Президент Эстонии провозгласила закон о дополнительном госбюджете

Президент Эстонии Керсти Кальюлайд в пятницу, 17 апреля, утвердила принятый Рийгикогу закон о дополнительном бюджете на 2020 год и другие связанные с ним законопроекты или меры по борьбе с распространением коронавируса, пишет err.ee.

«Эстония живет второй месяц в условиях чрезвычайного положения, и у этого процесса есть серьезные социальные и экономические последствия. Наша экономика испытывает трудности, которые сложно прогнозировать. Растет безработица, и трудно оценить продолжительность кризиса и его долгосрочное влияние на компании-экспортеры», — отметила Кальюлайд.

По словам Керсти Кальюлайд, экономика Эстонии достигла своих текущих объемов только благодаря своим экспортным возможностям, участию в общем европейском рынке и в глобальных цепочках поставок.

«Таким образом, увеличение государственных расходов само по себе не может быть альтернативным способом поддержания эстонской экономики на докризисном уровне. Скорее, принятый на данный момент пакет законов является мерой, помогающей пережить кризис, рассчитывая на быстрое восстановление мировой экономики», — пояснила президент.

«Эта помощь должна как можно быстрее добраться до тех, кто в ней нуждается. Вот почему я только что провозгласила принятый Рийгикогу в среду закон о дополнительном бюджете и связанных с ним поправках к законам. Предложенные правительством и одобренные Рийгикогу в этих законопроектах шаги, в основном пропорциональны и направлены на сдерживание кризиса. Они отвечают конституции», — сказала она.

Тем не менее, президент посчитала необходимым обратить внимание на два фактора.

«Во-первых, масштабное снижение акцизов на все источники энергии является мерой, связь которой с непосредственным управлением кризисом или смягчением его последствий остается непонятной. Несомненно, многим предприятиям более дешевое топливо поможет лучше справиться с кризисом», — сказала Кальюлайд и добавила, что общее масштабное снижение акцизных сборов снижает стимул для инвестиций, например, в утепление домов, переход на более экономичные виды транспорта и т. д.

Во-вторых, Кальюлайд отметила, что выбранный способ приостановить выплаты во вторую пенсионную ступень и компенсировать их позднее может оказать непредсказуемое влияние на государственный бюджет.

Эстонский парламент принял в среду в третьем чтении дополнительный бюджет на 2020 год, который предусматривает финансирование бюджетного дефицита в связи с сокращением налоговых поступлений, а также пакета мер для смягчения вызванного коронавирусом экономического кризиса.

За принятие законопроекта проголосовали 55 депутатов Рийгикогу при 10 голосах против, воздержавшихся не было. Еще 31 депутат не проголосовал, 5 — отсутствовали.

За проголосовали представители правящей коалиции — Центристская партия, «Отечество» (Isamaa) и Консервативная народная партия Эстонии (EKRE). Против были оппозиционные социал-демократы, а не голосовали представители оппозиционной же «Партии реформ».

Законопроект был принят в рекордно быстрые сроки: правительство представило бюджет 2 апреля, а уже к 15 апреля он прошел все три чтения, предусмотренные парламентской процедурой.

Дополнительный бюджет был составлен по уточненному в марте прогнозу Министерства финансов, согласно которому спад в эстонской экономике составит в этом году 8% вместо роста на 2%, исходя из которого был составлен бюджет на 2020 год, принятый в конце прошлого года.

По оценке Минфина, экономический кризис повлечет за собой сокращение доходов бюджета на € 1,475 млрд, к которым добавятся 1,15 млрд евро на финансирование антикризисных мер. В результате номинальный дефицит бюджета на 2020 год составит € 2,62 млрд или 10% ВВП.

Министр финансов Мартин Хельме ранее отметил, что если принимаемые правительством меры окажутся эффективными на практике, то спад в экономике может в итоге оказаться наполовину меньше прогноза.

Бюджетный дефицит будет профинансирован за счет резервов и кредитов. При этом депутаты Рийгикогу не исключают, что в этом году может быть принят еще один дополнительный бюджет, который урежет расходы на бюджетников.

«Одна часть — это здравоохранение, решение по которому надо было принимать срочно, вторая — это экономика, которая также состоит из двух частей. С одной стороны это работники и их поддержка, вторая часть — предприятия, которые надо поддержать во время кризиса, чтобы они могли выйти из кризиса без больших потерь», — сказал председатель финансовой комиссии Рийгикогу (Isamaa) Айвар Кокк.

Средства планируется направить в те отрасли экономики, которые оказались в бедственном положении из-за карантина. На туризм будет выделено € 25 млн, микробизнесу — € 10 млн. Сельское хозяйство, здравоохранение получит дополнительно € 400 млн. В качестве дополнительных средств бюджета планируется взять кредит, а если его не хватит, то использовать госрезерв.

Возможно, уже в этом году придется принять еще один дополнительный бюджет.

«Если у нас проседает частный сектор, то, несомненно, следующим шагом мы должны будем оптимировать и урезать определенные затраты публичного сектора. На сегодня Министерство финансов вместе с другими министерствами делают анализ публичного сектора, оптимируя определенные расходы. Я думаю, к этой теме мы вернемся во втором квартале этого года», — считает член финансовой комиссии Рийгикогу Дмитрий Дмитриев (Центристская партия).

Ни одно предложение оппозиции по дополнительному бюджету не прошло.