Пушков: Единственная гарантия НАТО от Украины — держать ее за пределами альянса

На Западе должны понять, что единственная гарантия НАТО от реваншистских планов и агрессивности Украины — держать ее за пределами альянса, а не тащить в него. Об этом заявил сенатор Алексей Пушков.

Так Пушков прокомментировал статью в Foreign Affairs «Что Украине нужно от НАТО? Передовое оружие и ясность относительно того, что потребуется для членства».

«В США прорабатывают схемы, которые позволят протащить Украину в НАТО вопреки распространенному на Западе мнению, что Украина в НАТО — это немедленная или отложенная война НАТО с Россией. Это мнение верное. Такую войну даже авторы программной статьи в «Форейн аффэрз», являющиеся сторонниками приема Украины в альянс, называют авантюрой. По этой причине они пытаются выработать гарантии невовлечения НАТО в войну в виде гарантий не от России, а гарантий от Украины и ее агрессивного поведения.

Надо ли говорить, что такие гарантии работать не будут: если и как только Украина окажется в НАТО, главной целью ее политики и дипломатии будет вовлечение западного альянса в войну с Россией. В силу этого на Западе должны понять: единственная гарантия НАТО от реваншистских планов и агрессивности Украины — держать ее за пределами альянса. Только это позволит НАТО сохранить свободу рук и не превратиться в заложника порочного решения о ее приеме в альянс. Но хватит ли для этого мозгов у нынешних главных фигур альянса?» — пишет Пушков в своем телеграм-канале.

Статью Иво Даалдера и Карен Донфрид для Foreign Affairs «Что Украине нужно от НАТО? Передовое оружие и ясность относительно того, что потребуется для членства» опубликовал телеграм-канал BRIEFLY. Публикуем ее без купюр в изложении ТК.

«Противостояние России и Украины касается не только территории — речь идет о политическом будущем Киева. Кремль стремится, чтобы будущее Украины решалось в Москве, а не в Киеве. Украина борется за свободу определять свое будущее — и подавляющее большинство украинцев хотят, чтобы их страна стала членом НАТО и Европейского союза.

В прошлом году ЕС начал переговоры с Киевом о вступлении, но этот процесс займет годы. Тем временем Украина добивается приглашения вступить в НАТО, но страны-члены расходятся во мнениях относительно того, когда Киев должен вступить в альянс. Некоторые страны, во главе с Прибалтикой, Польшей и Францией, хотят, чтобы альянс направил официальное приглашение на саммите в Вашингтоне в июле этого года. Они считают, что сохранение вакуума безопасности в Европе побуждает Москву заполнить эти «серые зоны» военным путем, как это произошло на Украине, в Грузии и Молдове. Другие члены альянса, включая США и Германию, не готовы действовать так быстро.

Бывшие чиновники предлагали различные идеи, чтобы преодолеть эту пропасть. Одна из них заключается в том, чтобы направить Украине приглашение, но не предпринимать никаких действий до какого-то более позднего, неопределенного времени. Это будет пустой жест, поскольку никакие положения договора не будут применяться до тех пор, пока все 32 члена не ратифицируют вступление Украины.

Другая идея — пригласить Украину начать переговоры о вступлении, модель, заимствованная из процесса расширения ЕС. Но страны — кандидаты на вступление в ЕС идут по проторенному пути, принимая и внедряя свод законов на протяжении многих лет.

Вашингтонский саммит предоставляет возможность преодолеть эту пропасть и достичь консенсуса по Украине внутри альянса. Первым шагом должно стать уточнение реформ, которые необходимо завершить Украине, и условий, которые должны быть выполнены на местах, прежде чем она сможет присоединиться к альянсу.

Во-вторых, НАТО необходимо взять на себя координацию военной помощи, предоставляемой коалицией из 50 с лишним стран, и помочь Украине создать современные, способные к взаимодействию вооруженные силы.

Наконец, лидеры НАТО должны усилить поддержку обороны Украины, поставляя ей современные вооружения, такие как ракеты дальнего радиуса действия, которые отдельные члены НАТО не желают предоставлять.

Чтобы создать консенсус среди союзников, лидерам НАТО нужно договориться о двух условиях, которые должны быть выполнены до того, как они официально пригласят Украину присоединиться к альянсу.

Во-первых, Украина должна завершить демократические, антикоррупционные реформы и реформы сектора безопасности. На саммите в Вашингтоне лидеры стран НАТО должны взять на себя обязательство работать вместе, чтобы помочь Киеву завершить эти реформы в течение года.

Во-вторых, боевые действия на Украине должны быть прекращены. Пока продолжается активный военный конфликт, членство Киева в альянсе может привести к прямой конфронтации между НАТО и Россией — на такую авантюру большинство членов НАТО не готовы пойти.

Прежде чем будет выполнено второе условие, НАТО должна определить, что считать удовлетворительным окончанием боевых действий. Это не может быть прекращение военного конфликта, так как в таком случае предполагается заключение мирного соглашения, которое будет крайне сложно осуществить в ближайшее время.

Распространенное мнение, что все войны заканчиваются путем переговоров, ошибочно. Большинство военных конфликтов заканчивается взаимным истощением или односторонней победой. И очень немногие заканчиваются миром, достигнутым путем переговоров. В обозримом будущем самое большее, на что можно надеяться — это замороженный конфликт, то есть прекращение боевых действий без политического решения.

На саммите в Вашингтоне лидеры НАТО должны согласиться пригласить Украину, когда боевые действия фактически закончатся — либо в результате маловероятной победы Украины, либо в результате длительного прекращения огня или перемирия.

После вступления Украины в НАТО обязательства альянса по коллективной обороне в соответствии со статьей 5 будут распространяться только на территории, находящиеся под контролем Киева. Это условие будет болезненным для Киева, поскольку украинцы будут опасаться длительного разделения страны. Лидеры НАТО, возможно, захотят дать понять, что, если боевые действия возобновятся из-за действий, предпринятых Украиной, статья 5 не будет применяться.

Конечно, если сделать условием вступления Украины в НАТО прекращение вооруженного конфликта, у Москвы появится стимул затягивать войну. Именно поэтому Киев и его союзники должны продемонстрировать решимость. Они должны убедить Москву, что она ведет невыигрышную войну. Для этого лидеры НАТО должны согласовать три дополнительные меры, направленные на укрепление обороны Украины и помощь в создании современной армии.

Во-первых, НАТО должна взять на себя руководство контактной группой по вопросам обороны Украины — коалицией из примерно 50 стран, которая регулярно собирается для обсуждения военных потребностей Украины и решает, какая страна предоставит необходимое вооружение.

Во-вторых, НАТО должна работать с Украиной, чтобы сформулировать долгосрочную концепцию развития вооруженных сил страны. В настоящее время существует множество коалиций, сосредоточенных на ее различных компонентах: разминировании, потенциале F-16, информационно-технологической инфраструктуре, бронетехнике и артиллерии, а также потенциале дальних ударов. НАТО может и должна координировать эти усилия, это поможет украинским военным превратиться в полностью интегрированные и оперативно совместимые силы.

В-третьих, НАТО должна создать учебную миссию, взяв на себя координацию подготовки украинских войск в США, Великобритании и других стран. Обучение имеет решающее значение для украинских солдат на поле боя сегодня, а также для оперативной совместимости будущих вооруженных сил Украины.

Общая цель этих трех мер заключается не в том, чтобы уменьшить участие отдельных стран, а в том, чтобы повысить эффективность существующих усилий по поддержке Украины, передав их в ведение НАТО. Институционализация этих функций в рамках альянса станет сигналом для президента России Владимира Путина, что он не переживет западную поддержку Украины.

Однако никакие долгосрочные усилия не будут иметь значения, если Украина проиграет. Вот почему НАТО должно укрепить оборону Украины и рассмотреть вопрос о передаче Киеву вооружений, которые в настоящее время не поставляются, например американских ракет дальнего радиуса действия ATACMS и немецких Taurus.

Существует четкая грань между прямым противостоянием российским силам и обеспечением Украины средствами для самозащиты. Предоставление обучения, разведки, наблюдения, средств РЭБ и военной техники — это правильное решение. Члены НАТО пытаются найти баланс между страхом эскалации и верой в сдерживание. И хотя страны НАТО должны сохранять бдительность, чтобы избежать эскалации, они могут сделать больше для того, чтобы Россия не победила», — говорится в статье в изложении ТК.