Кастинг финансовых лоббистов: хит-парад претендентов на Нацбанк Украины

После недавней отставки председателя Национального банка Украины (НБУ) Якова Смолия за право назначить своего человека на этот пост борются несколько олигархических групп. Президент Украины Владимир Зеленский уже сообщил, что провел «три большие дискуссионные встречи», в ходе которых ему было предложено несколько списков претендентов. Наиболее вероятные кандидатуры лоббируются окружением самого Зеленского, а также миллиардеров Игоря Коломойского и Рината Ахметова. Из недавних комментариев украинских аналитиков можно сделать вывод, что шорт-лист включает пять человек с разными шансами занять вакантную должность. Так или иначе, понятно, что обеспечить появление во главе Нацбанка относительно независимой фигуры — а именно этого и добиваются от Украины международные финансовые институты — будет практически невозможно.

Владимир Лавренчук — 1 балл

Бессменный на протяжении полутора десятилетий глава крупнейшего негосударственного банка Украины «Райффайзен Банк Аваль» 62-летний Владимир Лавренчук — единственный потенциальный претендент на пост главы НБУ из предыдущих «хит-парадов», которые аналитики составляли после отставки предшественницы Якова Смолия Валерии Гонтаревой. Называли его имя среди возможных кандидатов на пост главы НБУ и в 2014 году, когда это кресло досталось Гонтаревой с подачи Петра Порошенко.

В пользу кандидатуры Лавренчука неизменно играет его опыт работы в банковском секторе — его карьера начиналась еще в 1982 году в Украинской республиканской конторе Госбанка СССР. Однако по возрастным меркам сегодняшнего украинского истеблишмента Лавренчук — это в лучшем случае «мощный старик», чья карьера определенно близится к завершению. В августе прошлого года он сложил полномочия главы правления «Райффайзен Банка Аваль» и с тех пор практически не появлялся в публичном поле.

Включение Лавренчука в новые шорт-листы можно считать данью уважения ветерану украинского банкинга, хотя сам он приглашения возглавить НБУ не ждет. На днях Лавренчук в интервью украинскому «24 каналу» связал это с тем, что поддерживает курс Якова Смолия: «Считаю, что эта стратегия была очень амбициозной. Очевидно, я являюсь ее сторонником. Поэтому не ожидаю, что сейчас будет для меня приглашение. Потому что смена Смолия — это именно пересмотр этой стратегии».

Роман Жуковский — 2 балла

Обладатель титула «Заслуженный экономист Украины» Роман Жуковский — банкир во втором поколении. Его мать некогда возглавляла украинский банк «Надра», основным бенефициаром которого был олигарх Дмитрий Фирташ, а сам 41-летний Жуковский начинал карьеру в Укрсоцбанке, при Викторе Ющенко и Викторе Януковиче работал в секретариате президента Украины, а в дальнейшем был заместителем исполнительного директора от Украины во Всемирном банке.

Обсуждать фигуру Жуковского — человека не слишком публичного и далекого от украинских политических страстей — наблюдателей заставило то обстоятельство, что совсем недавно он рассматривался как кандидат на пост нового министра экономики Украины. И хотя это назначение не состоялось, Роман Жуковский остается в актуальном кадровом резерве как экономист с неподмоченной репутацией и как человек с серьезными связями. Его покровителем называют политика и миллионера Валерия Хорошковского, который в 2014 году покинул Украину, чтобы не попасть под «закон о люстрации», и вернулся на Украину вскоре после избрания Владимира Зеленского. В начале этого года фигура Хорошковского даже рассматривалась в администрации Зеленского в числе возможных претендентов на пост премьер-министра Украины.

Богдан Данилишин — 3 балла

Глава совета Нацбанка Украины Богдан Данилишин — человек с богатой биографией. В 2007—2010 годах он был министром экономики Украины во втором правительстве Юлии Тимошенко, а затем мог разделить ее злоключения времен президентства Януковича. Однако Данилишину, объявленному Генпрокуратурой Украины в международный розыск, удалось получить политическое убежище в Чехии, где он создал неправительственную «Украинская европейская перспектива». В 2014 году Данилишин вернулся на Украину, некоторое время работал в научной сфере, а затем был назначен Петром Порошенко в совет НБУ и вскоре стал его председателем.

В ноябре прошлого года 54-летний Богдан Данилишин был переизбран на этот пост и развернул открытое наступление против Якова Смолия, заявив, что политика НБУ «является ситуативной, не подкрепленной реальными научными обоснованиями, направленной на увеличение зависимости от внешнего финансирования». Деятельность правления НБУ в части формирования и реализации валютно-курсовой политики в 2019 году совет Нацбанка признал неэффективной и не соответствующей вызовам современного развития страны — читай: происходившее весь прошлый год активное укрепление гривны было признано вредным для украинской экономики.

Кроме того, Данилишин обвинил правление НБУ в запоздалом снижении учетной ставки до 13,5%, став тем самым на сторону Владимира Зеленского, который неоднократно призывал Нацбанк стимулировать кредитование экономики. Всего через несколько дней после этого демарша совета НБУ отставка Якова Смолия стала обсуждаться наблюдателями как практически решенное дело, и сил на сопротивление у главы Нацбанка хватило всего на полгода.

Сложив полномочия, Смолий заявил о «систематическом политическом давлении» со стороны совета НБУ во главе с Богданом Данилишиным и депутатов Верховной рады, связанных с олигархом Игорем Коломойским, бывшим владельцем Приватбанка. «Мы видим прямую политическую мотивированность позиций и решений некоторых отдельных членов совета НБУ, в частности, главы. Я напомню, что глава совета неоднократно публично высказывал свои позиции относительно переговоров с бывшими собственниками Приватбанка, де-факто о возврате им уже здорового банка, который государство докапитализировало», — прокомментировал Яков Смолий свою отставку, недвусмысленно дав понять, чьи интересы продвигает в НБУ Данилишин.

Елена Щербакова — 4 балла

Практически вся карьера члена совета НБУ 50-летней Елены Щербаковой была связана с Нацбанком. События 2014 года застали ее в должности руководителя департамента денежно-кредитной политики и члена правления НБУ, но после того, как главой украинского регулятора стала Валерия Гонтарева, Щербаковой пришлось покинуть Нацбанк. Впрочем, ненадолго: уже в 2016 году она вошла в совет НБУ в качестве представителя Верховной рады, получив соответствующие полномочия на шесть лет.

На данный момент из всех функционеров НБУ Елена Щербакова выглядит наиболее вероятным кандидатом в преемники Якова Смолия, если Владимир Зеленский будет склоняться к варианту, что во главе Нацбанка не должна появиться некая внешняя фигура. Именно по этому принципу руководителем НБУ стал сам Смолий, который до того, как возглавить Нацбанк в мае 2017 года, довольно долго проработал заместителем Валерии Гонтаревой.

Однако не в пользу кандидатуры Щербаковой может сыграть то обстоятельство, что она давно имеет репутацию человека экс-премьера Украины Арсения Яценюка. Их сближение произошло как раз после того, как Щербакова была вынуждена покинуть НБУ в конце 2014 года, однако уже через непродолжительное время нашла себе новое место работы в качестве советника секретариата главы правления государственного Ощадбанка Андрея Пышного. Последний до событий начала 2014 года был депутатом Верховной рады от фракции «Батькивщина» и был известен как человек из близкого окружения Яценюка, а вскоре после свержения Виктора Януковича возглавил крупнейший банк Украины с государственным капиталом.

Должность в Ощадбанке Елена Щербакова сохранила и после того, как вернулась в СБУ. В связи с этим в апреле прошлого года Международный валютный фонд направил Якову Смолию требование устранить конфликт интересов, последствием которого может стать «нарушение объективности процесса принятия решений в НБУ» и «навредить его репутации как независимого регулятора». В связи с этим утверждения ряда украинских комментаторов, будто кандидатура Щербаковой как человека, способного обеспечить эту самую репутацию, имеет поддержку МВФ, выглядит несколько странно.

В то же время не вызывает сомнений, что именно Арсений Яценюк приложил немалые усилия к тому, чтобы свалить Якова Смолия. Поводом для конфликта стала реакция НБУ на принятое в августе прошлого года решение наблюдательного совета Ощадбанка продлить полномочия Андрея Пышного еще на пять лет. В ответ Нацбанк выразил «глубокую обеспокоенность», напомнив, что назначение главы государственного банка должно происходить по результатам конкурса, и отклонил кандидатуры большинства членов совета Ощадбанка. Вскоре после этого поползли слухи, что дни Якова Смолия во главе НБУ сочтены, а его преемником станет не кто иной, как Яценюк, который в 2003—2004 годах уже был первым заместителем главы НБУ.

Но учитывая явную токсичность фигуры экс-премьера Украины, его приход на должность главы НБУ был бы совершенно неприемлем для большинства групп влияния, однако Яценюк вполне может довольствоваться тем, что это кресло займет Елена Щербакова. Тем не менее, борьбу за Ощадбанк Яценюк уже, видимо, проиграл — нового главу этого банка будут выбирать по конкурсу, и своего человека на эту должность уже лоббирует окружение Зеленского.

Однако в активе Яценюка остается поддержка богатейшего человека Украины Рината Ахметова, который в начале этого года добился назначения своих людей на ключевые посты в правительстве Украины. Сначала бывший топ-менеджер ахметовского холдинга ДТЭК Денис Шмыгаль стал премьер-министром, а затем врио министра энергетики Украины стала Ольга Буславец, чья карьера начиналась в Донецкой области — «вотчине» Ахметова. Повод для недовольства политикой прежнего главы СБУ у миллиардера определенно был: Яков Смолий предпринимал усилия по укреплению гривны, что определенно шло вразрез с интересами украинских экспортеров, а Елена Щербакова считается сторонником позиции Богдана Данилишина, о которой уже говорилось выше.

Кирилл Шевченко — 5 баллов

Фигура 47-летнего председателя правления государственного Укргазбанка присутствует практически во всех прогнозах украинских экспертов относительно нового главы НБУ, и чаще всего именно Кирилла Шевченко называют наиболее вероятным преемником Якова Смолия. Если оценивать пять лет его работы во главе Укргазбанка по финансовым показателям этой организации, то некая история успеха налицо. В конце 2014 года, когда Шевченко занял свою нынешнюю должность (первоначально в статусе врио), Укргазбанк по размеру активов занимал 17 место среди украинских банков с показателем 21 млрд гривен (порядка $ 1,3 млрд), а по итогам первого квартала этого года он переместился на 4 строчку — 148,3 млрд гривен (около $ 5,2 млрд).

Основной задачей, которая возлагалась на Шевченко при его назначении главой Укргазбанка, была расчистка его проблемных активов, включая наследство коммерческого банка «Киев», присоединенного к Укргазбанку летом 2015 года. С этой миссией Шевченко справился довольно быстро, после чего предсказуемо перешел к подготовке Укргазбанка к постепенной приватизации с участием иностранных инвесторов.

В начале прошлого года на Международном экономическом форуме в Давосе было объявлено, что в капитал банка войдет один из институтов Всемирного банка — Международная финансовая корпорация (IFC), с которой Укргазбанк активно работал по различным программам, в частности, для малого бизнеса и в сфере «зеленого» банкинга. Предполагалось, что IFC выделит Укргазбанку необеспеченный заем на 30 млн евро, который затем может быть конвертирован в долю в капитале до 20%. Кроме того, в прошлом году укрепились связи с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), который предоставил Укргазбанку линию торгового финансирования объемом 40 млн евро.

Иными словами, у внешних кураторов Украины Кирилл Шевченко находился на хорошем счету, а внутри страны его фигура не ассоциировалась с крупными скандалами или явной работе на лоббистские группы. Но как только в начале этого года появилась информация о том, что Шевченко может возглавить НБУ, компромат в его отношении тут же был извлечен на свет. В частности, Шевченко припомнили темную историю с почившим украинским Терра Банком, которым он вместе с партнерами владел в 2010—2012 годах, а спустя непродолжительное время банк лопнул. Утверждается также, что в ходе продажи активов Укргазбанка Шевченко вывел порядка 200 млн гривен, используя подставные фирмы (не исключено, что эти слухи распускают сторонники Коломойского, играя тем самым на кандидатуру Богдана Данилишина). Наконец, затормозился процесс вхождения в капитал Укргазбанка IFC — в феврале украинские СМИ со ссылкой на источники в НБУ сообщали, что причиной этого стали уголовные дела против членов правления Укргазбанка в связи с масштабным отмыванием денег.

Тем не менее, в марте полномочия Шевченко во главе Укргазбанка были продлены еще на пять лет. По утверждению украинских наблюдателей, фигуру Шевченко на пост главы НБУ сейчас активно продвигает первый помощник президента Украины Сергей Шефир, который вместе с Владимиром Зеленским некогда основал медиакомпанию «Студия Квартал-95». Известно также, что Шефир — давний друг Геннадия Хелемского, директора одного из департаментов Укргазбанка, которого называют главным претендентом на пост главы правления Ощабданка — второго по размеру активов на Украине. При столь серьезной лоббистской поддержке шансы Кирилла Шевченко возглавить НБУ действительно очень велики.

Олег Поляков