Функции Мамедъярова будут разделены между разными чиновниками — мнения

Чем обусловлена отставка главы МИД Азербайджана Эльмара Мамедъярова и назначение на этот пост не имеющего дипломатического опыта Джейхуна Байрамова? Как эти кадровые перестановки повлияют на переговорный процесс по Карабаху? На эти и другие вопросы EADaily ответили политолог Зардушт Ализаде и директор Кавказского центра анализа Ахмед Алили.

— С чем связана отставка главы МИД Азербайджана Эльмара Мамедьярова? Ведь официальная версия, озвученная президентом, вызывает вопросы: почему из-за последних событий на передовой несет ответственность глава МИД, а не представители силовых структур?

Зардушт Ализаде: Эльмар Мамедъяров не несет ответственности за то, что происходит на границе Армении и Азербайджана, а он несет ответственность за то, что у него в министерстве арестованы высокопоставленные чиновники по обвинению в коррупции. Притом, что даже ежу ясно, что один конец этой коррупции доходит и до самого министра, но его лично самого не обвинили в коррупции, а сняли по причине того, что президент не мог найти его на служебном месте. Под благовидным предлогом его уволили, хотя его можно было бы убрать и за коррупцию, и за торговлю должностями, и за бездарную внешнюю политику, но его очень мягко сняли под благовидным предлогом.

Ахмед Алили: Нужно обратить внимание на то, что в последние два года в команде президента Азербайджана идут структурные изменения. В команде президента все больше и больше получают место чиновники нового поколения. Про этих людей, об их личной жизни или состоянии мало что известно обществу и СМИ. То есть они никак не были зафиксированы в каких-то грязных статьях. Это просто те люди, которые занимаются своими делами. Одним словом — технократы. И сейчас глава государства окружает себя только такими людьми.

Эльмар Мамедъяров был одним из тех, кто остался около президента, несмотря на то, что глава государства последние два года расшатал весь чиновничий аппарат. Я думаю, что данное решение было весьма логичным, так как Мамедъяров был одним из тех людей, которые находились на своем посту очень долгое время. Так что его отставка была делом времени. Ускорили весь этот процесс разные события, которые происходили вокруг МИД, и статьи про его имущество за рубежом. В нынешних же условиях и ситуации вокруг Азербайджана, министр с негативной репутацией не нужен президенту.

— Как вы оцениваете назначение нового министра иностранных дел Джейхуна Байрамова? С чем связано назначение на столь важный пост не профессионального дипломата, а министра образования?

Зардушт Ализаде: Для начала, скажем, что всю внешнюю политику разрабатывает и осуществляет лично президент. Так было и при Гейдаре Алиеве, так осталось и при Ильхаме Алиеве. Министры иностранных дел Азербайджана имеют вспомогательные функции, а не реально действующие акторы внешней политики. Так было и при Гейдаре, когда министром был Гасан Гасанов, затем Тофиг Зульфугаров, Вилаят Гулиев и Эльмар Мамедъяров. Они выполняли декоративную роль. Поэтому и сейчас ясно, что основную стратегию внешней политики будет реализовывать сам Ильхам Алиев, а Джейхун Байрамов будет исполнительной фигурой.

Ахмед Алили: Для президента важны новые менеджеры, чьи имена не запачканы в разных интригах, финансовых операциях или слухов. С учетом того, что Джейхун Байрамов смог себя проявить с лучшей стороны на позиции министра образования, он получил эту должность. Но, как вы правильно отмечаете, он не является дипломатом, и вопрос, как данная работа будет осуществляться. Как показывает практика последних лет, когда уходят крупные чиновники и на их место назначаются новые люди, полномочия этого человека разделяются между несколькими людьми. Вполне возможно, что дипломатические функции МИД по направлениям будут возложены на руководителей разных департаментов и его заместителей. Я думаю, что президентская администрация тоже получит определенные дополнительные полномочия. Поэтому функции Мамедъярова будут разделены между разными чиновниками, а там есть очень квалифицированные кадры, которые понимают, как строится дипломатия страны.

— Сможет ли Байрамов, с учётом отсутствия у него дипломатического опыта, эффективно решать стоящие перед внешнеполитическим ведомством задачи? Как его назначение скажется на переговорах по Карабаху?

Зардушт Ализаде: Учитывая, что фигура глава МИД Азербайджана является декоративной, задача реализации внешней политики Азербайджана будет реализовываться лично президентом. Министр иностранных дел Азербайджана выполняет ту же роль что и премьер-министр в стране, которого можно обвинить в провалах экономической политики.

При всем уважении к профессиональным качества Хикмета Гаджиева (помощник президента Азербайджана — заведующий отделом по вопросам внешней политики администрации президента. — Ред.), должен сказать, что при нынешней иерархии политического устройства, внешней политикой в Азербайджане занимается лично сам президент, и его поручения выполняют министры. Так что от Джейхуна Байрамова или от Хикмета Гаджиева почти ничего не зависит.

Ахмед Алили: Это очень интересный вопрос. Я думаю, что для начала на нового министра будет большой прессинг со стороны старой команды и ему придется доказывать, что он может работать на этой должности. Самый эффективный путь для него — это создание собственной команды, которая не находилась в структуре МИДа и сможет ему помочь решить ряд вопросов. Он должен показать, что его высококвалифицированная команда может дать результаты.

Что касается карабахского направления внешней политики Азербайджана, то в МИДе есть высококвалифицированные кадры, которые будут рядом с министром, и они смогут удачно вести переговорный процесс.

Хикмет муаллим в последнее время стал персоной для медиа и его лицо знакомо всему обществу, поэтому можно ожидать, что его функции будут увеличены, и он будет более активно представлять интересы азербайджанской республики в переговорном процессе. Азербайджан в последнее время настроен на то, чтобы наказать ОБСЕ. Это можно увидеть по тому, что происходит в Вене, где азербайджанская делегация не дает, чтобы была назначена новая команда, что парализовало работу ОБСЕ, и они сейчас не знают как будет работать эта организация. Это все из-за того, что Азербайджан недоволен работой ОБСЕ и таким образом наказывает их, показывая, что требования Азербайджана игнорировать нельзя. Президент Алиев не простит ОБСЕ за их безразличность в своей политике к переговорному процессу по Карабаху.

Я думаю, что если на переговорах по карабахскому урегулированию азербайджанская сторона будет представлена на уровне заместителя министра иностранных дел, то в Европе поймут, что Азербайджан не воспринимает их работу всерьез. Азербайджан в последнее время требует от международных посредников более активного и эффективного участия в переговорах, в противном случае в переговорах смысла нет.