Байден устраивает очередной «нефтяной шторм» — кто его переживет?

Джо Байден работает президентом США менее двух недель, однако уже успел отметиться рядом резонансных шагов, которые настроили против нового американского лидера значительные слои населения, которым покровительствовал Дональд Трамп. Одними из первых в числе «обиженных» демократом оказались американские нефтяники.

«Это наказание, которое уничтожит рабочие места, нанесет ущерб экономике, сделает страну более зависимой от иностранных источников энергии», — заявила глава Американского совета по разведке и добыче American Exploration & Production Council Энн Брэдбери.

Таким образом она прокомментировала указ президента о прекращении выдачи новых лицензий на разработку месторождений нефти и газа на государственных землях и морском шельфе.

Производители нефти и газа в бешенстве и планируют оспорить указ в суде. Впрочем, даже если это удастся, история знает много случаев, когда судьи и прокуроры приостанавливали указы президента США, с этим не раз сталкивался и Дональд Трамп, — едва ли это как-то повлияет на общий вектор политики Байдена, который занял непримиримую позицию в этом вопросе.

Как сообщает CNBC, это нужно для борьбы с изменением климата. Стало известно также, что Байден также хочет удвоить производство ветроэнергетики. У него подготовлен целый план по климату стоимостью $ 2 трлн.

«Мы слишком долго ждали, чтобы справиться с климатическим кризисом. Мы не можем больше медлить», — заявил он.

Разумеется, это далеко не все. Одним из первых указов Байдена было возвращение США в Парижское соглашение по климату, из которого Трамп вышел в угоду американским промышленникам.

Кроме того, стало известно, что Белый дом намерен оставить нефтекомпании, которые используют технологию гидроразрыва пластов — т. е. сланцевиков, без финансирования, ведь сланцевое бурение не вписывается в «зеленый» курс демократов.

Политолог-американист Рафаэль Ордуханян в комментарии ФБА «Экономика сегодня» поспешил назвать это «приговором» отрасли. Наверное, звучит резко и безапелляционно, но американские сланцевики после прошлогодней войны цен между Россией и Саудовской Аравией на фоне коронакризиса, и без того сократившего потребление нефти во всем мире, пострадали, пожалуй, больше всех.

Напомню, что именно произошло. Начинается эпидемия, резко падает спрос (почти сразу на 20%), саудиты предлагают сократить добычу еще на 1,5 млн барр. в сутки, но Россия неожиданно отказывается, что приводит к развалу сделки ОПЕК+ и обратному эффекту с уровнем добычи. Эр-Рияд ее резко наращивает, начинает демпинговать, что приводит к рекордному падению цен.

Что это было — до сих пор ведутся споры. Кто-то считает, что всему виной импульсивность принца бин Салмана, рассчитывавшего провести «блицкриг» против стран, сильно зависящих от цен на нефть и не имеющих такой «подушки безопасности», как у него. А кто-то — что это был сознательный маневр «Роснефти», рассчитанный на уничтожение американской сланцевой отрасли, которая на тот момент весьма процветала.

Некоторые же эксперты считают, что и Эр-Рияд, и Москва преследовали цель заставить Вашингтон подключиться к новой сделке. Последнее, так или иначе, было трудно осуществимо с формальной точки зрения, так как Вашингтон не может ничего указывать своим компаниям. Тем не менее по отрасли был нанесен ощутимый удар, и сами нефтяники «попросили пощады» — обратились к государственному регулятору с требованием подключиться к новой сделке и ввести квоты на добычу нефти, что фактически означало бы окончательный крах «сланцевой революции» и мечтаний об энергетическом доминировании.

Сделка в итоге была заключена, стороны договорились с 1 мая сократить добычу на 9,7 млн барр. в сутки (с июля 2020-го на 7,7 млн барр., а с 1 января 2021 года — лишь на 5,8 млн баррелей). Срок действия — два года, и это сокращение стало рекордным в истории. Однако США к ней не присоединились.

«Прекрасная сделка для всех», — заявил тогда Дональд Трамп, и даже пообещал взять на себя часть обязательств Мексики, впрочем их, как оказалось, США уже «выполнили», ранее самостоятельно сократив добычу из-за падения цен.

Таким образом, США удалось избежать полного уничтожения сланцевой отрасли, не сковав себя обязательствами. Впрочем, не стоит забывать, что американские сланцевики были застрахованы на год вперед и в течение этого срока могли бы выдержать ценовую войну, а дольше ее, скорее всего, не потянули бы Россия и Саудовская Аравия. Как бы то ни было, история не знает сослагательного наклонения.

И хотя сланцевики понесли значительные потери, они выжили.

«Много разговоров было о том, что сланцевая промышленность США умирает и даже стабилизация цен на нефть её уже не спасет, — говорит политолог Алексей Ильяшевич. — Но по факту этого не произошло. Американские сланцевики выстояли, отрасль консолидировалась (крупные игроки поглотили мелкие компании, которые не выдержали испытание коронавирусом). Минэнерго США прогнозирует, что в 2021 году среднесуточная добыча составит 11,1 миллиона баррелей. В условиях сделки ОПЕК+ это гарантирует Штатам статус крупнейшего экспортера нефти в мире».

Уже в декабре прошлого года, по данным Минэнерго, добыча нефти в США составила 10,875 млн барр. в сутки. Это, конечно, не 12,755 в январе, но и не 10,019 — в мае. При этом в прошлом году в США обанкротились более 150 сланцевых компаний, на протяжении всего года сокращалось число буровых установок. Кроме того, как подсчитали в МЭА, в 2020 году инвестиции в сланцевую добычу рухнули более чем вдвое — до $ 45 млрд.

Медленно и тяжело, но отрасль восстанавливается, и, если кто и преследовал цель обрушить ее в ходе ценовых войн, эта цель не достигнута. Зато ее может, специально или в качестве побочного эффекта, достигнуть новая американская администрация.

В настоящий момент цена западнотехасской нефти WTI составляет $ 52 за баррель (для сравнения: в январе прошлого года она доходила до $ 63). При этом эксперты агентства EIA считают, что средняя цена западнотехасской нефти WTI в наступившем году будет находиться на среднем уровне $ 43,31, при том что для сланцевых производителей рентабельность достигается при цене от $ 50. Эксперты прогнозируют: до конца этого года разорятся еще 250 компаний.

И это без вмешательства властей со своими ударами по отрасли.

Впрочем, этим наступление Байдена на нефтяную отрасль США не ограничивается. На днях он подписал указ о запрете Keystone XL — нефтепровода, подающего сырье с нефтеносных песков провинции Альберта в Канаде на побережье Мексиканского залива, на нефтеперерабатывающие заводы Иллинойса, Небраски, а главное — Техаса.

Keystone — это вообще старая история. С самого начала он столкнулся с противодействием экологов, у которых весьма серьезное лобби в Конгрессе. Кроме того, против выступал в бытность президентом Барак Обама — именно он в 2012-м отклонил заявку на строительство — к тому времени два этапа уже были построены — а в 2015-м наложил окончательное вето. Указ о возрождении проекта подписал Дональд Трамп в январе 2017-го. Для него он соответствовал логике возрождения Ржавого пояса, должен был дать около 30 тысяч рабочих мест и щедрые заказы прокладчикам труб и сталелитейщикам.

Отметим, что это был один из первых его указов.

И вот одним из первых своих указов Байден вновь останавливает проект.

С одной стороны, очевидно, что он полностью действует в логической линии «анти-Трамп». Трамп вышел из ВОЗ — вернемся, Трамп вышел из Парижского соглашения — вернемся. Трамп покровительствовал нефтяникам — а мы их придушим.

И тут поступки Байдена укладываются не только в логику противостояния Трампу, но и в логику экологической повестки, которую всегда продвигали демократы. Надо отметить, что экологи на Западе — это не горстка маргиналов, это очень влиятельные лоббистские структуры. И за действиями всяких гринписов, «захватывающих» буровые платформы и т. д., как правило, скрываются как происки конкурентов по бизнесу, так и глобальные интересы ТНК.

Если Трамп пытался им противостоять, отстаивая позиции американских промышленников, то демократы стоят на страже интересов глобалистов, которым не выгодно возрождение американской индустриальной мощи, им предпочтительнее работать в странах третьего мира, и то, что от этого страдают американцы, теряющие рабочие места, — им плевать, как и на экологию, которой они прикрываются.

Закрытие проекта Keystone абсолютно логично, ведь к чему труба из Канады, как и собственная сланцевая индустрия, если потребление нефти в США, по замыслу глобалистов, будет только снижаться?

А что касается потерь для американцев… повторю: демократы с ними никогда не считались.

Окончание проекта Keystone XL стало доказательством того, что демократы США ставят свою левую повестку выше американских рабочих мест, заявил сенатор-республиканец Марко Рубио. По мнению экспертов, закрытие Keystone приведет к потере работы для 11 тыс. американцев.

«Избавление от трубопровода Keystone ничего не сделает для окружающей среды», — утверждает Рубио.

И это тоже истина, ведь экология — лишь ширма для достижения глобальных экономических целей.

Кстати, тут есть еще и политический момент. Как пишет обозреватель МИА «Россия сегодня» Владимир Корнилов, одним из основных бенефициаров от нефтепровода должна была стать бизнес-империя, созданная братьями Кох — главными спонсорами Республиканской партии…

Тут стоит обратить внимание на еще один момент. Отмена проекта — это серьезный удар по Канаде, которая отправляет в США более двух третей всей экспортируемой нефти. Дело не только в этом. По словам подрядчика строительства трубопроводов TC Energy Corp., в ближайшие недели из-за отмены строительства Канада потеряет более 1 000 рабочих мест.

Кроме того, значительная часть акций проекта принадлежит основным банкам Канады, а власти провинции Альберта вложили в него 1,5 миллиарда долларов. Наконец, проект был одним из главных козырей нынешнего премьер-министра Джастина Трюдо. И он обещал бороться за него до конца — то есть это еще и серьезные репутационные потери.

Конечно, канадцы так просто не сдаются, премьер-министр Альберты Джейсон Кенни даже пригрозил Вашингтону санкциями и потребовал от властей США компенсации материальных потерь. Впрочем, едва ли дело дойдет до такого, и Трюдо уже вынужден сменить воинственную риторику на мягкотелое «нас с американцами больше объединяет, чем разъединяет».

Конечно, Канада не будет лезть на рожон. Но ничего не забудет. Канадские политики сегодня вслух говорят о том, что Байден нанес удар по взаимоотношениям между странами и проявляет пренебрежительное отношение к ближайшему другу и союзнику США. А Канада — это не только главный военно-политический партнер США, но и один из основных торговых. Мстить они не будут, но осадочек остается.

Еще одна страна, которой могут не понравиться действия Байдена, — Саудовская Аравия. Ведь если придется заменять чем-то жирную канадскую нефть, то похожее сырье есть у Венесуэлы и России. Венесуэла под санкциями, но их можно и снять. Есть теория, что Трамп ввел их во многом для того, чтобы угодить друзьям в Эр-Рияде, ведь Венесуэла, как и Россия, — конкуренты саудитам, которые давно и последовательно, играя на квотах и ценах, пытаются потеснить тех игроков, которых они считают «слабыми звеньями», — Россию, Венесуэлу, Анголу, Нигерию.

Еще одной «подставой» для них может стать возвращение США в ядерную сделку по Ирану, которое приведет к снятию санкций с Тегерана, что, в свою очередь, послужит обострению конкуренции за китайский и европейский рынки. Мы все хорошо помним, как Иран путал все карты ОПЕК во главе с Саудовской Аравией, когда те начинали политику снижения квот.

Да, на днях стало известно, что Байден приостанавливает продажу оружия Эр-Рияду. Стоит напомнить, что именно Эр-Рияд был первой зарубежной столицей, которую в ранге президента посетил Трамп, который сразу заключил с саудитами сделку на $ 110 млрд.

И вот такой нож в спину от Байдена ключевому союзнику на Ближнем Востоке. Не удивлюсь, если Байден еще и дезавуирует признание Иерусалима и Голанских высот израильскими, чем наживет себе еще одного врага в стане союзников — мы хорошо помним антиизраильские шаги Обамы, политику которого Байден продолжает.

Это я к тому, что в Европе рано радуются уходу Трампа. И хотя им приход Байдена сегодня скорее выгоден, глядя на то, как США обходятся с другими союзниками, они должны понимать, что завтра и с ними обойдутся так же. Что США окончательно перестают быть договороспособными и предсказуемыми, что для них ничего не стоит лишить десятки тысяч своих граждан работы, а свои компании заставить выкинуть на ветер миллиарды долларов. Не считаясь даже с собственными национальными интересами.

«На Западе пришло очень агрессивное, неолиберальное правительство. Штаты откажутся от политики национальных интересов и соблюдения суверенитета. Принципы международного права, которые были заложены ранее, с приходом Байдена будут стираться, — считает Рафаэль Ордуханян. — Социально-экономический анализ США фактически полностью поглощается политической повесткой. На это повлияла некомпетентная администрация Байдена, а также полный провал неолиберальной концепции. За подобную неэффективную политику будут расплачиваться другие страны».

Впрочем, мы уже имели возможность убедиться, что демократы и республиканцы даже национальные интересы США понимают по-разному, не говоря уже об интересах союзников.

Примечательно, что, по мнению многих экспертов, все это может сыграть на руку России, которая имеет возможность резко нарастить поставки в США и не только — за счет ослабления конкурентов. Однако эта медаль имеет и обратную сторону: действия Вашингтона укладываются в логику недопущения выхода России из статуса «бензоколонки», ведь конкуренция со сланцевой нефтью давала нам шанс слезть с «нефтяной иглы» по принципу «не было счастья, да несчастье помогло».

Вопрос о том, выгодно ли нам это или нет и кому «нам», остается дискуссионным.

Дмитрий Родионов,
директор Центра геополитических исследований Института инновационного развития