Арабский мир разобщён и дезориентирован: Каир удерживает лидерство — мнение

Срок полномочий Ахмеда Абуль Гейта на посту генерального секретаря Лиги арабских государств (ЛАГ) истекает в мае 2021 года, а это означает, что в начале следующего года Каир, где находится штаб-квартира ЛАГ, должен будет решить, будет ли он выдвигать нынешнего административного главу организации на новый срок или предложит другого кандидата. Планы Египта должны проясниться к следующему саммиту ЛАГ, который ориентировочно пройдёт в конце марта 2021 года.

«Даже если саммит будет пропущен, как это произошло в 2020 году из-за коронавируса, арабские лидеры должны будут договориться до окончания мандата Абуль Гейта о том, кто будет следующим генеральным секретарём», — сказал в беседе с египетским изданием Al-Ahram источник в ЛАГ.

С момента создания в марте 1945 года в Лиге арабских государств генсеком всегда был представитель Египта, за исключением периода между 1979 и 1990 годами, когда в ответ на мирное соглашение президента Анвара Садата с Израилем чрезвычайный арабский саммит решил переместить организацию в Тунис.

Согласно информированным правительственным источникам, Каир стремится сохранить традицию египетских генеральных секретарей в ЛАГ. Тем не менее, как заметил источник Al-Ahram, «на этот раз это может быть не так просто». Не существует очевидного кандидата на замену действующего главы организации, что делает вероятным, что Каир будет настаивать на новом мандате для Абуль Гейта, а не лоббировать другого кандидата, учитывая, что «в Лиге арабских государств всегда легче сохранить статус-кво, чем предлагать изменение».

Но как быть со странами Персидского залива, чьи финансовые вливания покрывают расходы секретариата ЛАГ, задаётся вопросом издание. Столицы арабских монархий Персидского залива начали намекать на целесообразность ротации поста генсека ещё до восстания в Египте в январе 2011 года, и это предложение получило поддержку некоторых государств Северной Африки. К настоящему времени данный призыв, вероятно, приобрёл уже неотложный характер, учитывая растущую региональную политическую и экономическую роль некоторых стран залива, отмечает Al-Ahram.

Западные дипломаты в Каире говорят, что отныне нецелесообразно утверждать, что Египет должен монополизировать этот пост, учитывая, что он больше не является единственным ведущим игроком в арабском регионе, так как влияние Королевства Саудовская Аравия (КСА) и Объединённых Арабских Эмиратов (ОАЭ) ощущается всё сильнее.

В последние месяцы ОАЭ взяли на себя инициативу в продвижении ускоренного процесса арабо-израильской нормализации, утверждая, что для арабских стран пришло время отказаться от бойкота Израиля. После подписания в сентябре в Белом доме соглашений о нормализации отношений между Израилем и ОАЭ, а также Израилем и Бахрейном несколько арабских столиц присоединились к этой позиции Абу-Даби. Судан заключил соглашение о нормализации, в результате которого он был исключён из американского списка государств, поддерживающих терроризм. На прошлой неделе Марокко также подписал соглашение о нормализации отношений с еврейским государством, причём в качестве компенсации за услугу США признали спорную Западную Сахару территорией этой североафриканской монархии.

По сообщениям израильской прессы, на очереди Оман. Западные дипломаты говорят, что Мавритания и Джибути также являются вероятными кандидатами на нормализацию отношений с Израилем.

Заявление старшего советника президента США Джареда Кушнера, приходящегося Дональду Трампу зятем, о возможной нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией, долгое время называемое «большим призом», большинством арабских и западных источников считается преждевременным, хотя они добавляют, что Эр-Рияд придёт к этому рано или позже.

«Кто бы ни стал следующим генеральным секретарём ЛАГ, ему придётся иметь дело с этой изменчивой динамикой региональной политики. В заявлениях для прессы в конце прошлой недели сам Абуль Гейт сказал, что арабские страны должны собраться вместе и обсудить, как приспособиться к изменениям. Однако его призыв был встречен молчанием в арабских столицах. По словам одного из дипломатов в Лиге арабских государств, становится „абсурдным“ говорить о чём-либо, что может напоминать единый региональный арабский порядок», — пишет Al-Ahram.

Растущие слухи о примирении между Катаром и четырьмя арабскими странами — Египтом, ОАЭ, КСА и Бахрейном, которые объявили бойкот Дохе в 2017 году, не воспринимаются с оптимизмом в арабских дипломатических кругах. Хотя премьер-министр Кувейта Сабах аль-Халед ас-Сабах заявил, что его страна полна решимости продолжить попытки добиться примирения в Совете сотрудничества арабских государств Персидского залива, дипломатические источники предполагают, что максимально, на что можно надеяться в обозримой перспективе, — это символический жест примирения между Саудовской Аравией и Катаром, без реальных усилий с обеих сторон восстановить свои отношения. Примирение видится «поверхностным», даже не «частичным», и пока может положить конец только воздушному эмбарго, которое вынудило Доху полагаться на Иран в вопросе обеспечения внешнего доступа в своё воздушное пространство, «но дальше дело не пойдёт», утверждают собеседники издания.

Арабские и западные дипломатические источники подчёркивают, что проблемы с региональным порядком не ограничиваются спором между Катаром и «арабским квартетом». Между Марокко и Алжиром растёт напряжённость из-за Западной Сахары. Существуют разногласия между странами, которые хотят полного уничтожения политического ислама, и странами, которые предпочитают ограниченную интеграцию исламистов. Также существуют разногласия по масштабам и скорости нормализации между арабскими странами, имеющими давние отношения с Израилем (Египет и Иордания. — Ред.), и теми, кто только подписывает сделки с еврейским государством, а также разногласия по поводу союзов с другими региональными и международными державами.

Профессор политологии Американского университета в Каире Мустафа Камель аль-Сайед говорит, что «ускоренная нормализация отношений с Израилем» предлагает некоторым арабским странам «конкретные краткосрочные выгоды, которые могут включать военное сотрудничество и взаимодействие в области безопасности». Напротив, межарабское примирение вокруг Катара, при котором столицы залива будут работать над устранением разногласий, «не даёт таких простых выгод». Проблема, по его мнению, «скорее в отсутствии видения того, как изменить конфигурацию в арабском мире».

«Большинство арабских столиц сегодня слишком сосредоточены на конкретных угрозах, которые они воспринимают как экзистенциальные. На самом деле неверно предполагать, что ОАЭ или КСА готовятся перехватить инициативу лидера у Египта. Ни одна из стран, похоже, не готова к видению нового арабского миропорядка или, возможно, не заинтересована в работе над ним», — говорит эксперт.

Аль-Сайед согласен с тем, что внутренние политические и экономические проблемы Египта поставили в тупик его традиционное лидерство в арабском мире, но «сильный соперник за историческую роль, которую играл Каир, ещё не появился».

«Любая эффективная региональная группировка нуждается в сильном военно-политически, не только экономически, государстве. Только подумайте о роли США по отношению к НАТО. Когда интерес США к НАТО уменьшился, сила НАТО соразмерно тоже уменьшилась», — проводит он сравнение.