Совет Европы выразил сожаление по поводу коррупции на Украине

Венецианская комиссия Совета Европы считает недостаточно аргументированным решение Конституционного суда Украины об отмене уголовной ответственности за недостоверное декларирование чиновниками своих доходов. Такое мнение высказывается в заключении комиссии, распространенном в среду.

«Венецианская комиссия признает, что решение № 13-r/2020 Конституционного суда Украины не имеет четкой аргументации и твердой основы в международном праве», — отмечается в документе.

В нем также указывается, что это решение могло иметь серьезный процессуальный недостаток — нерешенный конфликт интересов некоторых сторон.

«Это вызывает сожаление не только из-за негативного влияния на борьбу с коррупцией на Украине, но и потому, что такие решения подрывают общественное доверие к конституционному правосудию в целом», — добавили эксперты комиссии.

«Тем не менее роль Конституционного суда должна соблюдаться», — полагают эксперты. По их мнению, Верховной раде следует выполнять это решение, интерпретируя его в свете конституционных основ страны и международных стандартов. В частности, считают эксперты, важно сохранить обязанность должностных лиц (в том числе судей судов общей юрисдикции и Конституционного суда) представлять финансовые декларации, иметь эффективный механизм проверки таких деклараций, а также предусмотреть в законе соответствующие санкции за сознательную фальсификацию деклараций.

Авторы документа рекомендуют Верховной раде восстановить ответственность за сообщение ложных сведений. Законом, однако, указывают эксперты, могут быть предусмотрены разные санкции в зависимости от тяжести содеянного.

КС Украины 27 октября признал неконституционной норму об уголовной ответственности за недостоверное декларирование для чиновников. Президент Владимир Зеленский заявил об угрозе нацбезопасности и созвал срочное заседание Совета национальной безопасности и обороны, после чего внес в Раду законопроект о досрочном прекращении полномочий судей, признании решения о декларировании ничтожным. Эта инициатива была раскритикована Венецианской комиссией как антиконституционная. После этого в Раде появился целый ряд проектов по решению ситуации вокруг КС, но ни один из них не был вынесен в сессионный зал, после чего в парламенте была создана рабочая группа для подготовки единого документа.

С 5 ноября работа КС фактически заблокирована из-за отказа четырех судей принимать участие в пленарных заседаниях. Зеленский 25 ноября обратился к Венецианской комиссии с просьбой провести оценку решения КС об отмене электронного декларирования чиновников, а также попросил парламентариев не рассматривать его законопроект до получения этого заключения.