Венецианская комиссия требует отменить польский закон о комиссии «по влиянию России»

По мнению Венецианской комиссии — органа конституционных экспертов Совета Европы, базирующегося в Страсбурге, новый польский закон о комиссии по влиянию России «в корне ошибочен», и поэтому Польше предлагается отменить этот закон.

Согласно польскому законодательству, окончательно принятому в мае, польский Сейм создаст следственную комиссию для расследования российского влияния и давления на национальную безопасность и энергетику. К соответствующим лицам, принимавшим «антипольские» решения, могут быть применены административные взыскания. Такие наказания могут включать, например, то, что обвиненный не сможет в течение десяти лет получить должность, требующую проверки национальной безопасности, или быть назначенным на должность, которая должна решать судьбу государственных средств.

Венецианская комиссия в своем заключении рекомендовала польским властям «как можно скорее отозвать» закон о государственной комиссии, расследующей влияние России на внутреннюю безопасность страны, чтобы это «не оказало негативного влияния на равные условия на предстоящих осенних выборах».

Эксперты Совета Европы по конституционному праву признали законность усилий по борьбе с неправомерным иностранным влиянием, но сочли, что абсолютная необходимость такого закона не была доказана и не было оснований для того, чтобы он имел обратную силу. По их словам, потенциально проблемное поведение в прошлом может быть рассмотрено органами уголовного правосудия или парламентскими комитетами по расследованию, где это уместно, на основе информации, полученной от служб безопасности.

«Тот факт, что комиссия не рассматривает дела, начиная с 2023 года, несмотря на войну России против Украины, вызывает серьезные сомнения в необходимости введения нового механизма», — заявили они.

Эксперты особенно обеспокоены «слишком широкой сферой применения» закона и тем фактом, что основные понятия закона, по их мнению, слишком расплывчаты. Это может привести к нарушениям ряда процессуальных прав и прав человека и противоречит принципам правовой определенности, разделения властей и сдержек и противовесов.

Наконец, Венецианская комиссия пришла к выводу, что польский закон, который потенциально может повлиять на равные условия на предстоящих парламентских выборах, легко может стать инструментом в руках большинства для устранения политических оппонентов. В частности, экспертизе комиссии может подвергнуться кандидат, баллотирующийся на выборах, который получит стигматизацию в результате процедуры или решения комиссии и даже лишен права голоса на десять лет, добавили в своем заключении эксперты Совета Европы по конституционному праву.