Вакцинно-курортная дипломатия: когда Россия возобновит чартеры в Египет?

За пять с лишним лет, прошедших с момента прекращения чартерных рейсов из России на курорты Египта, возобновление этих полетов сейчас близко, как никогда прежде. С российской стороны официального подтверждения пока не прозвучало, но представители турбизнеса двух стран рассчитывают, что вопрос об открытии Египта для массового туризма из России может быть решен в рамках визита Владимира Путина в Каир, который, предположительно, состоится в этом году, если позволит эпидемиологическая обстановка.

Египет уже дал понять, что готов приложить к этому максимальные усилия, сертифицировав российскую коронавирусную вакцину «Спутник V». Туристическая отрасль Египта сейчас оказалась в отчаянном положении, поэтому власти страны готовы воспользоваться любой возможностью, чтобы ускорить возвращение российских туристов.

Первый сигнал о том, что на египетском направлении грядут перемены, прозвучал в январе, когда Россия приняла решение увеличить частоту регулярных рейсов из Москвы в Каир до пяти в неделю (после прекращения чартерных полетов в ноябре 2015 года это единственная возможность попасть в Египет напрямую). Кроме того, впервые появились рейсы в Каир из нестоличных российских аэропортов. В феврале появилась возможность улететь в столицу Египта из Ростова-на-Дону, а также начавшая работу на этом маршруте авиакомпания NordStar рассматривает возможность выполнять аналогичные полеты из Минеральных Вод. Основная аудитория этих рейсов — туристы, которые затем отправляются из Каира на курорты Красного моря. После открытия в конце 2019 года новой скоростной дороги время такой поездки до Шарм-эль-Шейха сократилось всего до пяти часов. Кроме того, остаются возможности полетов на курорты Египта со стыковками в аэропортах других стран — таким способом в 2019 году добрались до пляжей Красного моря более 100 тысяч россиян.

Несколько дней назад глава Управления гражданской авиации Египта Ашраф Новейр заявил для СМИ, что уже в марте возобновятся и прямые перелеты российских авиакомпаний в Шарм-эль-Шейх и Хургаду, во всяком случае, перевозчик Nordwind уже получил от египетских властей разрешение на эти рейсы, начиная с 28 марта. Росавиация поспешила опровергнуть это сообщение, но при этом известно, что в начале февраля в аэропортах главных египетских курортов побывала очередная делегация российских специалистов. Такие визиты проводились регулярно после того, как Египет заявил о готовности принципиально улучшить меры аэропортовой безопасности, несоблюдение которых привело к теракту с российским самолетом авиакомпании «Когалымавиа» над Синайским полуостровом в октябре 2015 года.

В феврале прошлого года контакты были приостановлены из-за начала пандемии коронавируса, но в ноябре египетский министр иностранных дел Самех Шукри посетил Москву и заверил российские власти, что новые меры безопасности в аэропортах позволяют возобновить чартеры. Издание Daily News Egypt по итогам последнего визита российской делегации сообщило со ссылкой на собственные источники, что многие авиакомпании действительно планируют летать в египетские аэропорты после того, как там были внедрены новейшие стандарты безопасности в соответствии с рекомендациями международных авиационных организаций. Кроме того, утверждается, что в Шарм-эль-Шейхе и Хургаде недавно были проведены инспекции европейских и американских специалистов.

О том, что возобновление чартерных программ из России «вот-вот» произойдет, говорилось по итогам визитов российских экспертов и раньше, однако нынешний контекст таких ожиданий сильно отличается.

Для египетских курортов восстановление турпотока в буквальном смысле является вопросом жизни и смерти, поскольку туризм в стране оказался на грани коллапса. В прошлом году в Египте побывало лишь 23% туристов в сравнении с показателем 2019 года, причем этот поток главным образом пришелся на январь—февраль, когда коронавирусных ограничений еще не было. Удар пандемии по египетской индустрии состоялся в самый неподходящий момент, когда она только восстановила свои обороты после прекращения чартеров из России, откуда ежегодно прибывали несколько миллионов гостей. По итогам 2018−2019 финансового года египетские власти сообщили о рекордном доходе от туризма за всю историю страны (более $ 12,5 млрд), а в целом этот сегмент с учетом синергии с другими отраслями формировал до 15% ВВП Египта. Но зависимость египетского туризма от иностранных гостей настолько высока, что без внешнего турпотока он практически нежизнеспособен.

В мировой коронавирусной статистике Египет на данный момент находится в середине седьмой десятки стран — по сравнению, к примеру, с Турцией ситуация с заболеваемостью выглядит гораздо лучше. С начала пандемии в Египте было выявлено более 180 тысяч случаев заболевания, хотя по уровню смертности (около 10,5 тысячи человек) он сейчас занимает 33-е место в мире. Тем не менее, власти страны не устают повторять, что на курортах и в аэропортах предприняты все меры эпидемиологической безопасности, а при посещении всемирно известных достопримечательностей действуют строгие ограничения. В декабре в ходе визита во Францию, встречаясь с ее президентом Эмманюэлем Макроном, египетский президент Абдельфаттах ас-Сиси заявил, что в Хургаде и Шарм-эль-Шейхе уровень заболеваемости почти нулевой.

Принципиальным шагом навстречу российской стороне стало недавнее решение Фармацевтического управления Египта зарегистрировать российскую вакцину «Спутник V» в ускоренном порядке. Став 34-й страной за пределами России и третьей страной в Северной Африке, одобрившей российский препарат, Египет зарезервировал 10 млн доз в дополнение к другим препаратам. Как сообщила на этой неделе на пресс-конференции министр здравоохранения страны Хала Зайед, в феврале будет получено в общей сложности 8,6 млн доз вакцины англо-шведской компании AstraZeneva, а также на днях поступило порядка 300 тысяч доз китайской вакцины Sinopharm. На данный момент, сообщает издание Egypt Daily, завершается вакцинация медицинского персонала в карантинных больницах, а на следующей неделе начнет вакцинация высокоприоритетных групп населения.

Но остается еще один камень преткновения, о котором в ноябре прошлого года упомянул российский посол в Египте Георгий Борисенко в открытом письме в газету «Аш-Шурук». Речь идет о том, что до сих пор не решен вопрос с компенсациями, полагающимися родственникам жертв теракта 2015 года — по сути, египетские власти не признают случившееся терактом. Тем не менее, отметил посол, Россия заинтересована в возобновлении чартерного сообщения с египетскими курортными городами и надеется, что в обозримом будущем это произойдет.

Признаки того, что вопрос о признании катастрофы самолета «Когалымавиа» терактом может разрешиться в пользу России, уже есть. На днях «Коммерсантъ» сообщил, что Апелляционный суд Каира направил на пересмотр иск родственника одного из погибших, а в дальнейшем такие решения могут быть приняты и по остальным делам. Год назад судебные органы Египта занимали иную позицию: в прошлом марте тот же Апелляционный суд Каира признал, что вопрос о компенсациях правомерно рассматривать в египетской юрисдикции, но отклонил иски к конкретным чиновникам, которых родственники погибших хотят привлечь к ответственности. Не стоит забывать и о позиции египетского президента ас-Сиси, который еще в начале 2016 года фактически признал катастрофу терактом, заявив, что те, кто сбил самолет, хотели подорвать отношения Египта с Россией и другими странами и нанести удар по туризму Египта.

За перипетиями сюжета с возобновлением российских чартеров в Египет очень внимательно следят его ближайшие конкуренты на мировом рынке путешествий. Например, Тунис в конце января зарегистрировал российскую вакцину «Спутник V» — тоже в рамках ускоренной процедуры — и намерен приобрести сразу 5 млн доз, что соответствует почти половине населения страны. Всего через несколько дней после этого тунисские власти обратились к России с предложением о возобновлении чартерной программы. На данный момент «Аэрофлот» уже имеет разрешение на выполнение семи рейсов в неделю в столицу Туниса. Возможно, именно действия тунисцев ускорили принятие аналогичного решения в Египте, хотя неофициально закупки российской вакцины обсуждались там довольно давно — еще в сентябре прошлого года газета Egypt Independent сообщала о приобретении 25 млн доз «Спутник V».

Но особенно неприятным поворотом событий открытие чартеров в Египет может стать для Турции, которая в этом году рассчитывает принять большое количество гостей из России и сейчас также активизирует массовую вакцинацию населения.

Несколько дней назад турецкое издание Turizmgazetesi сообщило, что для возобновления полетов из России на египетские курорты есть ряд положительных ожиданий. По утверждению этого ресурса, аэропорты Египта теперь действительно соответствуют требованиям безопасности. Например, Хургада может обеспечить требование российской стороны предоставлять гражданам РФ отдельный терминал, а вокруг туристической зоны Шарм-эль-Шейха была построена 35-километровая бетонно-проволочная стена. Как заявил британской газете The Guardian губернатор Южного Синая Халед Фуда, она была построена в рамках мер безопасности, введенных в связи с приостановкой полетов Россией, и была предназначена для защиты туризма в южной части Синайского полуострова. В результате, если раньше делегации российских экспертов выявляли те или иные недостатки в египетских аэропортах, по итогам последнего визита таковых обнаружено не было.

«Открытие Египтом чартерных рейсов из России вызывает озабоченность Турции», — отмечает Turizmgazetesi, обоснованно предполагая, что возвращение конкурента приведет к снижению цен в Турции, особенно если египетские туроператоры будут агрессивно выходить на российский рынок.

К оптимистичным ожиданиям склонны и представители российского турбизнеса. Как показало недавнее онлайн-голосование на портале Ассоциации туроператоров России, почти половина из более чем двух тысяч респондентов полагают, что чартеры из России в Хургаду и Шарм-эль-Шейх возобновятся уже весной-летом 2021 года, а еще 15% считают, что это произойдет в зимний сезон 2021/22. Вариант ответа «Не верю, что чартеры вообще полетят» выбрали всего 23% опрошенных.

«Вероятность восстановления чартерных полетов в ближайшие недели довольно велика — вероятно, первоначально будут действовать один-два рейса Хургаду и Шарм-эль-Шейх в удобные для туристов дни, затем количество авиаперелетов увеличится, — считает Павел Сигал, первый вице-президент бизнес-ассоциации „Опора России“. — Но для начала российские ведомства должны убедиться в готовности египетских аэропортов. При наличии соответствующих условий российские туристы смогут провести в Египте весенние и летние каникулы, что, безусловно, приведет к появлению выгодных предложений и со стороны Египта, и со стороны Турции, что может привести к снижению стоимости путевок в разных сегментах на 3−10 процентов».

Еще одной актуальной интригой российско-египетских отношений остается возможные визиты в Египет Владимира Путина и министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова в течение этого года. Об этом в начале января в интервью Ближневосточному новостному агентству (MENA) упомянул Георгий Борисенко в контексте состоявшейся в конце прошлого года ратификации парламентом Египта Договора о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве с Россией. Визиты, уточнил российский посол, могут состояться при наличии благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, но все последующие события на туристическом и коронавирусном фронтах уже выглядят чем-то вроде подготовки к приезду в Египет первых лиц из России.

Последняя по времени поездка Владимира Путина в Египет состоялась в декабре 2017 года, а последняя личная встреча с Абдельфаттахом ас-Сиси происходила в октябре 2019 года в рамках проходившего в Сочи экономического форума «Россия — Африка». Между этим обменом визитами в октябре 2018 года состоялась еще одна встреча двух президентов в Сочи, в ходе которой Владимир Путин говорил, что Россия и Египет будут стремиться к возобновлению чартерных перевозок «в ближайшее время». Спустя два с половиной года, этот момент определенно стал еще ближе.