Первое после начала СВО заседание комиссии по ДСНВ отложено на неопределенный срок

Заседание российско-американской консультативной комиссии по Договору о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ), которое должно было пройти 29 ноября — 6 декабря в Каире, сорвалось. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источник в посольстве США.

«Российская сторона проинформировала Соединенные Штаты о том, что она в одностороннем порядке отложила встречу, и заявила, что предложит новые даты», — сообщили в американском посольстве в Москве.

В МИД РФ подтвердили информацию, добавив, что «мероприятие переносится на более поздний срок». Причину переноса мероприятия в российском внешнеполитическом ведомстве не назвали.

Напомним, что заседание консультативной комиссии — первое с начала российской военной операции на Украине. Его проведение означало бы, что, несмотря на жесткую конфронтацию, РФ и США готовы обсуждать вопросы в сферах общих интересов, в данном случае — в области контроля над вооружениями. Ранее подобные мероприятия проводились в Женеве. Однако Москва более не считает Швейцарию, присоединившуюся к большей части введенных в отношении РФ западных санкций, нейтральным государством и не хочет проводить в ней встречи с третьими сторонами.

В качестве новой площадки для проведения заседания комиссии в рамках ДСНВ был выбран Каир. Российскую делегацию РФ должен был возглавить заместитель директора департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями (ДНКВ) МИД РФ Владимир Леонтьев.

Следует отметить, что в рамках ДСНВ предусмотрены регулярные взаимные проверки на базах межконтинентальных баллистических ракет, базах стратегических подводных лодок и авиабазах стратегической авиации, а также в местах загрузки, складирования, ремонта и на испытательных полигонах. С 2011 по 2020 год сторонами было осуществлено 328 таких проверок. С 2020 года они — по обоюдному согласию — не проводились из-за эпидемии коронавирусной инфекции.

Однако летом 2022 года Вашингтон, по словам замглавы МИД РФ Сергея Рябкова, уведомил Москву о планах «в явочном порядке» прислать своих инспекторов в РФ, что российская сторона расценила как «откровенную провокацию». После этого РФ официально объявила о приостановке инспекций в рамках ДСНВ. При этом из комментария Сергея Рябкова следовало, что одним из препятствий для возобновления инспекций стала жесткая конфронтация между РФ и США из-за Украины.

США с тех пор неоднократно заявляли о желании возобновить взаимные проверки: в Вашингтоне интересуются в том числе новейшими российскими комплексами вооружений, подпадающими под ДСНВ. Россия, в свою очередь, давала понять, что готова обсудить этот вопрос, но только если ее озабоченности будут сняты. Судя по недавней публикации бывшей главы американской делегации на переговорах по заключению ДСНВ Роуз Геттемюллер, ныне преподающей в Стэндфордском университете, по некоторым аспектам сторонам удалось достичь прогресса.

«В течение нескольких месяцев руководители двусторонней консультативной комиссии поддерживали негласные контакты. Вопрос за вопросом, они работали над внедрением процедур и протоколов, которые позволили бы возобновить инспекции в рамках ДСНВ, — написала она в статье для The Bulletin of the Atomic Scientists 23 ноября .— Например, поскольку коммерческие рейсы между Россией и Соединенными Штатами были приостановлены после вторжения РФ на Украину, им пришлось принять меры для обеспечения поездок российских инспекторов в Соединенные Штаты и наоборот».

Геттемюллер выразила надежду, что успех консультаций в Каире позволит сторонам заложить основу для возврата к обсуждению более глобальных проблем, в том числе договора, который мог бы заменить ДСНВ после его истечения в 2026 году. Однако официальные лица РФ и США о прогрессе в урегулировании визово-логистических трудностей пока не сообщали.

У Москвы тоже есть претензии к Вашингтону в рамках ДСНВ — они касаются вопроса о необратимости конверсии выводимых из засчета вооружений. После очередного обмена суммарными данными в МИД РФ в октябре отметили, что заявленное США количество имеющихся у них стратегических наступательных вооружений не учитывает 41 тяжелый бомбардировщик В-52Н, который объявлен американской стороной переоборудованным, и засчитываемые за ними ядерные боезаряды, 56 пусковых установок БРПЛ Trident II, а также четыре шахтные пусковые установки МБР, предназначенные для обучения, переименованные в «учебные шахты». В ведомстве усомнились в том, что эти единицы действительно были приведены американской стороной «в состояние, непригодное для использования ядерного вооружения».

Вместе с тем вопрос о возможной обратимости конверсии обсуждается Москвой и Вашингтоном уже не один год. В ходе предыдущих консультаций стороны уже вроде даже вышли на взаимоприемлемые решения, реализовать которые на практике, однако, судя по всему, пока не удалось.

«Главный вопрос сейчас в том, как отреагирует американская сторона, — заявил старший научный сотрудник Института ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР) Андрей Баклицкий. — Несмотря на отсутствие инспекций в последние два года, администрация Байдена подтверждала, что Москва полностью выполняет свои обязательства по ДСНВ, и называла вопрос возобновления инспекций техническим».

США, по словам эксперта, могут продолжить этот курс и пытаться урегулировать разногласия на рабочем уровне, а могут и обвинить Россию в невыполнении договора.