Счет за зеленую Европу: ЕС утвердил, кто оплатит энергопереход

ЕС разобрался с тем, как вынудить экономику и транспорт совершить поэтапный переход на чистые энергоресурсы и заработать денег на энергопереход, в том числе за счет импортеров. Однако с производством самой чистой энергии — не совсем. Эксперты говорят о том, что осуществляемые проекты выбиваются из плана.

За последний месяц в Евросоюзе рассмотрели и приняли сразу целый пакет законов в рамках программы Fit for 55. Она предусматривает, что ЕС сократит выбросы парниковых газов к 2030 году на 55% по сравнению с 1990 годом, а в 2050 году достигнет углеродной нейтральности.

Среди законов, например, закон об углеродном налоге на импортную продукцию, при производстве которых интенсивно выбрасывают CO₂ (CBAM). Его введут с 2026 по 2034 год. Следом для европейских компаний в те же сроки поэтапно отменят бесплатные квоты на выбросы CO₂. Речь идет об энергоемких производствах, генерации электроэнергии и авиации, по которым ЕС ставит амбициозную цель снизить к 2030 году выбросы парниковых газов на 62% по сравнению с 2005 годом.

Также Европарламент и Совет ЕС договорились о введении с 2025 года требования по использованию авиацией синтетического топлива, доля которого к 2050 году должна вырасти до 70%. В то же время морское судоходство должно к 2050 году снизить выбросы CO₂ на 80%, полагаясь на чистое топливо, технологии производства которого еще необходимо разработать.

«Приветствуем окончательное принятие серии климатических законов, чтобы достичь наших целей в 2030 году… Кто загрязняет, заплатят, и страны ЕС получат доходы, которые смогут инвестировать в зеленый энергопереход», — заявили в Еврокомиссии.

«Суть предложений сводится к увеличению потенциальных сборов за выбросы CO₂ за счет морского транспорта, авиации, которые раньше получали разрешения на выбросы бесплатно, и компенсации потери конкурентоспособности европейского бизнеса в связи с растущими CO₂-затратами за счет углеродного импортного налога CBAM, который начнут взимать с импортеров цемента, удобрений, стали и железа, водорода, электроэнергии и части прекурсоров», — говорит управляющий директор рейтинговой службы «Национальное рейтинговое агентство» (НРА) Сергей Гришунин. Более того, замечает он, введенный потенциальный сбор с поставщиков ресурсов на обогрев жилого сектора планируют компенсировать из специального социального фонда, который будет наполняться за счет поступлений от углеродного импортного налога. Объем фонда планируется в размере до 65 млрд евро.

«При этом 2022 год уже показал, что с нынешними ценами на энергоносители европейская промышленность сократила выпуск стали на 10−20%. Также снизились показатели по алюминию и удобрениям. Одно это позволит снизить на 1−2% выбросы CO₂ относительно уровней 1990 года», — продолжает управляющий директор рейтинговой службы НРА. Он считает, что в целом принятие решений вряд ли позволит снизить выбросы до желаемых уровней в установленный срок, но нарастить собираемость платежей за выбросы CO₂ позволит быстрее: «При этом у регуляторов остается надежда на то, что платежи импортеров по CBAM будут покрывать затраты европейских производителей на покупку квот CO₂ на бирже и часть их расходов по этому показателю компенсируют из сборов с импортеров».

Если с системой зарабатывания средств и компенсаций по «Зеленой сделке» в Евросоюзе разобрались, то с производством самой чистой энергии — не совсем. Некоторые направления уже выпадают из сроков, объявленных амбициозными политиками.

Год назад Германия, Бельгия, Нидерланды и Дания объявили об ускорении строительства ветропарков, чтобы их мощность выросла к 2030 году в пять раз — до 65 ГВт. А Великобритания запланировала через семь лет получить дополнительные 50 ГВт у своих берегов. Эти планы, однако, уже дают сбой, сообщает Bloomberg.

«Одно из моих беспокойств состоит в том, что мы не двигаемся достаточно быстро вперед», — сказал агентству глава крупнейшего девелопера проектов в Европе Orsted Расмус Эрбое. В BloombergNEF оценили, что к 2030 году пять европейских стран смогут выполнить свой план лишь на 75%. В прошлом году не было принято ни одного инвестрешения по ветряным паркам, сообщила промышленная группа WindEurope.

«Отставание ветряной генерации определенно связано с общими инфляционными процессами, так как проекты значимо подорожали особенно в части сопутствующей инфраструктуры, и необходимостью организовать бесперебойное электроснабжение за счет традиционных источников энергии», — замечает управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин.

Аналитик ФГ «Финам» Александр Ковалев в то же время говорит о том, что выполнимость многих компонентов плана Fit for 55 — это вопрос не только инвестиций, но и их согласованности между странами — членами альянса.

«К примеру, 42,5%-ная доля ВИЭ в энергобалансе ЕС к 2030 году выглядит достижимой, поскольку уже сейчас она достигает почти 25%, хотя еще в 2012 году составляла 14%. Технологии в сфере СЭС и ВЭС сейчас качественно на другом уровне», — замечает аналитик.

Цели по переходу транспортной отрасли на более экологичное топливо — абсолютно другой и куда более сложный вопрос, замечает Александр Ковалев.

«Чтобы запитывать электролиз, за счет которого производится так называемый зеленый водород, потребуется количественное увеличение установленной мощности ВИЭ. При этом многие страны в значительной степени полагаются на АЭС (в первую очередь Франция), которые не только дают надежность энергосистеме, но и потенциально могли бы способствовать безуглеродному производству того же водорода. Однако многие страны свои АЭС уже закрыли и тем самым потеряли доступ к такой возможности. Это — лишь один пример, который подтверждает, что единства касательно „зеленой таксономии“ в ЕС сейчас нет, и это, пожалуй, главная проблема стратегии Fit for 55», — говорит аналитик ФГ «Финам».