Минфин намерен ввести личную ответственность за бюджетный дефицит в ряде регионов

Правительство Российской Федерации намерено прямо возложить ответственность за бюджетный дефицит на некоторых губернаторов. Речь идет о главах четырех «старых» субъектов — Чечни, Ингушетии, Дагестана и Тувы, а также четырех «новых» — Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей, сообщают сегодня, 27 ноября, российские СМИ.

Главы указанных регионов должны будут взять на себя обязательства по снижению разрыва между региональными доходами и расходами, а за неисполнение этих обязательств федеральный центр грозит оставить субъекты без дотаций. Впрочем, эксперты не уверены, что таких «тяжеловесов», как главы Чечни и Дагестана, легко заставить выполнять эти требования.

Минфин опубликовал проект постановления правительства об увязке перечисления субъектам РФ федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с их усилиями по повышению доходов и снижению расходов региональных бюджетов. Поясним: при существенной разнице в численности населения и финансовом состоянии субъектов России, три четверти из них получают такие дотации, чтобы выравнивать объем средств, которые тратятся в расчете на одного гражданина вне зависимости от места его проживания.

Для восьми регионов — Дагестана, Ингушетии, Чечни, Тувы и четырех новых территорий, присоединенных к РФ, — стандартная форма соглашения о предоставлении таких дотаций в 2024 году будет расширена: по проекту Минфина документ прямо возлагает ответственность за работу региональных властей по снижению разрыва между их доходами и расходами лично на их руководителей. В частности, типовые соглашения о дотациях для них будут расширены за счет дополнительных обязательств — губернаторам предложено подписаться под обещаниями целевой траты федеральных денег на социальные программы, повышения эффективности бюджетных учреждений, отказа от расширения числа бюджетников и чиновников и от повышения им зарплат выше инфляции, а также о повышении собираемости доходов и согласовании с Минфином проекта бюджета на 2025 год и региональных законов, которые влияют на итоговый объем дотаций.

Губернаторы также обязаны будут применять «меры дисциплинарной ответственности… к должностным лицам органов государственной власти, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств», а при непредоставлении Минфину подписанного соглашения или данных о его исполнении, регионы будут вычеркнуты из дотационной росписи и федеральных денег не получат.

Подписать соглашения или отказаться от дотаций все получающие их губернаторы должны до 18 декабря.

Как пояснили в Минфине, причина ужесточения требований к восьми субъектам России — высокая доля федеральных дотаций в их бюджетах.

«В течение двух из трех последних отчетных финансовых лет она превышала 40% объема собственных доходов" — уточнили в пресс-службе ведомства.

И если на присоединенных территориях намерение Минфина усилить бюджетный контроль объясняется необходимостью гармонизации их финансов с российскими правилами, то на четыре «старые» республики приходится 20%, или 164 млрд руб. от общего объема дотаций в 822 млрд руб. (Тува — 20,5 млрд руб., Дагестан — 86 млрд, Ингушетия — 14,4 млрд, Чечня — 43 млрд руб.). В 2024 году эта доля вырастет до 22,4%, или 134,8 млрд руб. (Тува — 19,3 млрд руб., Дагестан — 69,2 млрд, Ингушетия — 11,6 млрд, Чечня — 34,7 млрд руб.) от утвержденного пока объема в 600 млрд руб. дотаций для 67 регионов России.