Кризис либеральной демократии в Ираке: причины и пути выхода

Сегодня, 26 октября, на сайте курдского агентства Rudaw вышла статья исследователя Шакара Ибрагима Мохаммеда, посвящённая кризису либеральной демократии в Ираке. EADaily публикует текст данной статьи.

С момента свержения Саддама Хусейна иракский народ праздновал падение диктатуры и надеялся создать сильную демократическую систему, которая допускает всестороннее участие в политической жизни. Однако после парламентских выборов в этом месяце стало очевидно, что иракцы теряют надежду на эту систему, систему, созданную международной коалицией, которая свергла Саддама и столкнулась со множеством проблем. Недавние протесты, в ходе которых были убиты сотни людей, указывают на массовое недовольство системой и поднимают вопрос, переходит ли Ирак к демократии. Выборы проводятся регулярно, но другие фундаментальные демократические принципы, такие как свобода печати и религии, в значительной степени нарушаются.

Первые выборы прошли в 2005 году с явкой 79,6%. Голосование считалось свободным и справедливым, несмотря на серьёзный политический кризис того времени. Люди голосовали за своих представителей в надежде, что их качество жизни, а также экономические и политические условия улучшатся. Однако ситуация и явка избирателей ухудшились.

Между 2006 и 2008 годами разразилась гражданская война. Это повлияло на доверие ко всеобщим выборам 2010 года, когда явка избирателей снизилась до 62,4%. После этих выборов среди шиитов и суннитов разгорелись жаркие дебаты по конституции относительно того, кто имеет право создавать правительство. Суд вынес решение в пользу коалиции шиитских партий. Это решение продолжает вызывать неоднозначную реакцию среди арабов-суннитов.

К 2014 году большинство суннитов бойкотировали избирательный процесс из-за действий правительства тогдашнего премьер-министра Нури аль-Малики против суннитов. Например, тогдашний вице-президент Тарик аль-Хашеми был осуждён по обвинению в терроризме, а в офисе министра финансов был проведён обыск. Оба были суннитами. Аналогичным образом некоторые мирные демонстранты в суннитских районах были убиты правительственными войсками. На этих выборах была зафиксирована явка только 60%.

Подъём группировки «Исламское государство»»* (ИГИЛ*, организация запрещена в РФ) вызвал новый виток нестабильности в Ираке и за его пределами и повлиял на зарождающуюся демократию в стране. После войны с ИГИЛ* и других внутренних кризисов, таких как этнические конфликты между различными группами (суннитами, шиитами, курдами), полномочия некоторых групп ополченцев, особенно Сил народной мобилизации (PMF), увеличились. В 2018 году явка избирателей резко сократилась до 44,52%. Большое количество голосов было получено PMF и садристами, что дало им значительное влияние в политике Ирака.

В 2019 году социально-экономическая и политическая ситуация в Ираке не была многообещающей, и иракцы устроили демонстрации с требованием отставки кабинета министров. Досрочные выборы были объявлены в ответ на протестное движение, но явка на голосовании 10 октября была поразительно низкой — 41,5%. По данным Независимой высшей избирательной комиссии, было испорчено около 18% бюллетеней. Многие считают, что это был акт протеста иракцев, разгневанных и недовольных политическими элитами и партиями.

Некоторые партии, доминировавшие в предыдущем парламенте, были отвергнуты в пользу оппозиционных партий и кандидатов. Например, «Список Фатих», возглавляемый лидером PMF Хади аль-Амири, опустился с 47-го места на 15-е. Этот «Список» связан с ополченцами, которые напрямую поддерживаются Ираном. Другая шиитская партия, возглавляемая экс-премьер-министром Хайдером аль-Абади, получила 47 мест на выборах 2018 года, но на этот раз — только два места.

Ещё одним интересным результатом стало увеличение количества мест для движения «Садр» Муктады ас-Садра, выросших с 54 до 72 мест. Ещё одним изменением в иракской политике стало появление большого числа независимых депутатов, получивших 30 мест в 329-местном законодательном собрании.

Есть несколько возможных причин снижения явки избирателей. По сути, политические элиты остались у власти с севера на юг, и граждане начали терять уверенность в своей деятельности и способности влиять на значимые изменения. Низовая политика не поощрялась, и избиратели жаловались на закрытый и нединамичный стиль партийного руководства. Большинство кандидатов либо не пользовались популярностью у избирателей, либо воспринимались как продолжение существующей элиты.

Коррупция также увеличилась, и большинство обвинений выдвинуто против политических элит. Согласно рейтингу Transparency International 2021, Ирак был на 21-м месте в мире по коррупции, и общее экономическое состояние страны ухудшается с каждым днем, несмотря на обильные природные ресурсы, такие как нефть, газ и т. д. Например, уровень бедности в Ираке высок — 24,8% населения находится за чертой бедности. Безработица, по данным Всемирного банка, выросла с 12,76% в 2019 году до 13,74% в 2020 году. Жизнь в стране становится всё труднее.

В-третьих, политические элиты не смогли обезопасить страну. По-прежнему существует очень высокий риск насилия, вооружённого конфликта, похищения людей и террористических атак. Поэтому люди ищут правительство, которое улучшит безопасность, чего, по их мнению, нынешние лидеры не могут обеспечить.

Совершенно необходимо напомнить, что надёжные выборы с заметным участием избирателей имеют основополагающее значение для выживания демократии. Иракский народ не надеется на правящую элиту и всю политическую систему. Большинство иракцев не голосовали, потому что считали, что политическая элита — это те же повторно используемые лидеры, которые не заинтересованы в улучшении ситуации с экономикой, социальной сферой и безопасностью. До тех пор, пока иракские политические элиты не сосредоточатся на обеспечении безопасности, повышении уровня жизни и открытости в политической сфере, участие общественности в демократии будет продолжать ослабевать. Чтобы укрепить демократию в Ираке, необходимо пересмотреть партийную политику, создать динамичное гражданское общество и повысить осведомлённость людей.

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ