанные на сайте Агентства по международному сотрудничеству США (USAID) как получатели финансирования из США.

Например, GYLA («Грузинская ассоциация молодых юристов») подписана на целую серию грантов США. В частности, на сайте USAID говорится, что по нынешнему гранту GYLA будет получать деньги из США до конца марта 2025 года. «Молодые юристы» в интересах США занимаются мониторингом выборов в Грузии.

Конечно, не Америкой единой. В рядах противников закона и получатели денег от Джорджа Сороса, и немецкого фонда имени Фридриха Эберта*, и других известных структур по распределению иностранных грантов.

Например, «Фонд инноваций и развития» нынешнего депутата грузинского парламента Георгия Вашадзе (выходец из партии Саакашвили «Единое национальное движение») «прорисовался» на Украине сразу после Евромайдана. Желающие даже могут найти в украинских СМИ информацию, что деятельность фонда Вашадзе на Украине финансировал фонд «Возрождение» Джорджа Сороса.

И так далее, и так далее. Список можно продолжать и продолжать.

Кстати, на сайте USAID в разделе «Грузия» указано, что получателями грантов из США являются многие грузинские министерства и ведомства.

Стоп! Так в чем тогда причины конфликта, если государственные органы Грузии и «неправительственные организации» тоже получают гранты от США? Выглядит как суровая конкуренция животных, вынужденных обитать в одном природном ареале. Причина конфликта в том, что грузинская политическая элита желает напрямую договариваться с Белым домом, Еврокомиссией и т. д., поэтому стремится вытеснить посредников в виде GYLA, грузинской Transparency International и других «шакалов Табаки».

Еще один интересный аспект грузинского кризиса — международный. С точки зрения мировых раскладов у Грузии «вдруг» возникли внутренние проблемы именно тогда, когда Транскаспийский транспортный коридор, по словам Ильхама Алиева, «становится все более и более востребованным для Европейского региона и для Центрально-Азиатского региона». Транскаспийский международный транспортный маршрут соединяет Китай с Турцией и странами ЕС через Казахстан, акваторию Каспийского моря, Азербайджан и Грузию.

Наконец, на 26 октября 2024 года в Грузии запланированы парламентские выборы. И грантовые структуры будут вынуждены идти на выборы с официальным статусом «организаций, проводящих интересы иностранной силы». Вряд ли такая маркировка добавит очков политическим партиям вроде «Единого национального движения» Михаила Саакашвили, традиционно тесно связанного с грантоедами.

*Организация, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ