ДНР, ЛНР, Россия: паспортизация по-крупному

Дело с гражданством РФ в очередной раз получило нешуточное продолжение: теперь для получения российского паспорта не надо будет отказываться от иностранного. Закон разрешает иностранцам получать российское гражданство без отказа от своего предыдущего. Также Владимир Путин подписал закон, освобождающий жителей ДНР и ЛНР от уплаты госпошлины в 3,5 тысячи рублей при подаче заявления о вступлении в российское гражданство. Это вызвало прогнозируемую шумиху на Украине — будто эту госпошлину забрали из кармана отдельных «патриотов».

Возмущение, конечно, объясняется словом «бесплатно» — у них такая ситуация просто не укладывается в голове. Авторы закона утверждают, что госпошлины для населения республик слишком крупные. На практике это так и есть: навскидку средняя зарплата в Луганске составляет около 8−10 тысяч рублей, а пенсия — и того меньше.

В Луганской Народной Республике уже успели отреагировать на изменения в российское законодательство. Местные власти сообщили, что сотрудники управления миграционной службы МВД получили награды от главы ЛНР Леонида Пасечника за весомый вклад в процесс оформления гражданства РФ жителям республики. К середине апреля 2020 года гражданами России стали около 100 тыс. жителей республики.

Цифры красноречиво говорят сами за себя: в ЛНР, равно как и в ДНР, оформление гражданства РФ пользуется большой популярностью, а вопросов до нынешнего закона было больше, нежели ответов.

«Подскажите, а правда, что на российский паспорт можно подать с украинским и луганской пропиской?» — группы в социальных сетях заполонены подобными вопросами.

Определенные сложности возникают и у разведенных семей. Вот одна из историй:

«Есть паспорта ЛНР у меня и дочки 14-лет. На гражданство РФ документы не приняли, так как нет разрешения от отца (дочь с ним по этой же причине перестала общаться два года назад, мы тогда пробовали подавать в России). Алименты отец не платит, живет на Украине. Сказали в паспортном столе принести справку из суда о безвестно отсутствующем отце. Он жив и здоров, место проживания на сегодня нам его неизвестно. Суд по алиментам 12 лет назад принимал решение на территории Луганск».

Несомненно, механизм получения гражданства России надо будет отрабатывать с учетом таких форс-мажоров.

«Теперь процесс пойдет быстрее, — уверен представитель ЛНР на переговорах в Минске Родион Мирошник. — Непосредственно в республиках российские паспорта получили уже более 200 тысяч человек, несколько миллионов ещё осталось… Для жителей территорий, где продолжается война и экономическая блокада, это не только существенная сумма, но и крайне важный символ того, кому наши люди действительно нужны, а кому — только поговорить».

Депутат Госдумы РФ Андрей Козенко вспомнил 2014 год, когда крымчане праздновали Крымскую весну. Он высказывает и более острое мнение:

«Тогда мы пообещали, что следующим шагом обязательно должна стать интеграция в РФ республик Донбасса. И сегодня мы уверенно движемся к этой цели».

Вернемся к проблеме получения российского гражданства, которая так же остро стоит и в других республиках, не признанных международным сообществом. Поправки в российский закон могут упростить получение гражданами Абхазии и Южной Осетии российского паспорта в случае, если один из родителей соискателя — гражданин России и постоянно проживает на территории Российской Федерации, либо если лицо окончило российское образовательное учреждение и отработало один год на территории России (уменьшился т. н. ценз оседлости). Та же ситуация и в Приднестровской Молдавской Республике, где проживает 200 тысяч граждан России. Интересно, что в столице ПМР Тирасполе уже семь лет действует официальный пункт выездного консульского обслуживания РФ, а его кураторство закреплено за местным МИДом. В ЛДНР же для получения российских паспортов специально собирают «выездные группы» численностью около 100 человек, которые потом автобусом везут в Ростовскую область.

Кстати, упрощено получение гражданства и для жителей Белоруссии, Казахстана, Молдавии и Украины. Это как раз и есть укрепление Русского мира, интеграционных и диаспоральных связей — вопрос, который особо остро стоит вот уже 6 лет после изменения геополитической картины миры. Надо признать, что ДНР и ЛНР достаточно быстро, несмотря на относительно недавнее появление на мировой карте, влились в этот проект. А такой, казалось бы, небольшой штрих, как отмена госпошлины именно для этих республик — показатель заинтересованности большого соседа в виде России в благополучии местных граждан.

С другой стороны, подводных камней в вопросе паспортизации (и не только в нём) остаётся немало. Например, трудности испытывают жители неподконтрольных ЛДНР районов Донбасса, а также граждане, по той или иной причине не имеющие возможности получить паспорт республик. И это — дальнейшие вызовы, которые стоят и перед Россией, и перед республиками Донбасса.