Региональные бюджетные «черные» дыры могут помешать достижению наццелей

Неделю назад президент России Владимир Путин на совещании с членами правительства призвал финализировать параметры реструктуризации коммерческой задолженности регионов. Причём сделать это без промедления.

К сегодняшнему дню чиновникам предстояло сформировать предложения по замещению рыночной задолженности субъектов РФ бюджетными кредитами, а также реструктуризации обязательств субъектов РФ по недавним декабрьским бюджетным кредитам.

Совместно с Минэкономразвития к 15 апреля Минфину нужно представить предложения по созданию новых финансовых инструментов для выделения субъектам РФ инфраструктурных бюджетных кредитов, условия их возврата в федеральный бюджет и контроля за этими процессами. Предполагается, что эти новые параметры финансовой поддержки регионов будут учтены президентом при подготовке послания Федеральному собранию 21 апреля.

По данным телеграмм-канала «Незыгарь», дефицит региональных бюджетов в 2020 году составил 700 млрд рублей, а в этом году эксперты прогнозируют его сокращение до 400 млрд. — за счёт увеличения доходов (+3.5%, или 300 млрд руб.) и новых заимствований, которые вырастут ещё на 200−300 млрд, до 2.7 трлн рублей. При этом на 2021 год в федеральном бюджете зарезервировано для регионов 100 млрд рублей на частичную компенсацию выпадающих доходов.

«Задача Минфина — увеличить в регионах долю „дешёвых“ заимствований в виде облигаций и бюджетных кредитов (до 80%) и сократить „дорогие“ банковские кредиты (до 20%), — полагает канал. — Инструментом Минфина может стать реструктуризация бюджетных кредитов (декабрьских и будущих) с условием, что высвобожденные при этом средства будут вложены в инфраструктуру нацпроектов и региональных инвестпроектов. С возможностью списать задолженность в объёме налоговых поступлений от данных проектов».

Однако, по мнению экспертов, проблема в том, что не все регионы имеют инвестпроекты с готовой проектно-сметной документацией, коротким сроком реализации и положительным экономическим и бюджетным эффектом в ближайшие три года. Таких регионов, готовых пойти на реструктуризацию с минимальными долгами и ростом налоговых поступлений — не более трети.

«Региональные бюджетные „черные“ дыры способны если и не развалить реализацию нацпроектов, то серьезно осложнить их достижение», — предупреждает «Незыгарь».

Следует отметить, что накануне премьер-министр Михаил Мишустин объявил первые дополнительные меры поддержки финансового положения регионов, подготовку которых правительству поручил президент. По словам главы кабмина, нужно помочь субъектам Федерации укрепить финансовую систему и привлечь инвестиции, в том числе и в инфраструктуру, а в конечном итоге — сформировать условия для успешного достижения национальных целей развития.

«Одно оперативное решение мы можем предложить уже сейчас. Планируется смягчить условия предоставления казначейских кредитов, — заявил Мишустин. — Это позволит регионам в этом году не учитывать ограничения по государственному долгу и потенциально большему числу субъектов Российской Федерации поможет привлечь короткие бюджетные займы, появится возможность решить ряд текущих вопросов, на которые не хватало ресурсов».