Аравийские монархии могут перехватить посредническую инициативу у Турции — интервью

Аравийские монархии Залива в массовом общественном сознании в целом воспринимаются сквозь призму стереотипов о роскошной и богатой жизни, а также колоссальных запасов нефти. Зачастую в широком общественном дискурсе упускаются геополитические составляющие позиционирования этих стран. В то же время монархии Залива объективно играют активную роль на международной арене. Каждая из стран данного субрегиона арабского мира имеет свои собственные интересы и мотивы. Отношения Москвы со странами Залива фактически установились лишь в период перестройки и после распада СССР, несмотря на то, что, к примеру, именно Россия первой признала независимость Саудовской Аравии. Сегодня значимость данных государств возрастает в контексте не только региональных, но и глобальных вызовов и угроз. Особый интерес представляют отношения России с аравийскими монархиями и их позиция касательно кризиса на Украине. На эти темы EADaily побеседовало с исследователем Института международных исследований (ИМИ) МГИМО МИД России, проектным менеджером Центра внешнеполитического сотрудничества им. Е. М. Примакова Артёмом Адриановым.

— Артём Константинович, как вы можете оценить состояние отношений России с аравийскими монархиями на современном этапе?

— Отношения России с аравийскими монархиями — одни из самых перспективных для российской внешней политики и одни из самых молодых. В советское время развитию отношений мешали идеологические разногласия, в 1990-е годы — противоположные позиции по войне в Чечне, а также экономическая ситуация в России. Наконец, с ранних 2010-х годов отношения России и стран Залива переживают настоящий бум. Обе стороны наконец осознали перспективность развития сотрудничества и преодолели противоречия. Кроме того, статус России на ближневосточной арене значительно повысило начало сирийской кампании в 2015 году. В настоящий момент между Россией и аравийскими монархиями быстро развивается экономическое сотрудничество, торговый оборот растёт ежегодно и включает в себя всё новые отрасли. Политическая координация также на очень высоком уровне, что ярко продемонстрировали украинский кризис, а также осеннее соглашение ОПЕК+.

В нынешних условиях роль Ближнего Востока для российской внешней политики стала ещё более важной, и особенно примечателен тот факт, что страны региона не присоединились к западным санкциям. Это позволяет России развивать логистические связи с остальным миром, проводить финансовые транзакции, развивать экспорт, а также противодействовать западному нарративу о ситуации на Украине. Напомню, что ОАЭ воздержались при голосовании по резолюции в СБ ООН в конце февраля прошлого года в обмен на поддержку Россией другой резолюции, продвигаемой Абу-Даби. Можно говорить о том, что страны хорошо понимают интересы друг друга и там, где это возможно, стараются развивать сотрудничество. Этому также способствуют отличные личные отношения лидеров России, Саудовской Аравии и ОАЭ.

— Ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что ни одна из арабских стран не присоединилась к санкциям против России. Более того, Саудовская Аравия и ОАЭ координируют свои шаги с Россией в сфере энергетики в рамках ОПЕК+. На ваш взгляд, являются ли данные события сигналом к дрейфу аравийских монархий в сторону России от США?

— Да, аравийские монархии с приходом к власти нового поколения лидеров стремятся диверсифицировать свою внешнюю политику и экономические связи. Однако не стоит переоценивать их стремление быть «друзьями» с Россией. Изменения во внешней политике касаются не только Москвы, но и Пекина. Именно с ним аравийские монархии сейчас выстраивают наиболее тесные связи: на данный момент Китай является крупнейшим торговым партнёром большинства стран ССАГПЗ. В декабре председатель КНР Си Цзиньпин посетил Эр-Рияд, где по этому случаю впервые в истории прошли саммиты Китай — Арабский мир и Китай — ССАГПЗ. В рамках встреч было подписано множество экономических соглашений, в том числе в сфере информационных технологий, где традиционно доминируют американские технологические гиганты.

Сделка ОПЕК+ в этой связи также показательна. Несомненно, арабские страны сознавали, что решение о сокращении добычи будет выгодно России и поможет ей сохранить высокий уровень нефтяных доходов за счёт высоких цен. Однако в первую очередь это было выгодно самой Саудовской Аравии и соответствовало её собственным интересам. Экономика КСА неустойчива к нефтяным шокам, а, по данным саудовского исследовательского центра KAPSARC, проводимые в стране экономические реформы в отсутствие значимых успехов в диверсификации экономики сделали её ещё более неустойчивой. По разным данным, Саудовской Аравии была необходима цена от $ 69 до 76 за баррель для составления сбалансированного бюджета на 2023 год. Так что уровень цен свыше $ 90, установившийся после сделки ОПЕК+, создавал достаточный запас прочности для королевства и мог быть использован для удовлетворения растущих инвестиционных вложений Саудовской Аравии в диверсификацию собственной экономики.

— Периодически в СМИ появляются сообщения о передаче Абу-Даби гуманитарной помощи Украине. Означает ли это поддержку ОАЭ украинской стороны, или же данные шаги являются частью общей внешнеполитической линии Эмиратов?

— Это часть внешнеполитической линии ОАЭ. Они стремятся поддерживать баланс в своих отношениях с Россией и Украиной, чтобы иметь возможность продолжать посреднические усилия. Тут важно отметить, что Абу-Даби общается не только с Москвой, но и с Киевом: так, в середине января состоялся телефонный разговор президентов ОАЭ и Украины. В ходе него эмиратская сторона подчеркнула важность «продолжения коммуникации с целью поиска политических решений». В этом контексте также упоминалась и гуманитарная помощь, которую Абу-Даби поставляет Киеву.

Официальная позиция ОАЭ заключается в том, что они помогают гражданскому населению, пострадавшему в результате разрушения инфраструктуры. При этом в официальных заявлениях по поставкам гуманитарной помощи Абу-Даби не пытается в чём-то обвинить Москву, а подчёркивает, что действует из «убеждения в важности общечеловеческой солидарности, особенно в условиях конфликтов». При этом стоит отметить, что ОАЭ используют термин «украинский кризис», в отличие от западных стран, придерживающихся более жёстких формулировок.

— Известно, что Саудовская Аравия и ОАЭ активно содействовали обмену пленными между Россией и Украиной. Ранее король Бахрейна заявлял о своей готовности стать посредником между Москвой и Киевом. Артём Константинович, на ваш взгляд, могут ли аравийские монархии стать ключевыми посредниками между Россией и Украиной, или же у них нет достаточных рычагов влияния для этого, в отличие от, например, Турции?

— На мой взгляд, говорить о том, что аравийские монархии могут выйти за рамки посредничества по отдельным вопросам вроде обмена пленными, пока преждевременно. В отличие от Турции, на данный момент играющей ключевую роль посредника между Россией и Украиной, аравийские монархии не имеют столь тесных отношений ни с одной из сторон конфликта.

С Турцией Россию связывают критически важные вопросы экспорта газа, сирийского урегулирования, нагорнокарабахского конфликта и т. д. Украине Турция поставляет беспилотники и другие виды вооружений, а также продолжает с ней экономическое сотрудничество. Не стоит забывать и о зерновом коридоре, участниками которого являются Россия и Украина. В то же время аравийские монархии не имеют столь тесных политических и экономических связей с Россией, и тем более Украиной, а потому не имеют достаточно рычагов для воздействия на переговорную позицию сторон конфликта.

С другой стороны, аравийские монархии имеют более тесные связи с Европой и США. Возможно, аравийские монархии смогут сыграть более важную роль в переговорах России и Запада, России и США — с последними их объединяют десятилетия продуктивных отношений. Стоит вспомнить, что недавно в аэропорту Абу-Даби был проведён обмен Виктора Бута и Бриттни Грайнер, а в Саудовскую Аравию были вывезены наёмники из западных стран, освобождённые в ходе обмена пленными между Россией и Украиной 21 сентября. По некоторым сообщениям, наследный принц Саудовской Аравии тогда отправил за пленными свой личный самолёт и охрану.

Аравийские монархии теоретически могут предоставить площадку для переговоров России и США, как это, например, пытался сделать Египет для переговоров по стратегическим вооружениям. Тогда встреча сорвалась в последний момент, однако в СМИ периодически появляется информации о том, что российско-американские контакты продолжаются на разных уровнях. Пока что успешнее всего в этом вопросе опять же Турция, где прошла встреча директоров СВР и ЦРУ, однако аравийские монархии, в принципе, могут перехватить инициативу.