Остановка или компромисс: в Берлине провели мозговой штурм «Северного потока — 2»

Простого решения проблемы «Северного потока — 2», достроенного или нет, никто из европейских и американских экспертов, собравшихся накануне, 6 мая, на виртуальной встрече по приглашению берлинского фонда «Наука и политика» (SWP), не видит. Прямой газопровод из России по дну Балтийского моря остаëтся предметом споров как между странами — членами ЕС, так и между Германией и Соединёнными Штатами, которые противодействуют завершению проекта, констатировали участники мероприятия, передаёт в пятницу Deutsche Welle (DW).

Проект уже реализован более чем на 90 процентов, но с момента ввода санкций США против участников консорциума Nord Stream в декабре 2019 года строительство было практически заморожено. Для завершения «Северного потока — 2» осталось проложить всего несколько десятков километров труб, напоминает «Немецкая волна».

Власти Германии вынуждены решать головоломку, говорит старший аналитик фонда «Наука и политика» Кирстен Вестфаль, чей апрельский доклад «„Северный поток — 2“ — дилемма Германии» стал центральным элементом экспертной встречи, проходившей по правилу лондонского аналитического центра Chatham House, которое предписывает не указывать имена и должности выступающих и не приводить точные цитаты.

Берлину на фоне санкций США требуется сбалансировать свои внешнеполитические и энергетические интересы и дёшево решить эту проблему не удастся, изложила на встрече в минувший четверг свою точку зрения эксперт, занимающаяся в SWP темами глобальной энергетической политики.

На фоне «дезинформационных кампаний против Германии и агрессии против Украины» реализация экономического проекта больше «не функционирует как элемент снятия напряженности» в германо-российских отношениях, утверждала Вестфаль. Но, с другой стороны, и Вашингтон санкциями против «СП-2» бьёт по суверенитету не только Берлина, но и Евросоюза, уверена аналитик. В этих условиях, чтобы избежать потери лица для одного из участников конфликта вокруг масштабного проекта, потребуется «хотя бы минимальный консенсус», заключила эксперт в своëм докладе.

Проект является вполне значимым с точки зрения энергетических интересов Германии: он сулит крупнейшей европейской экономике дополнительные 55 миллиардов кубометров газа ежегодно по более короткому и современному пути, чем газотранспортная система (ГТС) Украины и сделает энергопоставки в ФРГ и ЕС более диверсифицированными, напомнила Вестфаль.

Эксперты отмечают, что выгода от новой трубы станет заметной уже через пару лет на фоне прекращения добычи газа на крупнейшем газовом месторождении в соседних Нидерландах и сокращения газовой добычи в Великобритании, Дании и самой Германии (в последние годы газодобыча в ФРГ упала на более чем 10% — до 5 миллиардов кубометров ежегодно). Тем не менее даже без «Северного потока — 2» дефицит газовых поставок Германии, ЕС, по экспертным выводам, не грозит — благодаря существующим трубопроводам и перспективам роста рынка сжиженного газа и в условиях стабильного спроса.

Критически важным для энергетической безопасности ФРГ и Евросоюза новый газопровод из России специалисты не называют. В сложившейся ситуации Еврокомиссия и многие страны — члены ЕС, а также США «не разделяют мнение властей Германии о том, что проект — чисто экономический», сказала Вестфаль. «Ущемлёнными» в этой ситуации чувствуют себя не только страны Балтии, Польша и Украина, но и США, утверждающие, что газопровод «разделяет Европу», добавила сотрудница берлинского фонда.

В Берлине в своë время «недостаточно подумали о геополитических аспектах» проекта трубопровода. Но одновременно политическое давление на Берлин растет и внутри страны — со стороны местных зелёных и всех тех, кто требует скорейшей декарбонизации немецкой экономики — сокращения потребления нефти и газа в обмен на возобновляемые источники энергии. Чтобы достичь цели климатической нейтральности к 2050 году, Германия и ЕС должны не наращивать, а значительно сокращать потребление природного газа, считает Вестфаль.

Далее она указала, что существует «всего два реалистичных варианта» решения «проблемы проекта»: или его полная остановка, или «компромисс, обязательно включающий интересы Украины».

Перспективу отмены проекта многие участники встречи оценили с большим скепсисом. Один из высказанных аргументов: отказ от трубы может привести к ещë одному витку ухудшения отношений с Россией. Сворачивание проекта означало бы удар по деловой репутации самой Германии, потери инвестиций частных немецких компаний и угрозу судебных исков с требованием компенсаций за срыв проекта, указали участники экспертной дискуссии.

Если же рассматривать санкции в отношении российского энергосектора, то эффективнее было бы Берлину и Вашингтону совместно сократить импорт нефти из России. Тогда и расходы такой политики были бы более справедливо распределены между западными партнёрами, считает Вестфаль.

Большинство участников встречи, организованной SWP, ожидает, что Берлин постарается найти компромиссное решение проблемы «Северного потока — 2», к которому недавно стала склоняться даже давняя противница трубы из России — кандидат в канцлеры от партии «Союз-90/Зелëные» Анналена Бербок.

Во-первых, проект не настолько важен, как заметили некоторые участники встречи, чтобы Вашингтон и Берлин не смогли договориться. Во-вторых, как заметила в своëм докладе Кирстен Вестфаль, санкции США против «СП-2» теперь не так эффективно тормозят реализацию проекта. Эксперты в рамках дискуссии высказали прогноз, согласно которому газопровод будет полностью готов к эксплуатации в 2022 году. В-третьих, многие участники проекта высказались пессимистично насчёт быстрой декарбонизации энергетики ФРГ и Евросоюза, что в их глазах делает реализацию «Северного потока — 2» всë же более предпочтительной, чем отказ от него.

Наконец, в ходе дискуссии эксперты обменялись идеями, как в будущем европейцы совместно с США могли бы «компенсировать, прежде всего Украине», эксплуатацию газопровода. ГТС Украины могла бы стать путëм доставки в ЕС «зелëного» и «голубого» водорода, получаемого соответственно при помощи возобновляемых источников энергии или природного газа. Также высказывались пожелания интеграции украинских электросетей с европейскими и приглашения Киеву стать частью «зелёной сделки» Евросоюза, предполагающей достижение климатически нейтральной энергетической системы к 2050 году.

Для восстановления партнёрского взаимодействия между США и Германией необходимо наложить мораторий на строительство газопровода «Северный поток — 2», как сообщало EADaily, заявил 5 мая координатор правительства ФРГ по трансатлантическому сотрудничеству Петер Байер.

Напомним, «Северный поток — 2» должны были достроить ещё в конце 2019 года. По нему российский газ будет идти потребителям из Европы в обход Украины. США с декабря 2019-го ввели несколько пакетов санкций против компаний, участвующих в строительстве, страховании и сертификации трубопровода, в связи с чем первоначальный график реализации проекта был нарушен. Официальные лица в Берлине действия Вашингтона ранее называли вмешательством во внутренние дела и выступали за завершение «Северного потока — 2».