Вхождение Южной Осетии в Союзное государство — «реалистичный компромисс»

Катализатором дискуссий в югоосетинском социуме в 2024 году будет тема вхождения Южной Осетии в состав России. При том, что, подчеркивает «Республика», «со стороны российского партнера зеленого света мы не видим».

«С другой стороны — компромиссом выглядит идея вхождения республики в Союзное государство России и Беларуси. В этом направлении в прошлом году наметились определенные подвижки», — отмечает югоосетинское издание.

Добрые отношения России и Белоруссии, по оценке автора статьи, можно назвать эталонными, во всяком случае в отличие от соседних Украины и Казахстана, между двумя странами серьезных противоречий (а недопонимания случаются всегда) никогда не возникало. Поэтому оформление политического и культурного единения было ожидаемо и предсказуемо. Дело оставалось за дорожной картой интеграционного процесса. Последовательно были оформлены базовые соглашения: Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве (1995 г.), Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии (1996 г.), Договор о Союзе Беларуси и России (1997 г.). И как итог — Договор о создании Союзного государства России и Беларуси, который был подписан в декабре 1999 года в Москве. В полномочия Союзного государства входят внешняя политика, оборона и безопасность, бюджетная, денежно‑кредитная и налоговая системы, таможенные вопросы, системы энергетики, транспорта и связи. Каждое государство сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб. При этом существует общая объединяющая структура — Высший государственный совет во главе с председателем. В Совет входят руководители РФ и Белоруссии, главы правительств и парламентов двух стран. Текущие вопросы СГ являются прерогативой Совета министров, в состав которого кооптированы министры иностранных дел, экономики и финансов государств‑участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления СГ.

Основатели Союзного государства предполагали, что в его состав могут в будущем войти и другие страны. Безусловно, отмечает «Респубика», нахождение в пределах СГ было желательно и для Южной Осетии, однако для этого было необходимо, как минимум, признание России и Белоруссии.

После признания Москвой югоосетинской государственности вхождение РЮО в Союзное государство обрело реальные перспективы. В октябре 2008 года тогдашний вице-спикер парламента РЮО Юрий Дзиццойты говорил, что вопрос о вхождении Южной Осетии в Союзное государство России и Белоруссии связан с определенными процедурами. По его словам, парламент РЮО уже подготовил документы и обращение о вхождении республики в Союзное государство.

«Сначала нас приглашают в качестве гостей, потом в качестве наблюдателей или постоянных наблюдателей, и только потом нас принимают в качестве полноправных членов. 16—17 октября состоится собрание в Минске, на котором мы будем присутствовать уже в качестве гостей… Союзное государство не может принять нас в том случае, если мы не признаны хотя бы одним из его членов». Но в Беларуси уже прошли парламентские выборы, сейчас там проходят организационные мероприятия. Как только это закончится, и они проведут первую рабочую сессию, они обещают нас признать. Когда это произойдет, мы сможем претендовать на роль постоянного члена Союзного государства», — сказал Дзиццойты.

После реалии несколько поменялись и признания Минском Южной Осетии пока не последовало. Тем не менее, этот вопрос никогда не снимался с повестки дня югоосетинской политики, регулярно поднимается он и в СМИ.

В 2011 году официальному представителю МИД России Александру Лукашевичу во время брифинга был задан вопрос о возможности вступления Южной Осетии и Абхазии в Союзное государство.

«Объединения, в которых активно участвует Россия, такие как Таможенный союз, СНГ и другие, открыты для присоединения других государств. Если образовавшиеся в Закавказье новые суверенные государства посчитают возможным и необходимым для себя вступить в них, то такие заявки будут рассматриваться. Какова будет перспектива реализации таких заявок, сейчас сказать трудно», — сказал представитель МИД РФ.

Нет сомнения, что во время избирательной кампании текущего года по выборам в парламент РЮО не останется без внимания и определение места республики в новом геополитическом пространстве. Обычно в агитационных материалах партий и отдельных кандидатов превалирует тема вхождения Южной Осетии в состав России. По крайней мере, за последние десятилетия, периодически вспыхивающие в Южной Осетии дискуссии о вхождении республики в пределы России чаще всего совпадают именно с югоосетинскими избирательными циклами. Предположим, что теперь некоторые кандидаты будут озвучивать еще и перспективы нахождения РЮО в составе Союзного государства России и Белоруссии, отмечает «Республика». По мнению автора издания, это «более реалистичная и честная позиция по отношению к избирателям».

По мнению югоосетинского политика Вячеслава Гобозова, именно обретение РЮО в Союзном государстве является максимально эффективной моделью будущих российско-югоосетинских взаимоотношений.

«Думаю, значительная часть политической элиты Государства Алания прекрасно понимает нереализуемость сценария вхождения в состав РФ в обозримом будущем, причем, в первую очередь, из-за нежелания России, а не Южной Осетии, но при этом элита не может или не решается выдвинуть иные, гораздо более реалистичные интеграционные альтернативы. Одной из таких альтернатив могло бы стать Союзное государство, учредителями которого являются Российская Федерация и Республика Беларусь», — считает политик.

Сегодня вопросу вхождения РЮО в состав Союзного государства придан новый импульс. В своем отчете за 2023 год Министерство иностранных дел Республики отметило продвижение и на «белорусском фронте». Указывается, что одним из приоритетных направлений для Южной Осетии является налаживание контактов с Союзным государством России и Белоруссии. Республика Южная Осетия предпринимает определенные шаги для налаживания новых и укрепления существующих связей. Это, в первую очередь, контакты в экономической, культурной и гуманитарной сферах.

«Как видим, процесс движения к Союзному государству Россия и Беларусь, хотя и медленно, но продолжается. Образно говоря, локомотив, который нас должен доставить к остановке „Минск“, держится под постоянным паром», — заключает «Республика».