12-й кардинал: Алан Маргиев — новый глава администрации президента Южной Осетии

Президент Южной Осетии Алан Гаглоев в конце октября принял кадровые решения, среди которых было и назначение главой администрации президента Алана Маргиева. Как пишет по этому поводу «Республика», эта должность имеет принципиальное значение, ведь глава «фактически является руководителем центра принятия и реализации решений президента страны, для этого необходим человек, обладающий большой работоспособностью и коммуникабельностью, к тому же, умеющий разбираться во внутриполитических хитросплетениях, чувствующий внешнеполитические нюансы — таким должен быть кардинал Ришелье югоосетинской действительности».

Алан Маргиев стал двенадцатым по счету руководителем администрации президента РЮО за историю страны.

На должности руководителя администрации главы государства Алан Маргиев сменил Алана Джиоева, который, в свою очередь, был назначен заместителем председателя правительства — министром юстиции. Алан Джиоев единственный, кто занимал должность главы администрации президента при двух главах государства — Леониде Тибилове и Алане Гаглоеве.

Администрация президента обеспечивает деятельность главы государства готовит законопроекты для внесения их президентом в парламент, готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений президента, проекты ежегодных посланий президента народу и парламенту, иных документов, контролирует и проверяет исполнение законов, указов, распоряжений и поручений президента и представляет ему соответствующие доклады. Обеспечивает взаимодействие главы государства с политическими партиями, общественными объединениями, зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями. В администрации анализируются информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире, обращения граждан.

Администрация президента РЮО была образована после перехода страны от парламентской формы правления к президентской. В ноябре 1996 года главой государства был избран Людвиг Чибиров. Именно тогда и начинается формирование президентских структур. Была сформирована и администрация президента, оказавшаяся в общих рамках с аппаратом правительства. Первым руководителем АП стал Нодар Задишвили, позже его сменяет Шурван Кокоев.

Президент Эдуард Кокойты, придя во власть в декабре 2001 года, осуществляет разделение администрации президента и аппарата аравительства. Во главе первой структуры становится многоопытный Знаур Гассиев, второй — Шурван Кокоев. Через год эти две структуры снова объединяются, и во главе АП становится Эдуард Котаев.

По оценке «Республики», долгие годы структура АП в стране была формальной, а ее руководитель был, по сути, просто еще одним помощником президента страны. Для некоторых руководителей администрации «это была и своего рода синекурой, полученной в награду за поддержку действующего президента».

Все изменилось после назначения на этот пост Александра Большакова. В сентябре 2008 г. он был приглашен в качестве советника президента РЮО Кокойты по вопросам государственного строительства. А 31 октября 2008 г. назначен на государственную должность руководителя администрации президента, после чего входит в состав правительства и Совета безопасности Республики Южная Осетия. Большаков обладал большим управленческим и организационным опытом. В течение 15 лет, с 1978 по 1993 гг., занимал руководящие должности в комсомольских, партийных и исполнительных органах государственной власти Владимирской области. После работал в должность вице-губернатора — руководителя администрации губернатора и аппарата правительства Ульяновской области, заместителя председателя правительства Ульяновской области. Именно со временем назначения Большакова на пост руководителя АП эта структура становится ключевой в обустройстве госаппарата.

Время спустя российского чиновника сменяет Арсен Гаглоев. К моменту назначения Гаглоев имел неплохой послужной список. В 2002 г. с отличием окончил юридический факультет СКГМИ. В 2002—2005 гг. — аспирант СКГМИ. Являлся руководителем исполкома Затеречного местного отделения партии «Единая Россия» (РСО — Алания), начальником отдела по работе с органами местного самоуправления АМС г. Владикавказ. С 2008 года — руководитель аппарата главы муниципального образования г. Владикавказ. Работал на должности заместителя председателя правительства РСО — А.

«Арсен Гаглоев деятельности администрации президента придает новое наполнение. Теперь эта структура становится центром притяжения и общественно-политических сил, а не только управленческих реформ, как это было при его предшественнике. Частыми гостями рабочего кабинета Гаглоева на шестом этаже Большого дома становятся лидеры политических партий и общественных движений. АП РЮО при нем становится связующим звеном между югоосетинской политической элитой и российскими партнерами. Несмотря на свою молодость, Гаглоеву удалось сделать администрацию президента органом, контролирующим не только кадровые вопросы, но и работу правительства. Окна его кабинета на шестом этаже журналисты в шутку называли „всевидящим оком“», — отмечает издание.

Во время общественно-политического кризиса зимы 2011 года, кабинет главы АП Арсена Гаглоева превращается в ситуационный центр, на площадке которого проходили переговоры между действующей властью и лидерами оппозиции, при посреднических усилиях представителей Москвы.

С приходом во власть команды Леонида Тибилова естественным образом возникает вопрос и о новом руководителе администрации президента. В апреле 2012 года главой АП становится Борис Чочиев, к этому моменту работавший на должности полномочного представителя президента РЮО по вопросам постконфликтного урегулирования. Чочиев также имел большой организационный опыт. В советское время работал в структурах ВЛКСМ, затем в аппарате Юго-Осетинского Обкома Компартии Грузии. Возглавлял Центризбирком страны, Комитет по делам национальностей и миграции, руководил югоосетинской частью СКК, работал на должности первого заместителя председателя правительства РЮО.

«Со временем фигура Чочиева в глазах общественности на должности главы АП неожиданным образом приобретает демонические черты, создается мнение, что этот чиновник решает в стране все кадровые вопросы, чуть ли не руководит деятельностью всех политических сил в РЮО и т. п. Критический накал в обществе постепенно нарастал, и хотя большинство критиков едва ли могли назвать конкретные причины своего недовольства, осетинский политик, обладающий неограниченным организаторским потенциалом, вынужден был оставить свой пост», — пишет газета.

В июле 2015 года администрацию президента Тибилова возглавил Алан Джиоев. Новый глава АП ранее проходил службу в Контрольно-счетной палате РЮО на должностях начальствующего состава. Также занимал пост судьи Высшего арбитражного суда РЮО, являлся министром юстиции страны. Стиль работы Джиоева на должности главы администрации президента резко отличался от методов Чочиева.

«Если у последнего в приемной всегда толпились чиновники, представители районов, руководители партий, обычные просители, то сейчас ситуация поменялась. Казалось, новый глава АП ведет затворнический образ жизни, однако такое ощущение складывалось только по причине того, что теперь визуально в приемной можно было застать меньше людей, к тому же Джиоев практически не появлялся и на экранах местного телевидения. Между тем объемная разносторонняя работа велась, исполнение поручений президента контролировалось», — отмечает газета.

В конце 2016 года Леонид Тибилов назначает Джиоева судьей Конституционного суда РЮО.

Назначенный буквально в преддверии президентских выборов главой администрации Алан Техов также прошел серьезную школу ВЛКСМ, был всегда в авангарде комсомольского движения. В последние годы работал на разных должностях в структуре правительства. Техов пересел в кресло главы АП с должности заместителя председателя правительства.

Став президентом, Анатолий Бибилов назначил на должность руководителя своей администрации однопартийца по «Единой Осетии» Игоря Козаева. Известно, что новый глава АП служил в подразделении Вооруженных сил РФ в г. Владикавказ на должности замкомандира роты, после в составе миротворческих сил в Южной Осетии, также состоял на службе в МЧС РЮО на должности начальника отдела международного сотрудничества. Козаев находился на посту руководителя АП весь срок президентства своего работодателя и оставил свою должность после того как Бибилов проиграл президентские выборы. Никто из его предшественников не отметился такой продолжительностью пребывания на своем посту.

С приходом к власти Алана Гаглоева вопрос, кто займет место главы АП не стоял — Алан Джиоев, однопартиец главы государства, он возглавил администрацию во второй раз, и только недавно был переведен на другое направление.

Действующим главой администрации президента является Алан Маргиев, молодой управленец новой формации. В его послужном списке руководство организационно-протокольным управлением администрации президента РЮО, Службой государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора, работа министром сельского хозяйства РЮО. Насколько эффективной окажется его деятельность на данном посту — покажет будущее.