Как верстать бюджет: каждая новая власть Абхазии отменяет учет предыдущей

Вопросы планирования и бюджета Абхазии обсуждались на встрече в Центре социально-экономических исследований, проводимой в рамках серии научно-практических семинаров «Стратегия развития Абхазии: новые вызовы и возможные ответы».

По мнению сотрудников ЦСЭИ, для эффективного проведения реформ необходимо смещение акцента при разработке плана экономического развития от управления бюджетными ресурсами к управлению результатами. Это будет достигнуто путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса в рамках среднесрочных ориентиров, передает «Апсныпресс».

Как заявила заведующая отделом национальной экономики ЦСЭИ кандидат экономических наук Хатуна Шатипа, выводы исследований центра говорят о снижении статуса государственного бюджета.

«Наш бюджет назвать государственным сложно. Он должен быть направлен на развитие национальной экономики, на повышение качества уровня жизни наших граждан. Но, к сожалению, фактические показатели говорят о том, что численность населения в Абхазии за последние пять лет в среднем увеличивается на 372 человека, в экономике сократилась численность занятых на 89 человек, средняя заработная плата увеличивается в год на 380 рублей без учета инфляции. При этом в проекте бюджета на 2021 год (закон о республиканском бюджете на 2021 г еще не принят) на содержание исполнительной власти планируется направить 47% расходов республиканского бюджета, а это 4,2 млрд рублей, тогда как собственные доходы нашего бюджета составляют 3,2 млрд рублей. Поэтому сложно утверждать, что этот бюджет является бюджетом развития или государственным бюджетом», — сказала Шатипа.

Заместитель министра финансов Саид Губаз прокомментировал ситуацию с падением доходной частью бюджета:

«Предыдущий год был очень сложным. Эпидемия коронавируной инфекции повлияла на экономику, что привело к проблемам, связанным с исполнением доходной части бюджета. В этой связи Министерством финансов предлагались и принимались меры по оптимизации расходов бюджета, определялись приоритетные расходы. На основании этого вносились изменения в расходную и доходную части бюджета. Плановые показатели были утверждены в размере 7 млрд 800 млн рублей и эта доходная часть была исполнена в размере около 90%, а расходная часть бюджета исполнена на 85%. О бюджете 2020 года можно сказать, что расходные обязательства, связанные с социальной сферой более или менее были реализованы в полном объеме. В остальных частях были сложности с финансированием. При формировании бюджета на 2021 год также учитывались последствия эпидемии. Доходная часть формируется на уровне 8 млрд рублей. Надеемся, что эти показатели будут исполнены».

По мнению председателя парламентского комитета по экономической политике и реформам Александра Цишба, для того, чтобы реформы работали, необходимо призвать к ответственности должностных лиц, на которых возложена обязанность их реализации.

«Работа в области реформ проводится, но исполнение хромает. Пока должностные лица, ответственные за реализацию программ, не будут спрошены о неисполнении реформ, прогресса в этой области не будет. Но чтобы призвать к ответственности за неисполнение программы, необходимо наладить учет и статистику, которые также хромают. Но без налаженной преемственности власти учет тоже не будет работать, потому что каждая новая власть отменяет учет предыдущей власти», — сказал депутат.