Шольц и Бербок не поделили внешнюю политику

Правительство ФРГ не смогло договориться о создании Совета национальной безопасности из-за разногласий между канцлером ФРГ Олафом Шольцем и главой МИД Анналеной Бербок, сообщил сегодня, 12 марта, журнал Der Spiegel.

По первоначальным замыслам, новый орган должен был стать ключевым элементом будущей стратегии национальный безопасности, ответственным за формулирование внешнеполитической позиции официального Берлина. Совет, созданный по американскому образцу, был призван обеспечить способность правительства Германии более оперативное реагировать в случае возникновения кризисных ситуаций.

Однако спустя несколько месяцев изнурительных дискуссий глава правительства ФРГ и министр иностранных дел так и не смогли договориться о том, кому будет подчиняться совет и кто будет его формировать. По замыслам главы правительства, новый орган должен был стать частью ведомства канцлера, с собственным штатом и под руководством правой руки Шольца — главы канцелярии Вольфганга Шмидта. Тем не менее, расширение внешнеполитических полномочий канцлера не соответствовало интересам Бербок, которая опасалась снижения политической роли МИДа в случае реализации замыслов коллеги. Примечательно, что концепцию Совета, как и новую стратегию национальной безопасности, предполагалось представить еще в ходе Мюнхенской конференции по безопасности, которая проходила 17—19 февраля. Однако, как отмечает Der Spiegel, в настоящее время проект нового ведомства решено больше не развивать, данная идея снята с повестки.

Источники в МИД ФРГ заявили в беседе с изданием, что ведомство «испытывает облегчение» в связи с провалом проекта Совета национальной безопасности, поскольку министерству не придется передавать часть полномочий в ведомство канцлера, где уже принимаются важные решения по европейской политике и поддержке Украины.

В свою очередь, новая концепция национальной безопасности, как предполагают в правительстве, будет представлена в конце марта. Планируется, что в документе будут изложены ответы на многочисленные вопросы, связанные с обеспечением безопасности и проведением внешней политики, — от противодействия угрозам в киберпространстве до предотвращения стихийных бедствий и изменения климата. Кроме того, федеральное правительство работает над стратегией будущих отношений с КНР, в соответствии с которой глубина двусторонних отношений в будущем будет определяться ситуацией с правами человека в Поднебесной. Однако, как и в случае с Советом, принятие документов может быть осложнено отсутствием консенсуса между канцлером и главой МИД.

«Провал Совета национальной безопасности показывает, насколько напряженными являются отношения между Шольцем и Бербок. Особенно когда речь идет о китайской политике, между канцлером и министром иностранных дел всегда возникают трения. В конце прошлого года, за день до поездки канцлера в Пекин, Бербок заявила, что Китай все чаще демонстрирует себя как „системный соперник“», — отмечает газета Tagesspiegel, намекая на то, что подготовка «китайской концепции» также может быть осложнена дискуссиями между канцлером и главой МИД.

В настоящее время работу над документом курирует внешнеполитическое ведомство во главе с Бербок. Иным предметом разногласий может стать вопрос о закреплении в стратегии целевого показателя расходов на оборону в размере 2% ВВП. По данным Der Spiegel, эта цель, поддерживаемая НАТО, прописана в текущем варианте национальной доктрины, однако нынешняя формулировка игнорирует требование партии «Зелёные» во главе с Бербок увязать увеличение расходов на оборону с инвестициями в дипломатию и международное сотрудничество.

Примечательно, что неспособность канцлера и главы МИД найти компромисс вызывает раздражение у младшего партнера по правящей коалиции — Свободной демократической партии Германии (СвДП).

«Тот факт, что канцелярия и МИД блокируют друг друга, непонятен, учитывая поворот времени, поскольку Совет национальной безопасности необходим сейчас как никогда», — заявил в интервью Tagesspiegel замглавы фракции СвДП, будущий посол ФРГ в Москве Александр Граф Ламбсдорф.

Исход дискуссий о новом ведомстве вызвал закономерную критику и в стане оппозиции.

«Правительство Германии приступило к проекту „национальной безопасности“ со всей серьезностью и уже потерпело неудачу, когда речь зашла о фундаментальных вопросах. Это пример плохого управления государством, особенно со стороны ведомства канцлера», — подчеркнул в беседе с Tagesspiegel представитель фракции ХДС/ХСС в комитете бундестага по внешней политике Юрген Хардт.