Посттравматический синдром: встреча партнеров по НАТО

Впервые с ноября 2019 года министры иностранных дел Североатлантического Альянса встретились в оффлайн-формате для обсуждения важнейших вопросов, связанных с деятельностью НАТО. Впервые за столом переговоров сидели и представители нового состава американского правительства.

Для лидера американской делегации, государственного секретаря Энтони Блинкена текущий визит в Европу также является первым.

«Я приехал в Брюссель, поскольку Соединенные Штаты хотят восстановить свои партнерские отношения. Прежде всего с нашими союзниками по НАТО», — заявил Блинкен, прибыв утром 23 марта в штаб-квартиру Альянса.

«Мы намерены оживить альянс, убедиться, что он так же силен и эффективен против сегодняшних вызовов, как и в прошлом», — продолжил Блинкен.

Президентство Дональда Трампа стало тяжелым временем для НАТО. Еще до вступления в должность он объявил организацию «устаревшей». На саммите 2018 года он пригрозил главам государств, что Соединенные Штаты могут «продолжать действовать в одиночку», если другие страны-участницы не намерены увеличивать свои расходы на оборону соразмерно Соединенным Штатам. После этого «потрясения», постигшего Альянс, наступило определенное затишье. Однако свои дальнейшие внешнеполитические решения, в том числе о выводе военного контингента из Сирии, Германии и Афганистана, Трамп принимал без консультаций и предварительных уведомлений союзников.

Сейчас, когда время Трампа подошло к концу, взаимоотношения между Европой и Америкой, в том числе и в рамках НАТО, находятся, по словам высокопоставленного европейского дипломата, в состоянии «посттравматического стрессового расстройства». В связи с этим, появление Блинкена в Брюсселе носило и «терапевтическое» значение. Перед встречей глав внешнеполитических ведомств государственный секретарь США обсуждал перспективы трансатлантических отношений с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом. Блинкен заявил о непоколебимой приверженности общим ценностям альянса, о «мировом порядке, основанном на правилах и законах международного права», один словом обо всём, что на протяжении последних четырех лет было столь непривычно слышать в стенах штаб-квартиры из уст американских политиков.

Ещё до прибытия Блинкена в Брюссель произошло событие, подтвердившее намерение новой администрации США вернуть парадигму выстраивания отношений с другими членами коалиции, существовавшую до Трампа. В минувший четверг Вашингтон попросил своих союзников изложить свои собственные представления о дальнейшем пути развития вопроса с выводом войск из Афганистана. Европейские страны, в свою очередь, восприняли это решение с большой признательностью и заявили о готовности ведения дальнейших переговоров о продлении военной миссии в Афганистане. Между тем, из почти 10 тысяч солдат, находящихся на Гиндукуше, контингент американских военных едва достигает двух с половиной тысяч человек. Министр иностранных дел ФРГ Хайко Маас облек позицию Германии в формулу, выраженную словами о том, что «не следует рисковать слишком ранним выводом из Афганистана из-за потенциально возможных попыток талибов прийти к власти военными методами».

«Вывод войск должен быть обусловлен успехом мирных переговоров», — добавил Маас.

Тем временем Вашингтон продолжает искать возможности обеспечения баланса интересов на Гиндукуше и в Афганистане в целом. На прошлой неделе состоялись переговоры в Москве, теперь в Стамбуле под эгидой ООН должна пройти инициированная Вашингтоном масштабная конференция по афганскому урегулированию, на которую также приглашены Иран и Индия. Основой консультаций является американский проект урегулирования кризиса, в котором в общих чертах излагаются основные положения будущей Конституции, предполагается участие талибов в переходном правительстве и, что главное для США, содержится обязательство «Талибана»* (движение запрещено в РФ) не позволять никому из своих союзников, включая «Аль-Каиду»* (движение запрещено в РФ), использовать территорию Афганистана для подрыва безопасности США. Права женщин, защита меньшинств, свободные средства массовой информации — все это всегда подчеркивается европейцами, но для Вашингтона занимает лишь второстепенное место.

Насколько велико желание США на самом деле оставаться на Гиндукуше, пока не ясно и, вероятно, остается только догадываться. Фактор «стресса» в связи с дальнейшим развитием истории с Афганистаном может возникнуть внутри альянса и без Дональда Трампа. Определенное влияние на, казалось бы, позитивную повестку встречи оказывает и фактор «Северного потока — 2». Он, вероятнее всего, и станет ключевым вопросом вечерних переговоров между Блинкеном и Маасом.

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ