Дания дает импульс политике «нулевой миграции» в страны Евросоюза

На фоне рекордного роста числа мигрантов, прибывающих в Европу, страны Евросоюза начинают ужесточать национальное законодательство в отношении беженцев. Наиболее жёсткую позицию по данному вопросу в настоящее время занимает Дания, пообещавшая свести число просителей убежища «до нуля». Инициативы, идущие вразрез с основами общеевропейской политики в области мигрантов, уже вызвали одобрение у австрийского канцлера Себастьяна Курца.

«Мы тратим колоссальное количество ресурсов на людей, которые вовсе не нуждаются в защите», — так прокомментировал министр интеграции Дании Маттиас Тесфайе принятый в июне закон о беженцах. Посредством нового документа скандинавское королевство намерено полностью закрыть собственные границы для просителей убежища. Лагеря для лиц, стремящихся получить защиту у правительства Дании, будут располагаться в третьих странах, находящихся в непосредственной близости от государств происхождения мигрантов.

«Наша цель: свести к нулю количество лиц, просящих убежище», — прокомментировала законодательную инициативу премьер-министр Дании Метте Фредериксен.

Именно третьи государства, согласно закону, станут заботиться о депортации тех лиц, которым будет отказано в получении статуса беженцев. Именно на их территории при условии уведомления Дании будут оседать мигранты, успешно прошедшие стадию бюрократических процедур. Само же королевство будет заниматься размещением на своей территории лишь тех лиц, которые попадают под программу «Переселение» Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Комментируя новый законопроект, датские политики открыто называли в качестве «образцов для подражания» Канаду и Австралию. Последняя ещё с 80-х годов прошлого столетия отправляет беженцев на острова Науру и Папуа — Новая Гвинея, игнорируя регулярные обвинения ООН в нарушении Женевской конвенции 1951 года.

Закон, принятый в начале июня, вызвал критику у официального Брюсселя. Еврокомиссар по внутренним делам Ильва Йоханссон заявила, что планы Дании «подрывают фундаментальные ценности ЕС», а также нарушают «основные принципы, закреплённые в законодательстве Евросоюза». При этом само европейское объединение, в том числе ввиду неспособности выработать единую миграционную политику, также вынуждено полагаться на помощь третьих стран — Турции, Ливии и Марокко. ЕС регулярно выделяет средства на обеспечение пограничного контроля в вышеперечисленных государствах, а также пытается наладить механизмы обмена беженцами, зафиксированные, в частности, в соглашении с Турцией. Сдерживая мигрантов на подступах к ЕС, Брюссель с формальной точки зрения не лишает лиц права на подачу прошения об убежище на территории государств-участников, посредством чего последние не нарушают положения Женевской конвенции. Дания же сделала следующий шаг на пути делегирования соответствующих полномочий третьим странам: более жёсткий, но, вероятно, более эффективный.

В отличие от Брюсселя, обрушившегося на официальный Копенгаген с резкой критикой, в качестве сигнала для сотрудничества инициативы датского правительства восприняла Великобритания. В конце июля британский парламент поддержал во втором чтении законопроект, согласно которому нелегальное проникновение на территорию Соединённого Королевства признаётся уголовным преступлением, влекущим за собой реальный тюремный срок. Подобно датскому варианту, документ также предполагает, что лица, ищущие убежища в Великобритании, будут ожидать решения по предоставлению им соответствующего статуса не на территории страны, а поодаль от её границ. Первоначально речь шла об островах Вознесения в Южной Атлантике, удалённых от Великобритании на расстояние в более чем 6 000 км. Однако ответственность за распределение мигрантов в скором времени может быть делегирована Руанде.

Дело в том, что в середине июля стало известно об активных переговорах между чиновниками из британского и датского МВД о совместном использовании в африканской стране создаваемого Данией центра для беженцев. Соответствующее соглашение скандинавское королевство заключило с правительством Руанды ещё в апреле, однако держало информацию в тайне вплоть до момента принятия необходимого законопроекта. О заключении сделки стало известно лишь благодаря сообщению МИД африканской республики. К двустороннему партнёрству между Великобританией и Данией в скором времени может подключиться и Австрия.

«Планы, которые удалось реализовать социал-демократическому датскому правительству, демонстрируют существование крайне занимательного подхода к миграционной политике», — заявил министр внутренних дел Австрии Карл Нехаммер. Он также предложил собственные варианты третьих стран, которые могли бы выполнять аналогичные Руанде функции: ими оказались Тунис и Египет. «В целях выполнения возложенных на них функций данные государства будут получать, с одной стороны, материальную помощь для оказания поддержки беженцам, с другой — сотрудничество в целях поддержки национальных экономик. Особый интерес, питаемый правительством Австрии к новой датской миграционной политике, объясняется серьёзными опасениями новой волны беженцев из Афганистана. «В нашем государстве одно из крупнейших в Европе афганских сообществ, хотя маршрут афганских мигрантов проходит через территории десяти безопасных стран», — отмечает Карл Нехаммер.

Ранее федеральный канцлер Австрии Себастьян Курц назвал ошибкой вывод американских войск и контингента НАТО из ИРА. «Мы, как Европейский союз, должны предпринять активные меры уже этим летом, чтобы предотвратить те сценарии, которые уже не раз происходили», — отметил канцлер, выражая свою озабоченность по поводу потенциального роста числа новых беженцев.

Ситуация для Европы, помимо вывода войск из Афганистана, осложняется и нежеланием официального Минска более сдерживать нелегалов, направляющихся в страны ЕС. По этой причине очевидно, что, помимо Австрии, свою солидарность с новой датской политикой в области мигрантов выразят страны Восточной Европы. «Политика открытых дверей» постепенно сходит на нет даже в таких «гуманитарных сверхдержавах», как Швеция. По словам министра интеграции Дании Тесфайе, страна в настоящее время ведёт переговоры с «десятком третьих государств», готовых взять на себя новую роль. Вероятно, в скором времени десяток уже европейских стран будет обсуждать со скандинавским королевством сотрудничество в области политики «нулевого количества мигрантов».