В Молдавии неограниченные полномочия СИБ противоречат верховенству права — ВК

Венецианская комиссия (ВК) считает, что законопроекты, связанные с работой Службы информации и безопасности (СИБ) Молдавии, могут дать спецслужбе неоправданно широкие полномочия. Это отмечается в опубликованном ВК заключении, где отмечается, что в законе много неясных формулировок и расплывчатых определений, которые можно трактовать по-разному.

«В специфических ситуациях и при чрезвычайных рисках государственной безопасности укрепление спецслужбы может быть оправданным, если будут соблюдены международные стандарты прав человека. Если во время чрезвычайной ситуации изменить закон о спецслужбе, это может привести к тому, что она получит слишком широкие полномочия», — подчеркивается в документе.

Эксперты обратили внимание на то, что в представленных поправках нет четкого разделения, когда СИБ занимается деятельностью, связанной с расследованиями, а когда контрразведкой. В ВК обеспокоены тем, что во время «контрразведки» спецслужба сможет прибегать к специальным мерам без разрешения судьи.

Напомним, законопроект предусматривает, что директор СИБ или его заместитель могут дать разрешение на вмешательство в личную жизнь граждан вне рамок возбужденного уголовного дела. Это предполагает получение доступа к информации финансового характера, идентификацию абонентов, визуальное наблюдение (слежка) и так далее. В Комиссии считают, что без контроля со стороны будет сложно определить пропорциональность применения специальных мер.

«Такая неограниченная власть явно противоречит верховенству права», — подчеркнули эксперты Венецианской комиссии.

Они рекомендовали, чтобы подобные меры автоматически заверяли у судьи, за исключением случаев, которые четко опишут в законе. Кроме того, cпецслужбу необходимо контролировать, чтобы избежать образования «государства в государстве», но дать ей достаточно автономии, чтобы не допустить злоупотребления влияния политиков.
Комиссия напомнила, что уже рекомендовала назначить внешнего независимого эксперта, у которого будет доступ к секретной информации, чтобы он мог выдвигать аргументы от имени людей, которые по незнанию являются мишенью контрразведывательных мероприятий.

Эксперты добавили, что директора СИБ и его заместителя необходимо назначать по «четким, аполитичным критериям», а его полномочия необходимо ограничить. В настоящее время молдавская спецслужба находится в прямом подчинении у главы государства, её руководителя на утверждение парламента предлагает президент.

Молдавские власти на этапе обсуждений пообещали учесть большинство рекомендаций Венецианской комиссии, а в самой спецслужбе пообещали, что СИБ и парламент учтут рекомендации европейских экспертов.

Как сообщало EADaily , президент Молдавии Майя Санду ранее потребовала от парламента расширить полномочия СИБ. Она аргументировала это якобы исходящей от России гибридной угрозой и попыткой дестабилизации ситуации с целью госпереворота. По её словам, политический класс РМ, называющий себя оппозицией действующему режиму, наводнен агентурой влияния Москвы, которой противостоят спецслужбы.

Учитывая то, что до этого Венецианская комиссия раскритиковала проводимую властями реформу прокуратуры, а Кишинев игнорировал их экспертное заключения, закон о СИБ вероятнее всего будет утвержден без каких-либо существенных изменений.