Джо Байдену не удается вернуть отношения с палестинцами на прежний уровень

После серьезного подрыва отношений США с палестинцами при Дональде Трампе администрация нового президента США Джо Байдена как и обещала, возобновила сотрудничество с лидерами и структурами Палестинской автономии (ПА).

США возобновили гуманитарную помощь палестинцам по некоторым двусторонним каналам. Кроме того, администрация Байдена объявила о возобновлении американских добровольных взносов в Ближневосточное агентство ООН помощи палестинским беженцам (БАПОР). В 2021 финансовом году они составили $ 318,8 млн. Последовали и символические шаги большой важности для израильтян и палестинцев. В мае 2021 года администрация Байдена объявила о своем намерении вновь вернуть своему дипломатическому представительству в Иерусалиме статус генерального консульства США. Администрация Байдена также публично выражала несогласие с некоторыми односторонними действиями Израиля на Западном берегу, в том числе в отношении аннексии территорий и строительства новых еврейских поселений.

Однако вне этого потока «восстановления» отношений с США в Палестинской автономии началось обострение, на которое американцы влиять не могут. В мае 2021 года ХАМАС и другие группировки боевиков из Газы оказались вовлеченными в 11-дневный конфликт с Израилем, который сопровождался еще и беспорядками в Восточном Иерусалиме и на Западном берегу, т. е. в сфере контроля «умеренных» из Палестинской автономии. В этой ситуации официальные лица США объявили о дополнительной помощи властям Палестинской автономии из ФАТХ, контролирующим ее часть на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме.

Однако усилия США поднять авторитет «умеренных» были сразу же перечеркнуты внутренним инцидентом в самой Палестинской автономии. 24 июня 2021 года при попытке ареста силами безопасности ПА был убит сетевой активист Низар Банат, изобличавший в интернете власти ПА и верхушку ФАТХ в коррупции и авторитарном антинародном стиле управления.

Смерть Баната стала потрясением для палестинского руководства из числа «умеренных», готовых идти на компромисс с Израилем с пользой для израильтян. Попытка устранить критика режима получила противоположный эффект. Убийство Баната вызвало яростные протесты, в том числе и с обвинениями в адрес престарелого президента ПА Махмуда Аббаса, перевыборы которого, назначенные на апрель, были отменены руководством ФАТХ. 15 лет в ПА не было выборов, и на фоне протестов кажется, что они запоздали.

Народные протесты элита ПА встретила в состоянии раскола из-за идущей борьбы за будущую власть «после Аббаса», за место его преемника.

В этой ситуации на улицах Рамаллы прозвучал популярный лозунг революций Арабской весны 2011 года: «Народ хочет падения режима». Отдельные уличные демонстрации были жестоко подавлены властями ПА. Участились аресты внутренних недоброжелателей ПА, что привело к осуждению со стороны международных правозащитных групп в связи с ограничением свободы выражения мнений. Репрессии против критиков режима не были последовательными, и арестованных после нескольких дней содержания под арестом выпускали на свободу.

Основной политический соперник ФАТХ — ХАМАС сразу же попытался извлечь выгоду из того, что происходит. Дальше масла в огонь подлили уже власти Израиля, когда израильские силы безопасности, направляемые Шин-Бет нанесли точечные удары на Западном берегу по активистам ХАМАС. В ходе израильских рейдов в сентябре погибли пять хамасовцев.

Все это выглядело в глазах простых палестинцев так: Израиль поддерживает коррумпированные власти ПА, зависящие по своей коррупции от «международных доноров», включая США, Европейский союз и Великобританию. «Международные доноры» выделили крупные суммы на обучение и оснащение сил безопасности ПА, которые летом 2021 года были использованы коррумпированными властями ПА для подавления протестов палестинцев.

Обострение на палестинских территориях связано и с ухудшающимся состоянием экономики.

В 2020 году из-за пандемии коронавируса экономика палестинских Западного берега и сектора Газы сократилась на 11,5%. После крутого спада последовало мизерное восстановление. В 2021 году ожидают, что рост составит 1%. Один процент обычно означает, что экономика стоит на месте. В 2022 году палестинской экономике предрекают маленький рост — всего 2,5%. Тяжелая экономическая ситуация в ПА способствует дестабилизации в ПА. При этом возобновленная помощь США палестинцам далека от размеров прежних пиков.

В подобной ситуации перспективы израильско-палестинского соглашения о мире при посредничестве США остаются самыми неопределенными. Предшествующий долгий процесс нормализации отношений был подорван Трампом и выйти на предшествующую траекторию посредничества США администрации Байдена никак не удается.