«Выступление в воскресном шоу»: почему речь Шольца в Праге обернулась провалом

Солидарность, возникшая в ЕС на фоне украинского кризиса, не зарубцевала старые язвы на теле Европы. Турбулентные времена требуют нового лидера, который сплотил бы Союз и определил вектор дальнейшего развития. Программная речь Шольца в Праге стала удобным случаем для главы правительства ФРГ наконец вступить в «наследство Меркель». Однако двусмысленность канцлера превратила шанс в фиаско.

Когда Россия инициировала проведение военной спецоперации на Украине, казалось, что гнойные раны на теле ЕС в одночасье затянулись. Полемика о кризисе европейской идентичности сменилась речами, восхваляющими единство Запада, а у истеблишмента в Брюсселе вновь появился шанс заговорить о глобальной роли ЕС. Мысли о противостоянии с Россией и солидарность с Украиной затмили недавнюю озабоченность внутренними тяготами, оттеснив на второй план такие проблемы, как погружение Польши и Венгрии в автократию, повсеместный рост евроскептицизма и неспособность выработать единую миграционную политику.

Однако иллюзии брюссельских политиков разбились о суровую реальность энергокризиса, замедления темпов экономического роста и рекордной инфляции, охватившей ведущие страны Европы. Консенсуальный механизм принятия решений, который, казалось, наконец заработал, начал спотыкаться о вето отдельных государств. Партия Орбана «ФИДЕС — Венгерский гражданский союз» одержала безоговорочную победу на парламентских выборах, защитив вместе с младшим партнёром по коалиции конституционное большинство в Государственном собрании. Польша пообещала создать коалицию для смещения главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, если ЕК не выделит стране средства на восстановление после пандемии коронавируса. А одним из триумфаторов парламентских выборов во Франции стала партия «Национальное собрание» во главе с Марин Ле Пен.

Спустя полгода Европу, которая, по мнению истеблишмента в Брюсселе, наконец оправилась от хронических болезней, вновь охватил тремор. Усталость общества от конфликта на Украине требовала ответов на насущные вопросы, внесения ясности о будущем ЕС. Тем более что главный идеолог реформирования Союза, автор наиболее амбициозных идей Эммануэль Макрон углубился в решение актуальных проблем Франции, отложив в сторону реализацию озвученных в декабре общеевропейских инициатив. Вдобавок, как отмечало издание Politico в разгар недавней президентской гонки, баллотирующийся на второй срок Макрон заметно отличался от «Макрона образца 2017 года» как с эмоциональной, так и с содержательной точки зрения. Фиаско партии президента «Ренессанс» на парламентских выборах в июне лишь дополнительно ослабило позиции политика, которого ещё недавно называли «преемником Меркель в ЕС».

Таким образом, роль нового лидера ЕС вновь оказалась вакантной, и кастинг на эту роль решил пройти канцлер Германии Олаф Шольц. Тем более что момент для выступления главы правительства ФРГ, отправившегося накануне с программной речью о будущем Европы в Прагу, выдался более чем подходящий. Уровень доверия немцев к правительству достиг рекордно низкой отметки, а сам Шольц погряз в череде трудностей и неурядиц, став заложником предвыборных обещаний и договорённостей с партнёрами по коалиции. Вдобавок крайне неоднозначными оказались глобальные позиции самой Германии, которая за несколько месяцев превратилась из «политического и экономического локомотива ЕС» в «неудобного партнёра» со сдержанной позицией. Чтобы исправить ситуацию, канцлер должен был превратить Карлов университет в новую Сорбонну, из актового зала которой Макрон в 2017 году вышел в роли нового спасителя Европы.

«Канцлер мог бы осмелиться наконец выступить по существу. Например, провести беспристрастный анализ нынешнего состояния ЕС. Обозначить инициативы, которые будут определять Европу в ближайшие месяцы или даже годы. Представить своё видение», — пишет издание Der Spiegel.

Однако всё сложилось иначе. В ситуации, когда Европе требовалась яркая, даже намеренно преувеличенная констатация существующих проблем, которая могла бы вновь запустить дискуссии, канцлер в очередной раз выбрал путь наименьшего сопротивления.

«Когда Макрон констатировал „смерть мозга“ НАТО, он спровоцировал дискуссии, которые принесли свои плоды. Можно сказать, что у ЕС наступила та же самая „смерть мозга“, по крайней мере в области миграционной политики или в том, что касается утомительных дебатов о демонтаже верховенства права в Венгрии и Польше. И для будущего Европы хотелось бы, чтобы Шольц более чётко обозначил проблемы и предложил решения», — отмечают авторы издания Der Spiegel.

Затронув тему Польши и Венгрии, канцлер потребовал, чтобы выплаты Варшаве и Будапешту средств из брюссельского фонда восстановления производились лишь в случае соблюдения странами принципа верховенства права ЕС. Однако Шольц воздержался от каких-либо подробностей. Например, он не уточнил, будет ли Германия вставлять палки в колёса при согласовании бюджета Евросоюза, если средства из него будут направляться нарушителям. Глава правительства ФРГ лишь подчеркнул, что выплаты из фонда восстановления экономики ЕС после пандемии, рассчитанного на срок до 2027 года, будут «последовательно» увязаны с соблюдением принципа верховенства.

В ходе выступления Шольц также призвал к расширению Евросоюза и включению в состав объединения Западных Балкан, Украины, Молдавии и «в перспективе» Грузии. Здесь, как и в случае с Польшей и Венгрией, канцлер воздержался от деталей: он не уточнил, какие шаги могут быть предприняты для ускорения процесса интеграции. Вместо этого канцлер перечислил ряд условий, которые, вероятно, лишь станут дополнительной преградой на пути расширения. В частности, Шольц подчеркнул, что вступлению новых членов ЕС должно предшествовать обновление самого Союза, которое, в свою очередь, следует начать с упразднения права вето при принятии решений.

Отметим, что дискуссии об отказе от принципа единогласия при голосовании в ЕС ведутся давно, однако реализацию инициативы осложняет одно непреодолимое препятствие. Дело в том, что принятие соответствующего решения было бы возможным лишь в случае достижения консенсуса между всеми странами Союза. А это означает, что Польша, Венгрия и иные члены ЕС, которые регулярно прибегают к использованию вето, должны добровольно отказаться от столь важного для обеспечения их интересов права.

Наконец, Шольц объявил, что в случае расширения Евросоюза парламент ЕС «не должен раздуваться», объяснив, что вместо увеличения количества мандатов необходимо придать органу «новый баланс». «Каждый избирательный голос должен иметь примерно равное значение», — добавил канцлер. На практике это привело бы к тому, что политический вес Германии и других наиболее населённых государств в Европарламенте значительно увеличился бы за счёт малых стран Европы. Логично, что подобный шаг вызвал бы ропот не только у тех, кто лишь намеревается вступить в ЕС.

«В настоящее время в Германии на каждого депутата Европарламента приходится более чем в три раза больше граждан, чем, например, в Словении. Поэтому предложение Шольца — это хорошая новость для тех, кто привык обвинять Берлин в желании усилить политическое влияние за счёт малых стран ЕС. В случае, если подобная реформа парламента всё же будет осуществлена, Шольц может распрощаться с планами по отмене принципа единогласия решений во внешней и финансовой политике», — подчеркивает издание Die Welt.

Как и ожидалось, ропот малых стран ЕС не заставил себя долго ждать. Представитель канцелярии польского лидера Анджея Дуды, отвечающий за международную проблематику, Якуб Кумох заявил, что Шольц, «по сути, говорил об идее европейского супергосударства».

«Это не первый раз, когда Германия в момент какого-то политического кризиса пытается совершить так называемый рывок вперёд. Так было в 2015 году, аналогичное происходит и сейчас. Они пытаются что-то выиграть для себя на том, что происходит вокруг Украины», — отметил Кумох в эфире Польского радио (цитата по ТАСС).

Чешский премьер-министр Пётр Фиала также сдержанно отреагировал на инициативы Шольца, выразив своё несогласие непосредственно в ходе совместной пресс-конференции с канцлером.

«Чехия сдержанно и осторожно относится к выдвинутой идее отказа от принципа единогласия и перехода к принципу большинства. Особенно это надо учитывать в условиях нынешней сложной политической обстановки в Европе. Думаю, что дискуссия на эту тему в ЕС будет носить непростой характер», — заявил Фиала.

Читатели французского издание Le Figaro также возмутились идеями, озвученными Шольцем в Праге. Некоторые французы и вовсе заявили о желании канцлера ФРГ превратить Евросоюз в «4-й рейх».

Таким образом, как отмечает Der Spiegel, вчера у Шольца появился шанс объяснить, как Германия под его руководством намерена двигаться дальше. Однако вместо пламенной или искренней речи европейцы услышали то, что «скорее напоминает выступление в воскресном шоу».