«Наиболее эффективный формат — это Азербайджан, Армения и Россия»: интервью

Возможно ли подписание соглашения по делимитации границы между Арменией и Азербайджаном? Могут ли последние инциденты на границе привести к новой эскалации? Что подразумевал президент Азербайджана Ильхам Алиев, говоря о возвращении азербайджанцев в Ереван, Севан и Зангезур? На эти и другие вопросы EADaily ответил азербайджанский политолог Ильгар Велизаде.

— Как вы оцениваете последнее обострение на госгранице Азербайджана и Армении? Может ли ситуация выйти из-под контроля?

— На границе Азербайджана и Армении сложилась ситуация, очень напоминающая линию фронта в период армяно-азербайджанского конфликта, но теперь мы это видим на государственной границе, а также там, где за ситуацию отвечают миротворческие силы. К сожалению, приходится предполагать, что подобная ситуация будет продолжаться в обозримой перспективе, пока стороны не придут к взаимоприемлемому решению проблемы. В частности, сейчас приходится ориентироваться на карты, которые были в советское время и которые фиксировали границы между Азербайджанской и Армянской ССР. Стороны должны прийти к твердому согласию о том, что процесс делимитации должен быть осуществлен на основании этих карт.

Отсутствие единого подхода по этому вопросу в существенной степени играет на обострение ситуации в регионе. Кроме того, нужно сказать, что в настоящее время действует определенный трехсторонний формат, который, в той или иной степени, позволяет нивелировать риски и держать ситуацию под контролем.

Конечно, для этого важным условием является скорейшее возобновление трёхсторонней комиссии и решения сопутствующих вопросов, которые вытекают из трёхстороннего заявления 10 ноября прошлого года. В этом случае эскалацию можно будет обуздать и направить ситуацию в более конструктивное русло.

— Подпишут ли Армения и Азербайджан соглашение по делимитации границ, или инциденты продолжатся дальше?

— Азербайджан и Армения должны будут прийти к согласию по вопросам делимитации границы, и эта взаимоприемлемая граница должна быть принята на основании согласия, общих подходов и в рамках трехсторонней комиссии. Сегодня эта комиссия пока не действует, и это в значительной степени тормозит процесс.

В международной практике этот вопрос решает совместная комиссия, которая выдвигает свои предложения, на основе которых ведутся переговоры. Но в наших условиях, к сожалению, приходится говорить о процессах, которые происходят под влиянием факторов, а не в результате работы комиссии или согласительных институций.

Факторы тут играют определяющею роль и вынуждают одну из сторон, в частности Армению, отходить на те позиции, которые были характерны для Армянской ССР. Сегодня и этот процесс застопорился, потому что есть разночтения о том, как продвигать этот процесс. В частности, проблемы упираются не только в те процессы, о которых говорят, но и в возвращении Азербайджану шести анклавных сел в Казахском районе и села Керки Нахчыванской автономной республики. Это говорит о том, что перспективы подписания соглашения по делимитации границ сдвигаются, но это не говорит о том, что подобное соглашение не будет подписано. Думаю, в ближайшие месяцы стороны начнут переговоры для достижения такого соглашения.

— Баку заявляет, что карабахский конфликт уже решен. Ереван и сопредседатели Минской группы ОБСЕ не решён. Будут ли посредники из МГ ОБСЕ реанимировать переговорный процесс?

— Вообще не понятно, как будет продолжать работать МГ ОБСЕ. В сложившейся ситуации данная организация утратила доверие как минимум одной из сторон, а именно Азербайджана. И в этих условиях функциональность этой организации теряется. Баку говорит конфликт решен, а МГ ОБСЕ говорит, что нет, это концептуальное разночтение будет тормозить и МГ ОБСЕ. Если они будут фокусироваться на вопросах конфликтного характера, при такой разности подхода эффективность деятельности МГ ОБСЕ в значительной степени теряется.

В такой ситуации эта организация превращается в политический рудимент, когда ситуация новая, а инструменты старые. В этом смысле нам нужно будет говорить о пересмотре повестки МГ, либо замене этого формата на более приемлемый и эффективный для нынешних условий. В новых условиях наиболее эффективный формат — это Азербайджан, Армения и Россия, так как наибольшее количество вопросов решается именно в этом формате.

— Президент Азербайджана Ильхам Алиев вновь заявил о возвращении Еревана, Севана и Зангезура, а также неготовности армянской стороны к подписанию мирного соглашения. О чем это свидетельствует?

— Президент Азербайджана, говоря о возвращении азербайджанцев в Ереван, Севан, Зангезур, делает акцент больше на гуманитарной составляющей. Конечно, Азербайджан не преследует цели захвата территории нынешней Армении, размещении там своих военных сил и прочего, о чем говорят в армянской прессе. Однако, Азербайджан фиксирует свое отношение к проблеме азербайджанских беженцев.

Потому что азербайджанские беженцы по-прежнему живут в различных городах страны. Сегодня стороны должны фокусировать внимание на этих моментах и создании мирных условий. Мирное соглашение, которое должно быть подписано между сторонами, должно урегулировать все вопросы с постконфликтным мироустройством.

Азербайджанская сторона всегда предлагала и сейчас предлагает, что если армяне проживающие на территории Азербайджана в Карабахе согласятся принять азербайджанские паспорта и вернуться в Карабах, то Азербайджан не будет препятствовать, поскольку они являются гражданами Азербайджана. Если Баку занимает позицию, что армяне могут вернуться обратно в Азербайджан, то почему Армении не занять такую же позицию? Ереван исключает такую возможность. Если мы не против (возвращения армян в Баку? — ред.), то и армянская сторона не должна быть против возвращения азербайджанцев, которые жили в Армении. Поэтому сам мирный договор должен фиксировать новую реальность.