«Дилемма Шольца»: в Германии не могут договориться о специальном фонде для бундесвера

Между партиями правящей в Германии коалиции возникли фундаментальные разногласия по вопросу о создании специального фонда для наращивания вооружений в размере € 100 млрд, соответствующее решение будет принято не ранее июня. Об этом сообщило в среду, 18 мая, издание Die Welt.

В конце февраля канцлер ФРГ Олаф Шольц заявил о намерении радикально повысить расходы на оборону и предоставить бундесверу € 100 млрд посредством создания единовременного специального фонда. По задумке главы правительства, финансирование фонда будет осуществляться с помощью дополнительных долгов, что требует внесения поправок в Основной Закон ФРГ из-за существующих законодательных ограничений. Изменение Конституции ФРГ возможно лишь при достижении большинства в две трети голосов депутатов бундестага, а следовательно, реализация планов правительства возможна лишь в случае поддержки инициативы как партиями правящей коалиции, так и оппозиционным блоком партий ХДС/ХСС. Несмотря на то, что дискуссии о создании специального фонда продолжаются с марта, партии ФРГ по-прежнему не могут выработать компромисс. Как отмечает издание Die Welt, запланированное на эту неделю слушание в бундестаге было перенесено на неопределенный срок.

При этом разногласия по вопросу о будущем фонда существуют не между правящей коалицией и лидером оппозиции: главным барьером для реализации замыслов Шольца является неспособность партнеров по правительству договориться между собой. Еще в конце февраля канцлер ФРГ заявил, что € 100 млрд должны быть направлены на переоснащение бундесвера и повышение его боеспособности. Помимо СДПГ, о необходимости выделения средств исключительно с целью закупки классических систем вооружения заявляет блок ХДС/ХСС. На данный момент уже достигнуты договоренности о том, что часть средств пойдет на закупку американских истребителей F-35, транспортных вертолетов, боевых кораблей.

Бывшим партнерам по так называемой «большой коалиции» противостоит партия «Зелёные», которая настаивает на том, что часть средств из специального фонда должна быть направлена на улучшение системы защиты от внешних кибератак, а также развитие инструментов «мягкой силы» и своевременного предотвращения конфликтов. «Мы не можем достичь мира и безопасности только с помощью оружия. Я полностью разделяю стремление „Зеленых“ расширить границы политики безопасности и, например, улучшить наши возможности противостоять кибератакам, обеспечить энергетическую безопасность или климатическую стабильность», — прокомментировал инициативу «младшего партнера» по правительству депутат бундестага от СДПГ Джо Вайнгартен. Тем не менее, по его словам, средства на решение этих задач должны выделяться не из специального фонда. «Если речь идет о защите цифровой инфраструктуры, необходимо понимать, что эти вопросы находятся в ведении Министерства внутренних дел, (а не ВС ФРГ)», — подчеркнул Вайнгартен.

С другой стороны, боевые вертолеты окажутся бесполезны, если в чрезвычайной ситуации Германию парализуют с помощью цифровых технологий, передает Die Welt слова высокопоставленного представителя партии «Зелёные». Он также отметил, что потребность в модернизации бундесвера становится еще более актуальной, когда речь заходит о цифровых системах передачи. «Подразделения, развернутые в настоящее время для обеспечения безопасности восточного фланга НАТО, не имеют возможности поддерживать связь с партнерами по Североатлантическому альянсу с помощью современных систем», — резюмировал политик.

Однако, как отмечают представители ХДС/ХСС, позиция партии «Зелёные» наводит на мысль о том, что вскоре каждое ведомство попытается заткнуть свои финансовые дыры деньгами для бундесвера. «Я думаю, что (инициатива „Зелёных“) имеет большой смысл. Но не в случае с выделением 100 миллиардов. Мы не угодим в ловушку и не позволим использовать часть средств, чтобы смягчить назначение этих денег», — заявил глава земельной группы ХСС в бундестаге Александер Добриндт. По его мнению, «Зелёные» могут настаивать на более широкой интерпретации оборонной политики для того, чтобы компенсировать заметно уменьшившийся за последнее время пацифизм.

«Мы не будем решать бюджетные проблемы с помощью 100 миллиардов. Попытка очевидна», — резюмировал Добриндт.

Вдобавок, трудности возникают и в связи с законодательным закреплением обещания Шольца повысить оборонный бюджет до требуемых НАТО двух процентов от ВВП. «Мы одобрим создание специального фонда только в том случае, если… оборонный бюджет на продолжительное время будет повышен как минимум до двух процентов ВВП», — заявил в интервью изданию Bild заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в бундестаге Йоханн Вадефуль. При этом, консерваторы не намерены включать двухпроцентную цель в Основной закон ФРГ, а урегулировать данный вопрос с помощью отдельного закона. Тем не менее, для консерваторов принципиально, чтобы увеличение расходов на обороноспособность Германии стало не одноразовой акцией на фоне украинского кризиса. С другой стороны, как СДПГ, так и «Зелёные» хотят удовлетворить требование ХДС/ХСС таким образом, чтобы «двухпроцентная цель не оставалась обязательной на протяжении длительного периода времени и не ограничивала финансовую свободу будущего правительства». Об этом заявил в беседе с издание Die Welt один из представителей СДПГ.

Как отмечает Der Spiegel, СДПГ сталкивается с колоссальным давлением, находясь между партнерами по коалиции и оппозиционном блоком ХДС/ХСС. Многие социал-демократы настаивают на том, чтобы как можно быстрее одобрить создание специального фонда, даже если итоговая версия законопроекта будет отличаться от первоначальных замыслов Шольца. Куда более болезненным для СДПГ станет сценарий, при котором главный проект канцлера, ознаменовавший собой «поворотный момент» в немецкой политике, падет жертвой межпартийных разногласий.