Дерипаска против бедности: популярные решения с непредвиденными последствиями

В преддверии послания президента России Федеральному собранию миллиардер Олег Дерипаска решил напомнить в своем телеграм-канале об одной из главных проблем экономики страны — низких доходах основной массы населения. Делать это ему пришлось в два захода: первый пост, где были приведены совершенно некорректные цифры, Дерипаска удалил, а вторая версия высказывания о доходах россиян свела всю проблему бедности населения к неправильной, по мнению бизнесмена, политике российского ЦБ. Между тем один из богатейших людей страны умолчал о такой важнейшей причине низких доходов россиян, как неравномерная налоговая нагрузка. Нежелание Дерипаски говорить на эту тему более чем понятно: в своем нынешнем виде российская фискальная система исключительно комфортна для богатых, а основной налоговый груз несут на себе бедные.

«Нас пытаются убедить, что число россиян, доходы которых находятся ниже прожиточного минимума, составляет 17,8 млн человек. На самом деле граждан с такими доходами у нас в стране порядка 80 млн. Но Росстат за последние годы научился так виртуозно жонглировать цифрами и манипулировать статистикой, что мы теперь вынуждены читать такие „бравые“ отчеты о „победах“ над бедностью. Обидно только, что „победы“ эти в основном на бумаге происходят», — написал Олег Дерипаска в своем одноименном телеграм-канале утром 19 апреля.

Оценка, представленная миллиардером, имела все признаки информационной бомбы — не каждый день Росстат подозревают в искажении данных в четыре с лишним раза, — поэтому на сообщение пришлось срочно реагировать Кремлю. В тот же день пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что «Дерипаска достаточно опытный предприниматель и обладает большим объемом знаний, и в области экономики он является достаточно крупным работодателем, но здесь нужно учитывать, что Росстат все-таки оперирует большим выверенным массивом, и правительство, конечно, ориентируется на те данные, которые выдает Росстат». Число бедных в России за последний год увеличилось «не так серьезно, как могло», добавил Песков.

Сразу после этого Дерипаска удалил первоначальный пост, а на его месте в телеграм-канале появилась следующая запись:

«На днях Росстат опубликовал новую порцию своей статистики: ведомство утверждает, что бедность в России в прошлом году упала до минимума с 2014-го.

Надо признать, что по поручению Президента РФ Путина В. В. правительство во время пандемии осуществило масштабные программы поддержки работников и малого бизнеса. Президент РФ регулярно уделяет внимание поддержке пенсионеров и малообеспеченного населения. Но без кардинальной коррекции кредитно-денежной политики и создания условий для проектного финансирования страна не сможет сделать следующий шаг в борьбе с бедностью.

Необходима доступная ипотека для регионов Сибири под 4% и проектное финансирование переработки сырья и экологической модернизации под 5%».

Этот казус с телеграм-активностью Олега Дерипаски вряд ли бы заслуживал пристального внимания, если бы за ним действительно не стоял ряд фундаментальных проблем российской экономики — в том числе и тех, о которых миллиардер предпочел не говорить.

Начнем с того, что утверждение о 80 млн россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, банально не соответствует действительности. В данном случае достаточно напомнить цифры: на 2021 год размер прожиточного минимума на душу населения установлен в размере 11 653 рублей в среднем, для трудоспособного населения — 12 702 рублей, для пенсионеров — 10 022 рублей, для детей — 11 303 рублей. Если бы больше половины населения страны действительно имело доходы ниже этого уровня (в долларовом эквиваленте), то на дворе бы сейчас стоял не 2021 год, а 1992-й. Хотя даже в начале девяностых доля россиян с доходами ниже прожиточного минимума была заметно меньше — порядка 40%.

Другое дело, что сам этот критерий мало что говорит о реальном благосостоянии основной массы населения. Размер прожиточного минимума — это сугубо искусственная величина, необходимая в том числе и для того, чтобы чиновники могли жонглировать цифрами. Например, если у вас в регионе прибавилось людей с доходами чуть выше прожиточного минимума, то можно бодро отрапортовать наверх об успехах в борьбе с бедностью. В действительности принципиальной разницы между доходами в 11 и 12 тысяч рублей в месяц нет, но поскольку граница прожиточного минимума проведена именно в этом диапазоне, то и задачи чиновникам ставятся соответствующим образом — таковы правила административной игры.

Поэтому для ответа на вопрос, что происходит с доходами граждан в целом, надо смотреть на более масштабную картину и использовать другой базовый показатель — медианный среднедушевой денежный доход (МСДД). Эта величина обозначает уровень, ниже и выше которого находятся доходы групп ровно по 50% населения. В 2019 году МСДД в России составил 26 364 рубля, а в прошлом году ситуация не слишком изменилась: по данным Росстата, 50,8% россиян имели доход ниже 27 тысяч рублей в месяц. Здесь к цифрам статистики сложно придраться: показатели вполне соответствуют повседневным наблюдениям обычных граждан.

Возможно, именно об этом и хотел сказать Олег Дерипаска, но почему-то перепутал прожиточный минимум и медианный доход — с кем не бывает. Правда, абсолютные цифры вполне сходятся: если почти 51% населения страны имеет доходы ниже 27 тысяч рублей, то речь идет примерно о 74 млн человек, что довольно близко к заявленным Дерипаской 80 млн «за чертой бедности». Другое дело, что задачи по повышению медианного дохода чиновникам не ставятся, хотя его уровень — порядка $ 375 в месяц по среднему курсу 2020 года — недопустимо низок для любой экономически развитой страны. После того как в прошлом году реальные денежные доходы населения сократились, по данным статистики, на 3,5%, по этому показателю россияне вернулись в 2010 год — впору вспоминать о формулировке «потерянное десятилетие», некогда прозвучавшей из уст Алексея Кудрина.

Сложно подозревать Олега Дерипаску в неискренности, когда он выражает беспокойство по поводу беднеющего населения. Однако предлагаемые им рецепты едва ли способны переломить ситуацию — скорее есть подозрение, что они могут ее лишь усугубить. Здесь самое время обратиться ко второму посту в телеграм-канале миллиардера.

Как известно, Олег Дерипаска — давний и убежденный критик денежно-кредитной политики российского ЦБ во главе с Эльвирой Набиуллиной. Вот и здесь он оседлал своего любимого конька по принципу «семь бед — один ответ», в очередной раз заявив о необходимости «радикальной коррекции» этой политики. За несколько дней до этого, когда ЦБ осторожно намекнул о ее ужесточении, повысив свою ключевую ставку на 0,25%, до уровня 4,5% годовых, Дерипаска в своем телеграм-канале опубликовал серию постов с развернутой критикой этого решения. «Если объективно подходить к анализу сложившейся ситуации в экономике и на финансовом рынке РФ, то ЦБ ставку нужно было снижать до 3%», — уверен бизнесмен. Во втором посте о проблеме доходов россиян к этому добавилось предложение «доступной ипотеки для регионов Сибири под 4%».

Чем на практике оборачивается ипотечный популизм в таких экономиках, как Россия, стало окончательно понятно после того, как год назад правительство объявило льготную ипотечную программу для первичного жилья с исторически низкой ставкой 6% годовых. К концу прошлого года цены на жилье в стране резко выросли, причем этот процесс не обошел стороной и сибирские регионы. Например, в новостройках Новосибирска, по данным агентства ЦИАН, в нынешнем марте стоимость квартир выросла на 27% по сравнению с тем же месяцем прошлого года.

Этот сюжет наглядно демонстрирует, что одних только инструментов денежно-кредитной политики для оживления российской экономики явно недостаточно, — более того, хороших решений в этой сфере, вполне возможно, нет вовсе. В конце 2014 года, когда ЦБ РФ на фоне обвала мировых цен на нефть и девальвации рубля резко поднял ключевую ставку до 17%, это решение, резко сужавшее возможности кредитования экономики, не ругал только ленивый. Однако именно для рынка недвижимости оно оказалось очень благотворным. Дело в том, что тогда правительство для поддержки ипотеки ввело субсидирование ставки выше 12% годовых и это поддержало платежеспособный спрос на жилье. При этом в реальном выражении стоимость квартир резко снизилась, поскольку рынок жилья на девальвацию практически не отреагировал — рублевые цены на протяжении нескольких лет стояли на месте.

Однако повторить ипотечный маневр с тем же успехом в 2020 году не удалось. На сей раз при тех же входящих условиях — падение цен на нефть и девальвация рубля — ЦБ продолжал снижать ставку на радость сторонникам неортодоксальных решений, доступность кредита значительно выросла, и рынок недвижимости столкнулся с ажиотажным спросом. Спасая свои рублевые сбережения от обесценивания, граждане стали активно вкладывать их в квартиры, и рынок быстро нашел новое равновесие, компенсировав низкие ставки по ипотеке ростом цен на «квадрат». Перехитрить рынок не удалось — в такой конкурентной сфере, как жилье, его невидимая рука работает вполне эффективно. Все мы, конечно же, слышали о том, «как на Западе» ипотечные ставки близки к нулю, забывая при этом о завышенных ценах на жилье и кредитной кабале на десятилетия. Теперь эту модель многие могут испробовать на себе и в России.

Остается только догадываться, знает ли о последних тенденциях на рынке жилья Олег Дерипаска, но в существующей ситуации делать ставку по ипотеке еще ниже, очевидно, крайне рискованно. Неслучайно еще в прошлом году руководство ЦБ стало активно подавать сигналы о необходимости свернуть программу льготной ипотеки, тут же столкнувшись со строительным лобби в правительстве — несложно догадаться, что главными бенефициарами ажиотажного спроса на квартиры в новостройках оказались девелоперы.

В равной степени понятно и то, чем обернулся «доступный кредит» для населения: долговая нагрузка на россиян за год обновила рекордные показатели. С апреля по начало января она выросла с 10,9% до 11,7% от доходов граждан, то есть на погашение кредитов и прочих займов россияне направляют уже каждый девятый рубль своих доходов, которые к тому же падают, а не растут. Не хочет, несмотря на принципиальное снижение ключевой ставки, расти и экономика. По данным Минэкономразвития РФ, только в марте этого года ВВП в реальном выражении вышел в положительную область, увеличившись на 0,5% к тому же месяцу 2020 года. Однако за 1-й квартал в целом экономика страны сократилась на 1,3% в годовом сравнении, а в 4-м квартале прошлого года было зафиксировано снижение на 1,8%. Если добавить к этому ускорившуюся инфляцию, подогреваемую резким ростом цен на продукты питания, то текущий диагноз безутешителен — российская экономика находится в состоянии стагфляции, выйти из которого путем подкручивания ставки ЦБ определенно не получится.

Между тем остается еще один метод решения проблемы падающих доходов населения, о котором в последние годы много говорилось в экспертных и деловых кругах, но воз и ныне там. Речь идет о перераспределении налоговой нагрузки в пользу беднейших граждан в виде, к примеру, обнуления или значительного снижения НДС и налога на доходы физлиц (НДФЛ) с перспективой перехода к прогрессивной шкале налогообложения доходов. Первый шаг в этом направлении уже сделан — для россиян с доходами свыше 5 млн рублей в год введена повышенная ставка НДФЛ 15%, однако это слишком точечное решение, которое к тому же никак не добавляет располагаемых доходов людям с низкими заработками. Между тем создание для них льготных режимов по НДФЛ и НДС высвободило бы немалые средства, которые в конечном итоге оказались бы на потребительском рынке и поддержали экономику. Соответствующих предложений достаточно, но недавно Госдума вновь отклонила законопроект об отмене НДФЛ при зарплате не выше двух МРОТ.

Было бы очень странно, если бы Олег Дерипаска, даже после введения против него американских санкций сохранивший высокое место в российском списке Forbes (41-я строчка с состоянием $ 2,3 млрд), предлагал бы для борьбы с бедностью именно такие решения. Отсутствие прогрессивного налогообложения доходов — краеугольный камень российской фискальной системы, за который миллиардеры будут держаться до последнего, но для беднейших россиян этот принцип давно стал одной из главных причин того, почему они не могут вырваться из ловушки бедности. К тому же состоявшееся в 2018 году повышение НДС с 18% до 20% сделало налоговую нагрузку на бедных еще сильнее — НДС приходится платить всем. Хотя многие современные экономисты настаивают, что именно регулирование ставок этого налога может внести значительный вклад в снижение уровня социального неравенства, у популярных решений этой проблемы, предлагаемых капиталистами, логика может быть только капиталистическая — со всеми вытекающими последствиями.