Дефицит арктической идентичности в США вопреки актуальной политике

7 мая 2019 года в преддверии очередной министерской встречи Арктического совета в Рованиеми (Финляндия) госсекретарь США Майк Помпео выступил с речью перед полным залом в комплексе «Лаппи-Арена». С одной стороны, в содержательной части выступления Помпео обозначил американские стремления к политизации отношений в Арктике. С другой, американская инициатива на этот счет определила американское лидерство в регионе, по крайней мере на старте, только в риторике.

В истории министерских встреч Арктического совета никогда не было речей, подобных произнесенной Помпео, с точки зрения содержания и позиционирования в арктической группе в качестве ведущего одного государства-члена. С момента основания Арктического совета военные вопросы и вопросы безопасности всегда оставались за рамками его деятельности. До этого в официальном поле преобладали ставшие ритуальными достаточно пустые рассуждения на тему «Арктика — территория диалога». Тем не менее новейший поворот американской дипломатии явно не соответствует текущему общему состоянию умов в США в отношение американской арктической перспективы. Пока что там наблюдается очевидный дефицит американской идентичности как арктической нации.

В современных геополитических реалиях единственно обладание Аляской делает Соединенные Штаты арктической страной. Посредством Аляски США имеют значительные политические, экономические, энергетические, экологические и другие интересы в Арктическом регионе. Но при этом Аляску США заполучили не путем освоения американскими колонистами континентального фронтира, как это было на основной территории США, а посредством хорошо известной межгосударственной сделки Соединенных Штатов с Российской империей в 1867 году. Изначально в отношение приобретения Аляски в США существовали сомнения и не было однозначного мнения и согласия. Противники сделки вопрошали: собственно, для чего нужна эта дорогостоящая покупка ослабленной только что закончившейся гражданской войной стране? Аляска свалилась на американское общество сверху — из правительства, а не была изначально освоена потом и кровью американских трапперов.

Аляска не имела непосредственной территориальной связи с основной государственной территорией США и долгий период времени управлялась как особая колония военным ведомством США сначала в качестве «округа», а потом «территории». Получившая в 1959 г. статус штата Аляска географически отделена и отдалена от других 49 штатов США. Здесь география влияет на ментальность.

В наиболее распространенном географическом определении территория Арктики определяется как территория, находящаяся к северу от Полярного круга, т. е. севернее 66,34 градуса северной широты. В этом отношении за Полярным кругом находится лишь самая северная треть Аляски, а также Чукотское море, которое отделяет эту часть Аляски от России, а также морские воды территориальной и исключительной экономической зоны США в Северном Ледовитом океане к северу от Аляски. Правда, это все равно весьма значительная территория. Береговая охрана США заявляет, что «Арктическая часть США охватывает около 2521 мили береговой линии, международного пролива, прилегающего к Российской Федерации, и 647 миль сухопутной границы с Канадой за Полярным кругом. Таким образом, южнее Полярного круга находится две трети Аляски и Берингово море.

По изотермическому определению, Арктика — это регион с площадью суши и моря в Северном полушарии, где средняя температура для самого теплого месяца года — июля определяется ниже +10 градусов по Цельсию. В этом плане самая крупная агломерация Аляски — город Анкоридж (291 тыс. жителей) не вписывается в этот параметр с его средней температурой в июле +14,9 градуса по Цельсию. В столице штата Аляска — городе Джуно этот показатель составляет +13,8 градуса. Для сравнения, российские Мурманск — это +12,8 градуса, Архангельск — +16,3 градуса, а Норильск — +14,3 градуса. Норвежский Тромсе — это +11,8 градуса, а исландский Рейкьявик — +11,2 градуса. Т. е. в Исландии и заполярной Норвегии холоднее, чем в главном центре американской Аляски. Считается, что при общем населении штата Аляска в 730 тыс. человек на ее собственно арктических территориях — названной арктической трети Аляски — проживает менее 68 тыс. (оценка на 1 июля 2017 года). Из этого числа значительную часть составляют представители коренного народа инуитов (эскимосов). При этом в упомянутом благоприятном по климату районе Анкориджа, Фэрбенкс-Норт-Стар и Джуно проживает около 80% населения Аляски. Подобные расклады идут против «арктичности» самой Аляски.

Двойственность отличает и старт американских якобы «арктических исследований». Американское участие в «героическом периоде» «покорения Арктики» не впечатляет из-за спорности достижений американских исследователей. Пытавшаяся достичь Северного полюса американская экспедиция Джорджа Де-Лонга погибла в 1881 году. Американский исследователь Фредерик Кук заявил о том, что он первым достиг Северного полюса 21 апреля 1908 года. Однако Кук не смог представить убедительных доказательств, и его заявления не были широко приняты общественностью из-за того, что были оспорены его конкурентом — другим американским «покорителем Полюса» Робертом Пири. Покорение Северного полюса долгое время приписывалось Пири, который утверждал, что это он, а не Кук, достиг Северного полюса 6 апреля 1909 года. Однако позже заявление Пири также было подвергнуто сомнению. С середины XX века в арктической историографии возобладала версия о том, что ни Пири, ни Кук не достигали Северного полюса. Собственно, при ближайшем рассмотрении в «полярном приоритете» Пири больше было от американского индивидуального делового подхода и пропагандистских устремлений становящейся новой глобальной державы.

В действительности серьезные американские научные исследования Арктики стартовали достаточно поздно — лишь после принятия в США в 1984 году Арктического закона о научных исследованиях и политике (ARPA), который с тех пор «обеспечивает всеобъемлющую национальную политику, касающуюся национальных потребностей в области исследований и задач в Арктике». На основе этого закона был создан Национальный научный фонд (NSF) — ведущее федеральное агентство по реализации исследовательской политики в Арктике, осуществляющее исследовательскую деятельность в Арктическом регионе через свое Управление полярных программ (OPP), которое функционирует в составе Директората геофизических исследований NSF (GEO). Управление полярных программ является основным координатором фундаментальных исследований США в полярных регионах. На 2020 год бюджет Управления полярных программ составит $ 403,4 млн.

Что касается новейшей арктической политики, ставшей актуальной в глобальном масштабе после 2007 года, то в рамках нее США отреагировали в январе 2009 года за восемь дней до окончания срока президентства Джорджа Буша-младшего изданием президентской Директивы по арктической политике (NSPD 66 / HSPD 25). Директива заменила президентскую директиву 1994 года об арктической и антарктической политике. В директиве 2009 года было заявлено, что Соединенные Штаты являются арктической страной с различными интересами в регионе.

10 мая 2013 года администрация следующего президента США — Барака Обамы выпустила документ под названием «Национальная стратегия для Арктического региона». Этот документ дополнил директиву по арктической политике 2009 года. «Национальная стратегия для Арктического региона» установила стратегические приоритеты правительства Соединенных Штатов и интересы национальной безопасности США в Арктическом регионе.

В январь 2014 года администрация Обамы опубликовала План реализации национальной стратегии для Арктического региона.

Спустя год, 21 января 2015 года, в связи с будущим началом председательства США в Арктическом совете президент Обама издал распоряжение 13 689 «Усиление координации национальных усилий в Арктике». Распоряжением 13 689 был учрежден Арктический исполнительный руководящий комитет (AESC).

9 марта 2016 года администрация Обамы выпустила три документа, в которых подводились итоги реализации национальной стратегии для Арктики.

16 июля 2014 года тогдашний госсекретарь Джон Керри объявил о назначении отставного адмирала береговой охраны Роберта Дж. Паппа первым специальным представителем США по Арктике. Папп служил специальным представителем США до 20 января 2017 года, т. е. до последнего дня администрации Обамы. С тех пор эта вакансия не была заполнена.

Собственно, этим перечнем и ограничиваются государственные мероприятия США в области актуальной арктической политики. Далее интересен общественный отклик на продвигаемую сейчас действующими политиками концепцию «Соединенные Штаты — это арктическая страна». В этом плане интересна реакция общественного мнения на этот счет.

В ноябре 2018 года были опубликованы результаты социологического исследования на тему «Арктика в национальной идентичности США», основанного на данных широких онлайн-опросов, проведенных в октябре и декабре 2017 года.

В результате них американские социологи пришли к выводу об отсутствии «арктической идентичности» у масс среднестатистических американских граждан. В среднем американцы, несмотря на последовавший в последнее десятилетие в США всплеск государственной политики в отношении Арктики, «продолжают мягко не соглашаться с утверждением американской арктической идентичности и интересов, сформулированных в политике правительства». По шкале от 1 до 7, где более высокие цифры указывают на более сильное согласие, средний рейтинг у американцев составил 3,51, что немного выше показателя 2015 года (3,16), но все еще ниже средней точки шкалы — 4,0.

До трети опрошенных (27%) определили «сильнейшее несогласие» с тезисом об американцах как «арктической нации». При этом мужчины и пожилые люди демонстрировали большую склонность соглашаться с утверждением об арктической идентичности и интересах США в Арктике, чем женщины или молодые люди. Кроме самих аляскинцев, ни один регион США не проявил склонности соглашаться с тезисом об арктической принадлежности американской нации. Таким образом, 50-й американский штат — Аляска отделен и отдален не только географически, но и в современной американской ментальности от базовой территории США.

Проведенная серия сравнительных опросов обнаружила, что канадцы со средним рейтингом 4,87 имеют гораздо большее чувство принадлежности к арктической нации, чем граждане США. В другом сравнительном опросе американцы указали на то, что США является более тихоокеанской страной, чем арктической.

В подобном сравнительном плане также интересно то, что в российском культурном сообществе наоборот в большем плане присутствует представление о США и американцах, как арктической нации. В значительной степени подобные представления определены широким знакомством с литературным наследием американского писателя Джека Лондона (1876−1916) — с его циклом романтических и приключенческих рассказов о золотой лихорадке на Аляске. В свое время Джек Лондон был вторым после датского сказочника Ганса Христиана Андерсена по издаваемости в СССР зарубежным писателем в период 1918—1986 годов. Общий тираж 956 (!) изданий Джека Лондона составил 77,153 млн экземпляров. Только в период с 1954 по 1990 год литературное наследие Джека Лондона выдержало в СССР пять собраний сочинений. Практически каждый советский читатель еще в молодом возрасте был знаком с арктической составляющей в литературе Джека Лондона. Подобный солидный культурный вклад и обеспечил наши избыточные представления об американской арктической идентичности, которые на поверку не соответствуют реалиям современного американского общества.

Впрочем, нельзя не отметить, что современные культурные средства в США — и главное из них Голливуд — с завидным постоянством работают в теме развития арктической идентичности у американцев. В этой связи из последних работ отметим фильм студии «Дисней» — «Того» 2019 года с Уильямом Дефо в главной роли. Это героическая кинодрама повествует о том, как в 1928 году пес по кличке Того помог предотвратить эпидемию дифтерии в городе Ном на Аляске. Несмотря на страшные погодные условия, в упряжке с другими ездовыми собаками пес Того, смог доставить в город посылку с препаратом, остановившим распространение болезни. Остается неясным, в какой мере подобного рода игровой кинематограф, выполненный явно в Джек-Лондоновской художественной традиции, формирует арктическую идентичность у молодого поколения американцев.

Аналитическая редакция EADaily