Без экспорта в Европу «Газпром» решил разобраться с газовым рынком в России

«Газпром» предлагает постепенно вводить свободные цены на газ для промышленности, а также применять «зимнюю премию». Без высокодоходного экспорта в Европу компания оказалась перед дилеммой, полагают эксперты. При этом есть риски ударить по экспортным предприятиям, которые переориентируются на Восток, и даже по теплоснабжению промышленных городов, считают они.

На заседании Госсовета представители «Газпрома» предложили постепенно вводить свободные цены на газ для промышленных потребителей на внутреннем рынке, начав эксперимент с нескольких пилотных регионов. Об этом сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на материалы заседания Госсовета от 30 марта. В «Газпроме» пояснили, что газовая отрасль должна сместить фокус с экспортно ориентированной модели на внутренний рынок.

«Газпром» продает почти весь газ по тарифам Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и лишь небольшие объемы — на бирже. В то же время независимые производители «Новатэк» и «Роснефть» торгуют по свободному тарифу и при необходимости предлагают промышленным потребителям цены ниже «Газпрома», вытесняя компанию, отмечает «Коммерсантъ». Поэтому в компании предлагают устранить дискриминацию. А также снизить объем разрешенной без штрафа невыборки или перерасхода газа, одновременно дав возможность потребителям продавать ненужный им газ на бирже в рамках системы коммерческой балансировки. По мнению представителей «Газпрома», на изменения может потребоваться один-два года.

Кроме того, «Газпром» предлагает ввести «зимнюю премию» на газ: сезонную дифференциацию регулируемых оптовых цен на газ, увеличив диапазон колебаний до 10—20% выше уровня тарифа.

Либерализация цен на газ обсуждается в России несколько десятилетий, и ее всегда связывали с открытием свободного доступа других компаний к экспорту и газотранспортной системе страны.

В ФАС «Коммерсанту» сообщили, что говорить о либерализации оптовых цен на газ можно только при двух условиях. Первое — недискриминационный доступ к газотранспортной инфраструктуре, которой сейчас управляет «Газпром». «Вторым обязательным этапом для либерализации оптовых цен на газ является создание репрезентативного индикатора, которое возможно в рамках существующих механизмов. Например, за счет развития биржевой торговли газом. Вместе с тем объемы реализации газа ПАО „Газпром“ на бирже показывают отрицательную динамику», — сказали в антимонопольной службе.

Заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач отмечает, что перекрестное субсидирование с экспортом ранее позволяло правительству держать цены на газ внутри страны на искусственно низком уровне и индексировать их ниже уровня инфляции безболезненно для инвестпрограммы «Газпрома» и его повышенных социальных обязательств.

«Сейчас, когда около 75% экспорта в западном направлении выпало, эта дилемма вновь крайне актуальна, — отмечает замдиректора ФНЭБ. — Придется выбирать. Или инвестиции и социальные проекты, включая газификацию, или заниженные цены на газ, в том числе для экспортно ориентированной промышленности или либерализованной электроэнергетики».

Управляющий директор рейтинговой службы «Национальное рейтинговое агентство» (НРА) Сергей Гришунин полагает, что в условиях санкций предложения «Газпрома» несут риски для экономики.

«Сегодня доступ к дешевым энергоносителям является одним из ключевых преимуществ российской промышленности. С учетом того, что западные рынки с традиционно высоким уровнем себестоимости для нас закрыты, отечественной промышленности предстоит переориентация экспортных потоков на восток, где государство часто поддерживает своих промышленных производителей через ограничение цен на сырье либо ограничения собственного сырьевого экспорта с целью недопущения роста себестоимости промышленного производства», — говорит Сергей Гришунин. По его мнению, свободное ценообразование на газ несет значительные риски роста стоимости энергоресурсов вследствие действий спекулянтов, а также лишит отечественные проекты предсказуемости расходной части, что ограничит и без того невысокую инвестиционную активность в секторе.

Управляющий директор рейтинговой службы НРА считает, что зимние надбавки также рискованны: «Во-первых, может происходить сезонный спад, а во-вторых, с учетом того, что многие предприятия являются ресурсоснабжающими организациями, есть риск недостаточной подачи тепла в промышленных городах в зимний период, что потребует расширения теплоцентралей и может привести к разбалансировке системы теплоснабжения».