Глобальные последствия коронавируса: доклад Конгрессу США

28 сентября 2021 года исследовательская служба Конгресса США опубликовала 100-страничный доклад «Глобальные экономические последствия COVID-19». Доклады исследовательской службы Конгресса предназначены для информирования американских конгрессменов по актуальной проблематике для потребностей их текущей законотворческой деятельности.

Доклад «Глобальные экономические последствия COVID-19» содержит следующее многообразие тем по части влияния пандемии: задачи экономической политики; влияние на труд; финансовые рынки; меры экономической политики; отраслевые показатели; фискальные меры; дефицит бюджета; программы помощи работникам; монетарные и пруденциальные меры; экономические прогнозы; глобальный рост; глобальная торговля; цепочки поставок; глобальные иностранные инвестиции; основные экономические события; финансовые рынки; международная роль доллара; глобальные энергетические рынки; меры по странам; многосторонние меры реагирования; международное экономическое сотрудничество; оценочные последствия для других экономик; надвигающиеся долговые кризисы и усилия по облегчению бремени задолженности.

Как видим, доклад является отличным справочником по глобальной экономической проблематике влияния пандемии и дополнительно содержит еще множество таблиц и диаграмм, полезных и для рассмотрения темы не только в глобальном аспекте, но и в отношении конкретно Российской Федерации.

* * *

Теперь собственно сделаем короткий обзор по общему содержанию доклада «Глобальные экономические последствия COVID-19».

В докладе во введении определяется: вирусная пандемия COVID-19 — это беспрецедентное глобальное явление, которое одновременно является и сугубо личным опытом для каждого живущего на Земле.

11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила, что вспышка коронавируса официально получает определение «пандемия». И это стало самым высоким уровнем чрезвычайной ситуации в области здравоохранения за последнее столетие. С того самого момента чрезвычайная ситуация переросла в глобальный кризис в области здравоохранения и экономики, который затронул мировую экономику на общую сумму в $ 90 трлн. В какой-то момент более 80 стран в мире закрыли свои границы для прибывающих из стран с инфекциями, приказали закрыть предприятия, проинструктировали свое население по карантину и закрыли школы примерно для 1,5 млрд (!) детей.

Вирусная инфекция распространилась между странами и по всему миру и затронула почти все сообщества, продемонстрировав чрезвычайно взаимосвязанную природу глобальной экономики. Вирус был обнаружен во всех странах мира. К началу марта 2020 года центр распространения инфекции переместился из Китая в Европу, особенно в Италию, но к апрелю он переместился дальше, в Соединенные Штаты, где число инфицированных стало возрастать быстрыми темпами. Спустя год, к апрелю 2021 года, Индия, Бразилия, некоторые районы Африки и Азии превратились в вирусные горячие точки, где число инфекций и смертей достигло ежедневного рекордного уровня.

По данным Всемирной организации здравоохранения, к 24 сентября 2021 года вирусом COVID-19 заболело более 229,9 млн человек во всем мире с более чем 4,7 млн случаев со смертельным исходом.

Только из США сообщили, что у более 42,2 млн американцев было диагностировано это опасное заболевание. К 20 сентября 2021 года смертность от вируса COVID-19 в США превысила числом смертей в 675 446 случаев т. н. «испанский грипп» (испанку) 1918 года, что является самым худшим показателем смертности в истории США, связанным с пандемией.

Примечание от комментатора доклада: по сообщению Reuters, на 1 октября 2021 года количество умерших от коронавируса в США превысило отметку в 700 тысяч человек. На данный момент в США ежедневно регистрируется около 117 тысяч новых случаев заражения.

Спустя полтора года после начала пандемии, к середине сентября 2021 года, глобально доминирующим стал более вирулентный вариант штамма коронавируса под названием «дельта». С июня 2021 года в России также наблюдается повторный рост заболеваемости COVID-19. Новая волна заболевания побуждает различных национальных лидеров вновь призывать к дополнительным мерам в области здравоохранения, включая повторное введение ограничений на поездки и т. н. национальный «локдаун», т. е. предлагается вернуться к тотальным ограничительным мерам марта—апреля 2020 года.

Вернемся к началу пандемии. В конце февраля 2020 года резко возросло число случаев заражения. И тогда правительства предприняли в следующем месяце — в марте 2020 года беспрецедентные шаги, чтобы сдержать распространение пандемии, тем самым непреднамеренно создав глобальную экономическую рецессию.

Эпидемия коронавируса разрушила жизнь во всех странах и сообществах и негативно повлияла на глобальный экономический рост в 2020 году, чего не было почти столетие. Оценки показывают, что эпидемия коронавируса снизила в 2020 году глобальный экономический рост до годового показателя около минус 3,5%, с восстановлением от 4,2% до 5,6%, прогнозируемым на 2021 год.

В 2020 году мировая торговля упала на 5,3% и, по прогнозам, вырастет на 8,0% в следующем, 2021 году.

В докладе констатируется, что экономический спад в 2020 году не был таким негативным, как первоначально предполагалось, отчасти из-за бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики, принятой правительствами в 2020 году.

Ответные меры правительств в марте 2020 года были экстраординарными с точки зрения скорости, с которой они были приняты, широкого охвата принятой фискальной и денежно-кредитной политики, а также числа участвовавших стран, часто без официального скоординированного плана между ними. Первоначально правительства приняли денежно-кредитную политику, направленную на стабилизацию финансовых рынков и обеспечение притока кредитов.

На втором этапе правительства сосредоточили свои действия на фискальных мерах, направленных на поддержание экономического роста, поскольку был введен карантин и меры социального дистанцирования.

На третьем этапе правительства переориентировали политику на разработку, закупку и распространение вакцин. Усилия по вакцинации населения совпали с дополнительными бюджетными мерами по поддержанию доходов домашних хозяйств.

В большинстве стран экономический рост резко снизился во втором квартале 2020 года и быстро восстановился в третьем квартале и с тех пор был в основном положительным.

Индексы финансовых рынков в значительной степени восстановились после потерь, понесенных в марте и апреле 2020 года. В 2021 году международные цены на нефть превысили уровни, существовавшие до пандемии. Давление на доллар в целом ослабло, а рынки труда, похоже, стабилизировались.

Спустя полтора года, к началу сентября 2021 года, американские и европейские потребители, по-видимому, приспособились к пандемическим ограничениям.

Хотя негативное воздействие коронавируса на экономику уменьшается, но общий глобальный экономический негативный эффект продолжает расти. В частности, затяжной характер кризиса в области здравоохранения влияет на мировую экономику и дальше. Экономические прогнозы отражают сохраняющиеся риски для устойчивого восстановления мировой экономики, связанные с возобновлением случаев инфекционных заболеваний и потенциальным инфляционным давлением, связанным с отложенным потребительским спросом, вызванным увеличением личных сбережений. На рынках труда сохраняются сбои. Возникают узкие места в производственных и производственно-сбытовых цепочках. Наблюдаются сбои на мировых энергетических рынках, а также сохраняются ограничения в области судоходства и транспорта. Все вместе усиливает инфляционное давление.

По мере того, как некоторые развитые экономики начинают восстанавливаться, центральные банки и национальные правительства взвешивают последствия и сроки сокращения денежной и бюджетной поддержки из-за опасений роста потенциального инфляционного давления, и как следствия замедления темпов восстановления.

Проблемы усугубляются появлением новых вариантов заболевания коронавирусом, разрастающимися очагами пандемии, которые ставят под угрозу национальные усилия по сдерживанию инфекций и полному восстановлению экономической деятельности.

В докладе прогнозируется, что крупные развитые экономики мира, на долю которых приходится 60% мировой экономической активности, будут работать ниже их потенциального уровня производства по крайней мере до 2024 года.

По сравнению с синхронным характером глобального экономического спада в первой половине 2020 года, мировая экономика продемонстрировала признаки двухэтапного восстановления, которое началось в третьем квартале 2020 года.

В целом развитые страны добились успехов в вакцинации растущей доли своего населения, что повышает перспективы устойчивого экономического подъема в конце 2021 года и в 2022 году и, в свою очередь, восстановления в более широкой глобальной экономике. Однако новые варианты вируса COVID-19 и рост числа диагностированных случаев в крупных развивающихся странах, отказ от вакцинации среди некоторых групп населения в развитых странах, ставят под сомнение скорость и силу экономического восстановления в ближайшей перспективе.

Возобновление случаев вирусного заболевания в Европе, Латинской Америке, России, Соединенных Штатах, Японии, Бразилии, Индии и большей часть Африки вернули призывы к локдауну и введению комендантского часа, что грозит ослабить или отсрочить потенциальное устойчивое восстановление экономики.

Экономические последствия пандемии оказали неодинаковое воздействие на некоторые секторы экономики, особенно сектор услуг, и определенные группы населения, что ведет к продолжающимся трудовым неурядицам. В некоторых случаях работники пересматривают свой выбор трудовой карьеры и модели работы, что может создать «постпандемическую экономику», характеризующуюся более разнообразными условиями труда и измененной городской средой.

Человеческие потери будут постоянно влиять на глобальный экономический рост в дополнение к издержкам, связанным с повышенным уровнем бедности, сорванными у людей карьерами и усилением социальных волнений. По некоторым оценкам, в 2020 году 95 миллионов человек могли оказаться в крайней нищете, при этом 80 млн человек страдали от недоедания в сравнении с уровнем до пандемии.

Кроме того, по некоторым оценкам, спад мировой торговли в 2020 году повлек за собой особенно тяжелые экономические потери для развивающихся стран, зависимых от торговли.

В докладе представлен обзор глобальных экономических издержек и мер, принятых на сегодняшний день правительствами и международными учреждениями для устранения этих последствий.