Европарламент разобрался с газом и водородом из России

Парламент Евросоюза принял законодательную резолюцию по внутреннему рынку газа и водорода. Часть касается ограничений для поставок топлива из России. Отдельные положения уже действуют, но их хотят закрепить законодательно. Эксперты указывают на то, что лазейки остаются, но национальные правительства получают больше контроля над местными энергокомпаниями.

11 апреля Европарламент принял законодательную резолюцию по внутреннему рынку газа и водорода, которую должен утвердить Совет ЕС.

«Новый регламент создаст энергетический рынок, основанный на двух источниках — зеленой электроэнергии и зеленом газе. Это огромный шаг на пути к достижению амбициозных климатических целей ЕС и повышению конкурентоспособности ЕС на мировых рынках. Мы ввели правовую возможность для стран ЕС прекратить импорт газа из России в случае угрозы энергобезопасности, что дает им инструмент для поэтапного снижения зависимости от опасного монополиста», — заявил ведущий депутат Европарламента по вопросам регулирования и бывший премьер-министр Польши Ежи Бузек.

В документе вводится два ограничения к поставкам газа из России и Белоруссии.

Они уже действуют, но не закреплены законодательно. Например, речь идет о совместных закупках газа странами ЕС, которые начались в прошлом году. В тексте резолюции говорится о запрете закупок российского газа и СПГ через совместную платформу и, например, указываются все точки входа в ГТС стран ЕС и Украины, через которые может поступать российский газ напрямую (22 пункта от «Северного потока» в Германии до «Турецкого потока» в Болгарии). Ограничение касается и при транзите через третьи страны и через терминалы СПГ. Запрет действует до 1 января 2026 года с возможностью ежегодного продления.

Эту норму страны ЕС уже применяют. Поэтому наиболее опасной может быть другая. Европарламент законодательно разрешил странам ЕС принимать решение и ограничивать новое бронирование мощностей любым пользователям сети для импорта топлива из России. По трубопроводным поставкам — в точках входа из России и Белоруссии. По СПГ — на приемных терминалах СПГ в Евросоюзе.

Идея ограничения достаточно ясная. В странах ЕС не раз заявляли о том, что большая часть трубопроводного и сжиженного газа из России поставляется по долгосрочным контрактам и компаниям придется платить штрафы, если они остановят прием топлива. Решение же правительства позволит компаниям объявить форс-мажор по контрактам.

При этом, говорится в резолюции, ограничение должно быть временным и не нарушать несколько условий. Первое — бесперебойную работу внутреннего рынка газа. Второе — трансграничные поставки топлива в другие страны ЕС и энергобезопасность стран Евросоюза. Например, крупнейший ныне импортер российского трубопроводного газа из России Австрия получает топливо через Словакию и та не может отказать в транзите, если это ударит по энергобезопасности Австрии.

Также резолюция предоставляет Еврокомиссии возможность блокировать поставки водорода из России и Белоруссии по механизму поддержки развития рынка.

«Подобные предложения направлены на ужесточение контроля за деятельностью частных энергетических компаний, которые самостоятельно принимают решения о закупках энергоресурсов. Наличие возможности регулирования даёт национальным властям возможность давить на них, в том числе и добиваться скидок на поставки газа, закупленного по высоким ценам», — говорит управляющий директор рейтинговой службы «Национальное рейтинговое агентство» (НРА) Сергей Гришунин.

При этом сохраняется достаточно лазеек, чтобы не нарушать энергетическую безопасность закупающих у России стран, отмечает эксперт.

«То есть это своего рода Дамоклов меч, подвешенный над головами европейских энергетиков», — говорит Сергей Гришунин.

Если с 2021 года из-за санкций и контрсанкций трубопроводные поставки «Газпрома» снизились почти в пять раз, то экспорт СПГ в страны ЕС даже вырос. Общий импорт из России сохраняется на достаточно высоком уровне, его доля составляет в общих закупках 15%.

Поэтому ограничения направлены, скорее, на будущее и могут ударить, в первую очередь, по разовым сделкам — спотовым. Так, например, работает среднетоннажный комплекс «Портовая» на Балтике. С марта его СПГ поставляется и в Испанию.

В Еврокомиссии заявляли о желании полностью отказаться от российского газа после 2026 года, когда, как ожидается, в Катаре, США и африканских странах введут в эксплуатацию большие мощности по производству СПГ.

В марте поставки СПГ из России в ЕС выросли и еврочиновники высказывали возмущение ситуацией. Например, Россия стала основным поставщиком сжиженного газа в Испанию в первый месяц весны, по данным Enagas. А Франция закупила в первом квартале рекордные объемы ямальского СПГ, сообщает Politico. Большая часть поставок базируется на долгосрочных контрактах.

В январе министр энергетики Тереза Ребера заявила, что в декабре ЕС разрешил странам ограничивать поставки, но решение не носит обязательного характера и запрещать российский СПГ нет правовых оснований.

В то же время испанские компании не хотят разрывать контракты, так как российский СПГ дешевле, сообщали испанские СМИ.

Заместитель директора ФНЭБ Алексей Гривач считает, что резолюция может не пройти через Совет ЕС.

«Страны и так могут под видом санкций или даже неформальных рекомендаций запретить своим компаниям тот или иной вид деятельности. Так что это просто проявление бессильной злобы и имитация недружественных действий против России», — говорит Алексей Гривач.