Doha Forum — 2019: Необходимо учиться жить в многополярном мире

Прошедший в столице Катара крупный международный форум окончательно оформил переход планеты от однополярного к многополярному миру. Участники форума обсуждали, как жить и работать в новой реальности.

Длинный список знаменитостей

Как быстро летит время! Кажется, совсем недавно в столице Государства Катар прошел первый международный форум Doha Forum, и вот теперь оргкомитет, немного придя в себя после очередного форума, состоявшегося 14—15 декабря, приступил к подготовке юбилейного, двадцатого по счету мероприятия. Оно пройдет по традиции в гостинице Sheraton в середине декабря 2020 года под патронажем его высочества шейха Тамима бин Хамада Аль Тани.

Форум этого года был посвящен модной сейчас теме многополярности мира и назывался «Новые принципы существования в многополярном мире». За прошедшие 19 лет Doha Forum не только оброс традициями, но и вошел в список главных международных событий политической жизни планеты, на которые собираются главы государств и правительств, министры и видные политики из разряда тех, о которых говорят, что они делают международную политику; бизнесмены и финансисты, экономисты и общественные деятели из всех, без преувеличения, уголков земного шара.

На Doha Forum — 2019 съехались более 3 тысяч участников и журналистов, представляющих 142 народа и национальности, из 104 стран. За два дня на 50 с лишним пленарных заседаниях и сессиях выступили свыше 300 спикеров. Среди участников нынешнего форума были президент Руанды Поль Кагаме, президент Армении Армен Саркисян, президент Сальвадора Найиб Букеле, президент Эфиопии Сахле-Ворк Зевде, вице-президент Эквадора Отто Соннехольцнер, премьер-министр Малайзии Махатир бин Мохаммед, премьер Антигуа и Барбуды Гастон Браун, премьер Сомали Хассан Али Хайре, глава Правительства национального согласия Ливии Фаиз Сарадж, председатель комиссии Африканского союза Муса Факи Махамат. ООН, готовящуюся отмечать 75-летний юбилей, представлял президент 74-й сессии Генеральной ассамблеи Тиджани Мухаммад-Банде и ряд заместителей генсека, включая главу Контртеррористического управления Владимира Воронкова.

По разным причинам Doha Forum — 2019 не досчитался нескольких министров, играющих в жизни своих стран очень важную роль. К примеру, в Доху не смогли приехать глава МИД России Сергей Лавров и министр финансов США Стивен Мнучин. Впрочем, и без этих тяжеловесов столицу Катара посетили несколько десятков министров.

От холодной войны к горячему миру

Экономический «блок» представляли не менее известные экономисты и бизнесмены, включая управляющего директора Всемирного экономического форума Бёрге Бренде, который, отвечая на один из вопросов, коротко и емко охарактеризовал одну из главных характеристик текущего момента в международных отношениях: «Мы перешли от холодной войны к горячему миру… торговля не является оружием. Она — ключ к процветанию при правильном использовании».

В работе форума принимали участие Патрик Пуянне, президент, председатель совета директоров и исполнительный директор французского нефтегазового гиганта Total, и Клаудио Дескальци, исполнительный директор крупнейшей в Италии энергетической компании Eni; Эндрю Свигер, cтарший вице-президент ExxonMobil; Кристиан Сьюинг, главный исполнительный директор Deutsche Bank.

Даже в отсутствие Стивена Мнучина американский десант в Дохе выглядел внушительно. В отсутствие главного американского финансиста его возглавила старший советник президента Трампа Иванка Трамп, которой очень убедительно помогал председатель сенатского комитета по судебной системе Линдси Грэм. Американцы провели параллельную сессию с присущим им «скромным» названием — «Глобальное лидерство США в 2020 году и в будущем».

Очевидная политическая составляющая в участии США в Doha Forum — 2019 во многом объясняется предстоящими в конце следующего года президентскими выборами. Очень вероятно, что именно они заставили приехать в Катар дочь президента и его большого друга и сторонника Грэма, который заявил об уверенности в победе Дональда Трампа в ноябре 2020 года.

Российский след

Россия по традиции тоже принимала участие в Doha Forum — 2019. В отличие от США, и в отсутствие Сергея Лаврова оно носило чисто деловой характер. В первый день работы форума прошла выездная сессия Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) «Развитие высокотехнологичного сектора в России: перспективы венчурных инвестиций».

Интерес ПМЭФ к Doha Forum, конечно, не случаен. Катар будет участвовать в работе ПМЭФ-2020 в статусе страны-гостя, предусматривающем приезд делегации на самом высоком уровне.

«Проведение выездной сессии ПМЭФ в рамках Дохийского форума — это не только важный этап в подготовке предстоящего форума в Санкт-Петербурге, где Катар примет участие в высоком статусе страны-гостя, — охарактеризовал выездную сессию Петербургского форума советник президента России и ответственный секретарь Оргкомитета по подготовке и проведению ПМЭФ-2020 Антон Кобяков. — Подобные контакты способствуют налаживанию долгосрочных связей между нашими странам, переходу двустороннего взаимодействия от встреч официальных представителей к повседневной работе субъектов экономики: бизнес-объединений, представителей региональных властей, компаний и субъектов малого бизнеса. В результате сближения двух экономик возникает настоящее партнерство между государствами. В этом и состоит наша конечная цель».

Участники сессии обсудили направления совместной работы России и Катара в области поддержки инновационных компаний и IT-сектора, уже ставшего одним из важнейших элементов российской экономики; проанализировали тенденции развития на глобальном и российском венчурных рынках, выделили приоритетные области для венчурных инвестиций. В Дохе был заявлен запуск венчурного фонда для инвестирования в инновационные компании.

На форумах в столице Катара идет не только обсуждение важных политических и экономических вопросов, но и проходят вполне конкретные мероприятия в виде, например, подписания всевозможных проектов и соглашений. Так, в первый день работы Doha Forum — 2019 состоялось подписание фондом «Росконгресс» и Катарским агентством поощрения инвестиций (IPAQ) соглашения о создании совместной рабочей группы по координации деятельности в области инвестиций и деловых проектов, связанных с механизмами венчурного инвестирования.

Вопросы активизации двустороннего сотрудничества и увеличения товарооборота в двусторонней торговле, а также направления взаимного инвестирования обсуждались на деловом обеде «Россия — Катар: реализуя потенциал сотрудничества».

«Мы достигли новых высот в отношениях с Россией в таких вопросах, как экономика, политика, культура и безопасность, — отметил в своем выступлении чрезвычайный и полномочный посол Катара в России Фахад Мохамед аль-Аттыйя. — Вместе с моим коллегой, послом Российской Федерации в Катаре, мы продвигаем двустороннюю повестку. Мы рассматриваем Россию как перспективную экономику, нам необходимо расширять горизонты нашего партнерства. И ПМЭФ является для этого ключевой площадкой — форум станет важнейшим мероприятием, которое ускорит и выведет на новый уровень наше экономическое и торговое взаимодействие».

В феврале—марте 2020 года по приглашению министра финансов Катара Али Шарифа аль-Эмади в Доху приедет делегация российских бизнесменов, представителей малого и среднего бизнеса.

«Мы увидели большой интерес Катара к развитию совместных проектов с Россией в области технологического бизнеса, исследований, сельского хозяйства, телекоммуникаций, — подчеркнул председатель правления и директор фонда „Росконгресс“ Александр Стуглев. — „Росконгресс“ готов предоставить платформу для выбора проектов в рамках своей экосистемы, и мы планируем подготовить пул таких проектов для представления в рамках Петербургского международного экономического форума».

В Дохе прошло несколько встреч представителей «Росконгресса» с бизнесменами и катарскими чиновниками: главным исполнительным директором Агентства по поощрению инвестиций (IPAQ) Катара шейхом Али аль-Валидом аль-Тани, главным исполнительным директором Суверенного фонда Катара (QIA) Мансуром бен Ибрагимом аль-Махмудом, министром финансов Катара Али Шарифом аль-Эмади, министром торговли и промышленности Катара Али Ахмедом аль-Кувари, представителями Ассоциации бизнесменов и торгово-промышленной палаты Катара.

«Отношения между Катаром и Россией развиваются по положительной траектории, — уверен Али аль-Валид аль-Тани. — Сейчас идет сотрудничество и проходят большие обсуждения, как мы можем работать вместе, и кросс-миграция. Потенциал этих вопросов высок».

Кроме вопросов подготовки участия Катара в ПМЭФ-2020, на встречах обсуждались возможности инвестиционного сотрудничества, организация совместных мероприятий и активизация взаимных визитов представителей деловых кругов двух стран.

Вопрос с российскими ракетами С-400 закрыт окончательно

На Doha Forum — 2019 обсуждалось много важных тем и проблем. Большинство касались горячих точек. Интересной, например, была работа параллельной сессии «Окончание гибридных войн в Африке», участники которой пытались найти политическое решение конфликтов в самых горячих точках Черного континента — в Сомали и Ливии.

Участники говорили, что заметные невооруженным глазом положительные подвижки в Сомали было бы неплохо перенести на север континента, в Ливию, ситуация в которой, напротив, вызывает усиливающиеся опасения в расползании конфликта на соседей. Старший аналитик по Ливии в Международной кризисной группе Клаудиа Газзини рассказала об истоках и причинах гражданской войны в Ливии и подчеркнула, что сейчас прогресс в ослаблении напряженности в Ливии зависит скорее не от внутренних, а внешних акторов. Она также сделала невеселый прогноз, что урегулирование конфликта займет, к сожалению, очень много времени.

Говоря о Ливии, — сейчас одной из главных тем международной политики благодаря воинственным заявлениям президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана о готовности Анкары направить туда турецкие войска, — следует обратить внимание на, как всегда, интересное выступление министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушоглу. Он объяснил полную законность отправки турецких военных в Ливию по просьбе правительства в Триполи во главе с Фаизом Сараджем, которое в конце ноября подписало с Анкарой меморандум о намерениях о разграничении границ в Средиземном море, уже вызвавшее резкую критику практически всех заинтересованных государств и международных организаций и объединений; и соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности и военной области.

Мевлют Чавушоглу также пояснил, что Турция продолжает выполнять все обязательства в НАТО и остается полноправным членом этой организации и союзником США. Глава турецкого внешнеполитического ведомства также в очередной раз закрыл вопрос о российских зенитных ракетных системах С-400 «Триумф», которые очень сильно испортили отношения между Анкарой и Вашингтоном. По его словам, несмотря на имеющиеся разногласия с Москвой в Сирии и Ливии, а также по Крыму, отношения между Турцией и Россией дружеские и стабильные и играют важную роль в обеспечении безопасности в регионе.

Российским ракетам С-400, которые могут привести к введению американских санкций против Турции и ответной реакции Анкары, например закрытию турецких военных баз для американских военных, уделил внимание и министр обороны Турции Хулуси Акар. Он, к примеру, заявил, что Турция была вынуждена купить у России С-400, что ей сейчас ставят в вину США и союзники по НАТО. Причем вынудили ее к этому те самые союзники по НАТО, которые ее сейчас осуждают едва ли не за «предательство» интересов альянса. Акар рассказал, что Турция начиная с 1999 г. неоднократно просила союзников продать необходимые ей для усиления национальной безопасности системы ПВО, но всякий раз терпела неудачу. Последней каплей, переполнившей чашу терпения турецкого руководства, стал очередной отказ, на этот раз США продать Анкаре американские противоракетные комплексы Patriot.

В ожидании ответа от талибов

Отдельная параллельная сессия была посвящена обсуждению ситуации в Сирии и называлась «Пути к миру в Сирии». Еще одна сессия касалась «модной» тенденции последних лет — миграции. Кстати, никого не удивило, что эту сессию проводил Европейский совет по международным делам (ECFR), потому что Европа до сих пор не может «переварить» последствия нашествия мигрантов из Африки и с Ближнего Востока в 2015 году. Лейтмотивом было признание того, что проблема носит глобальный характер и что ее не остановить, а следовательно необходимо учиться с ней как-то сосуществовать и справляться.

«Ни одна страна не может справиться с ней (миграцией) в одиночку, — подчеркнул министр иностранных дел Словакии и председатель ОБСЕ Мирослав Лайчак. — Миграция — проблема, которая разделяет… Она привела к разделению в Европе, которое мы пытаемся решить».

На сессии «Ускорение возвращения боевиков на родину» подчеркивалось, что и терроризм тоже является не региональной, а глобальной проблемой. По словам спецпредставителя МИД Катара по вопросам терроризма Мутлага бин Маджида Аль Кахтани, радикальные боевики приехали на Ближний Восток более чем из 120 стран.

Много внимания было уделено еще одной горячей точке планеты — Афганистану. О том, что происходит с переговорным процессом между США и талибами, возобновившимся недавно по распоряжению президента Трампа, рассказал спецпредставитель Госдепартамента США по примирению в Афганистане Залмай Халилзад. Этот американский дипломат возглавляет переговорную группу США на переговорах по прекращению огня с организацией «Талибан»*, запрещенной в России. Он — частый гость в Дохе, потому что переговоры конец прошлого и весь этот год проходили в столице Катара, где у талибов уже несколько лет действует политический офис. Именно в Дохе прошли девять раундов американо-талибских переговоров.

К осени 2019 года в целом были определены условия соглашения, по которому талибы прекращают боевые действия и отказываются от контактов с запрещенной в России террористической организацией «Аль-Каида»* и прочими радикальными исламистами, а Вашингтон выводит из Афганистана американские войска. Однако планировавшееся на начало сентября подписание соглашения в Кэмп-Дэвиде было в последнюю минуту отменено Дональдом Трампом, заявившим о «смерти» переговоров с талибами. Громкое заявление было сделано после очередного теракта талибов в Афганистане, в результате которого среди многочисленных погибших оказался и один американский военнослужащий.

Через три месяца президент Трамп решил переговоры с талибами возобновить. Как сообщил Залмай Халилзад, американская сторона сделала новые предложения талибам.

«Мы обсуждаем с ними сейчас прекращение огня и снижение насилия, — заявил Халилзад на параллельной сессии в Дохе, куда он прилетел из Исламабада, где рассказал пакистанскому руководству о переговорах с талибами. — Мы сделали им предложение и ждем ответа».

Правда, американская сторона снова объявила о паузе в переговорах, взятой после очередного талибского теракта, — нападения на базу в Баграме, в результате которого двое гражданских лиц погибли и около сотни получили ранения.

По мнению американского спецпредставителя, талибы вполне искренне хотят мира. Поэтому он довольно высоко оценивает вероятность подписания соглашения о прекращении огня и выводе иностранных войск.

С другой стороны, в Вашингтоне понимают, что подписание соглашения — хотя и важный, но все же только первый шаг на трудном и долгом пути установления мира в Афганистане. Особого доверия в США к талибам нет. Поэтому сейчас большое внимание уделяется обсуждению системы контроля и проверки выполнения договоренностей.

Любопытно, что модератор сессии с Халилзадом, прежде чем начать обсуждение, предупредила присутствующих в зале о конфиденциальности информации и попросила выключить телефоны и ничего не записывать.

Уход внешних акторов поможет решить конфликт не только в Ливии, но и в Йемене.

Во второй день форума состоялась интересная параллельная сессия «Йемен: перспективы мира». Ее участники попытались разобраться в истоках кризиса и обсудили возможность установления в Йемене мира. Говорили и о роли ООН в решении гуманитарного кризиса в Йемене, вызванного гражданской войной и особенно войной, развязанной Саудовской Аравией и ее союзниками.

Участники сессии обсудили, как недоверие между участниками конфликта и возобновившиеся боевые действия вредят всем действиям, направленным на установление доверия. Глава йеменского бюро Al Jazeera Arabic Саид Табит считает, что у кризиса в Йемене нет ни политического, ни военного решения в ближайшем будущем и что главным условием прекращения огня является отказ внешних акторов от поддержки своих протеже и проведения гибридных операций.

Участники сессии проанализировали баланс сил в Йемене после пяти лет войны, влияние внешних сторон на конфликт, поддерживающих противоборствующие стороны, и потенциальные сценарии политического решения проблемы…

Закрывая Doha Forum — 2019, президент Сальвадора Найиб Букеле сказал:

«Мы должны создать мир, о котором мечтали все поколения людей с зарождения цивилизации. У нас есть для этого средства, которых еще никогда и ни у кого не было. Так давайте же найдем формулу для создания этой новой эры…»

Сергей Мануков

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ