Дела Меркель плохи: социал-демократы сделали шаг к развалу Большой коалиции

В предстоящую пятницу, 6 декабря, в Берлине пройдет ежегодная конференция Социал-демократической партии Германии (SPD). Ранее с интервалом в две недели состоялись конференции Христианско-демократического союза Германии (CDU) и «Альтернативы для Германии» (AfD). Причем «альтернативщики» и социал-демократы выбирали лидеров. SPD возглавили сторонники перемен. Это значит, что Большая коалиция CDU и SPD может распасться и спровоцировать в первой экономике Европы политический кризис.

Оглушительный успех

Первыми 22 ноября в Лейпциге собрались христианские демократы. Их по старинке называют партией Ангелы Меркель, хотя уже год bvb руководит Аннегрет Крамп-Карренбауэр, которую немцы на американский манер часто называют АКК.

Главной интригой партконференции CDU был вопрос о лидере — рискнет ли кто-нибудь бросить перчатку председателю партии, позиции которой за год ослабли после ряда грубых ошибок.

Крамп-Карренбауэр удалось и в этот раз преодолеть недовольство в партии и удержать власть. Завоевать доверие и поддержку большинства делегатов ей удалось во многом благодаря красноречию и умению произносить зажигательные речи. В своем полуторачасовом выступлении она проанализировала ошибки и просчеты, в том числе и свои, и набросала свое видение будущего Германии. АКК жестко раскритиковала критиков правительства Меркель, т. к. их нападки на Меркель еще больше ослабляют поддержку CDU в народе.

Формального голосования о доверии АКК или по выбору нового председателя христианских демократов в Лейпциге не было. Крамп-Карренбауэр удивила слушателей в конце своей марафонской речи, предложив «закончить все здесь и сейчас», если они не разделяют ее оценки и взгляды, явно намекая на готовность уйти в отставку.

АКК покорила однопартийцев таким трогательным проявлением покорности. Они ответили ей оглушительной восьмиминутной овацией, давая понять, что по крайней мере в данный момент она может не сомневаться в их поддержке, пусть даже и вызванной у многих страхами перед незавидной альтернативой.

С первого же дня на посту лидера CDU стало ясно, что дорога Аннегрет Крамп-Карренбауэр не будет усыпана розами. Фридриха Мерца, старого консерватора, пользующегося поддержкой правого крыла партии, она победила на прошлой конференции с очень маленьким отрывом. И хотя Ангела Меркель «благословила» ее на свершения, было очевидно, что ей придется нелегко в тени «Матушки», которая возглавляла партию 18 лет и даже сейчас остается самым влиятельным и уважаемым в стране политиком.

На беду АКК, в дело вмешались независящие от нее форс-мажорные обстоятельства. Падение рейтинга CDU продолжилось, несмотря на смену руководства. Консерваторы получили лишь 25% голосов на последних общенациональных выборах в сентябре 2017 года, то есть более чем в полтора раза меньше, чем на предыдущих выборах (40%). CDU также потерпел ряд чувствительных поражений на земельных выборах. Причем в последних, в восточной земле Тюрингия, консерваторы пропустили вперед не только «Зеленых», но и ультраправую AfD.

Большинство политологов объясняют неудачи консерваторов целым рядом причин, начиная от сохраняющегося с 2015 года гнева немцев на политику открытых дверей и заканчивая спорами в правящей коалиции, в которую, кроме христианских демократов с христианскими социалистами из Баварии, входят и левоцентристские социал-демократы.

К этим проблемам АКК никакого отношения не имеет, но совсем не нести ответственность после года пребывания у руля партии она, конечно, не могла. К тому же она усугубила ряд проблем, начиная от предложения создать туалеты для представителей нейтрального пола и заканчивая противоречивыми заявлениями о мигрантах.

В довершение ко всему Крамп-Карренбауэр, ранее заявлявшая о намерении сконцентрироваться на руководстве партией, летом решила занять пост военного министра, освобожденный Урсулой фон дер Ляйен.

На военном поприще АКК тоже ждали сплошные ухабы. После октябрьского решения США уйти из Сирии Крамп-Карренбауэр предложила военнослужащих бундесвера для защиты местного населения на севере Сирии. Намерения у нее, естественно, были самые благородные, но четкого плана, как это сделать, у нее не было. Для немцев, которые в своем большинстве даже не хотят слышать об участии бундесвера в военных операциях за границей, такое предложение было неприемлемым. Критики не замедлили обвинить нового военного министра в некомпетентности и наивности.

Все эти ошибки дали возможность Мерцу бросить вызов ее лидерству и спровоцировали споры о том, кто должен стать кандидатом от CDU на пост федерального канцлера через два года и стоит ли партии вообще выбирать кандидата на этот пост.

По неписаному правилу кандидатом на пост канцлера в CDU назначается партийный лидер. В преддверии партконференции АКК несколько раз заявляла, что проведет дебаты по вопросу выборов кандидата и что эти выборы должны пройти на следующей партийной конференции, т. е. в конце 2020 года. Выборы в бундестаг и федерального канцлера, напомним, должны пройти осенью 2021 года.

Фридрих Мерц сейчас не занимает формальный пост в партии, но по-прежнему обладает поддержкой самых правых консерваторов. Он был готов бросить вызов АКК, если бы ее речь встретили свистом, но после оглушительной овации ему не оставалось ничего иного, как заявить о поддержке ее курса. Он похвалил выступление АКК как «энергичное и смелое». Несмотря на очевидную поддержку делегатов, преждевременно говорить, что неприятности Аннегрет Крамп-Карренбауэр остались позади. Даже те христианские демократы, которые не считают ее достойной быть кандидатом на пост федерального канцлера, хотят, чтобы она осталась председателем партии. Если сместить ее сейчас, думают они, то можно вызвать кризис, который сильно навредит CDU.

Конечно, все это не осталось незамеченным Фридрихом Мерцом. В этот раз АКК устояла, но она прекрасно понимает, что опасность не исчезла. Ее должно тревожить то, что Мерц, который совсем недавно назвал правительство Меркель «жалким» и «ничтожным», дал понять, что намерен продолжать усилия по обновлению CDU.

«Мы в начале этого процесса, — многозначительно сказал он, — а не в конце».

Конец Большой коалиции?

Партийная конференция SPD пройдет 6—8 декабря в Берлине. На ней будут официально утверждены результаты выборов лидеров партии. Больше всего радоваться их результатам должны «Зеленые», которым они вполне могут открыть дорогу к власти.

Избрание двух малоизвестных левых политиков лидерами SPD, по мнению политологов, приблизило момент, когда во главе Германии может оказаться коалиция, невиданная в семидесятилетней истории ФРГ. Расклад сил на политической арене сейчас таков, что «Зеленые» заменят социал-демократов как главная левоцентристская партия Германии и станут главным членом правящей коалиции. Правда, дата давно ожидаемой смены правительства остается неясной. Она может произойти, например, уже в следующем году. Все будет зависеть от того, как долго будет деморализованное правительство Ангелы Меркель цепляться за власть и станет ли Германия проводить досрочные выборы.

Главное заключается в том, что эта смена на подходе. Германия фактически приближается к смене власти, которая может иметь такое же огромное значение, как в 1969 году, когда правительство в первый раз в послевоенную эпоху возглавила SPD, и в 1998 году, когда в коалиционное правительство впервые вошли «Зеленые».

Смена правительства приведет не только к окончанию эры канцлера Меркель, которая находится у власти с 2005 года. Подойдет к концу и эра Больших коалиций, которая объединяла христианских демократов с социал-демократами. В эпоху Меркель это партнерство дало ФРГ три из четырех федеральных правительств. Правда, третье, созданное после выборов в бундестаг в 2017 году, оказалось самым неудачным. Причем для обеих партий.

Во втором туре выборов в SPD победили Норберт Вальтер-Борьянс и Саския Эскен. Они победили во многом на волне протеста левых низов партии против руководства и его политики сотрудничества с CDU. Многие социал-демократы считают, что неудачи левоцентристской партии и падение рейтинга происходят из-за того, что им приходится работать в союзе с консерваторами и в их тени.

Формальное утверждение Норберта Вальтера-Борьянса и Саскии Эскен на посту первого в истории SPD правящего дуэта состоится в пятницу, 6 декабря. Нельзя сказать, что они победили с явным преимуществом. Борьянс и Эскен набрали 53% голосов и опередили явных фаворитов, министра финансов и вице-канцлера Олафа Шольца и Клару Гейвиц, во втором туре на 8%.

Результаты выборов, в которых участвовало 54% от 425 тыс. социал-демократов, стали сильным ударом для Шольца, «архитектора» Большой коалиции, потому что их вполне можно считать фактическим вотумом недоверия ему и его политике. Кстати, если сейчас он подаст в отставку с поста главы финансового ведомства, то это будет означать фактическую кончину правящей коалиции.

Победа противников союза с CDU стала очередным, но, надо думать, не последним доказательством того, что время Больших коалиций CDU-SPD подошло к концу.

Что касается CDU, то и у консерваторов нашлось много недовольных радикалов, которые, так же как их коллеги из левого крыла SPD, жалуются, что подобные противоестественные коалиции затушевывают идентичность партии.

SPD сильно отстает в опросах общественного мнения с примерно 15-процентным рейтингом и борется за третье место на политической арене с AfD. Для самой уважаемой социал-демократической партии Европы это унизительное положение. Следовательно, созрели все условия для перемен. Если новое руководство SPD решит покончить с правительством Меркель, то немцам, не исключено, придется идти к избирательным урнам раньше осени 2021 года. Возможно, это произойдет в первой половине следующего года, возможно, в начале 2021 года. Досрочные выборы во второй половине 2021 года маловероятны, потому что на это время выпадает шестимесячное президентство Германии в Евросоюзе.

В любом случае фрагментация политического ландшафта Германии за последнее десятилетие означает, что к власти после следующих выборов в бундестаг, вероятнее всего, придет одна из трех возможных коалиций. Наиболее вероятна, по мнению большинства политологов и аналитиков, коалиция христианских демократов и «Зеленых», двух самых популярных на данный момент партий в стране. «Зеленые» не только самая дисциплинированная партия на левом фланге политического ландшафта ФРГ, но и имеет наиболее подходящего кандидата на пост федерального канцлера — одного из лидеров партии Роберта Хабека.

Второй возможной правящей коалицией является широкая левоцентристская коалиция из «Зеленых», SPD и радикальной Левой партии (Die Linke). До самого последнего времени первые две партии отказывались от союза на общенациональном уровне с Левой партией ввиду того, что она образовалась на основе бывшей компартии Восточной Германии, и ее враждебного отношения к НАТО. Но такая трехпартийная коалиция кажется единственным вариантом левоцентристского правительства в Германии.

И наконец, третья возможность — коалиция из CDU, «Зеленых» и либеральных свободных демократов (FDP). Такой вариант коалиции пытались создать после выборов 2017 года, но попытка провалилась. Результатом выборов двухлетней давности стала уже привычная, третья Большая коалиция CDU-SPD, но эта комбинация разочаровала как самих ее участниц, так и большинство избирателей в Германии и европейских союзников Берлина.

Впрочем, аналитики считают эту «ямайскую» (по цветам флагов партий, напоминающим флаг Ямайки) коалицию, т. е. союз CDU/CSU со свободными демократами (FDP), которые уже неоднократно заявляли, что никогда больше не будут работать с Меркель и «Зелеными», крайне маловероятной.

Скатертью дорога

Вероятность распада Большой коалиции растет, как говорится, не по дням, а по часам. После победных выборов новое руководство SPD поспешило выдвинуть союзникам по коалиции требования, которые Аннегрет Крамп-Карренбауэр быстро отвергла. Причем сделала это в довольно унизительной для социал-демократов форме, сказав, что если SPD не хочет вместе работать по имеющемуся коалиционному соглашению, то ее никто в правительстве не держит. Здесь уместно, наверное, напомнить, что в 2017 году для выработки коалиционного соглашения понадобилось шесть месяцев очень трудных переговоров между христианскими демократами и социал-демократами.

«Мы не являемся чем-то вроде терапевтического подразделения для наших партнеров по коалиции, — объяснила АКК в интервью радиостанции ZDF. — Мы концентрируемся на работе, а не на чувствительных сторонах того или другого партнера по коалиции».

А вот мнение генсека CDU Пауля Зимяка:

«Наша цель — эффективно руководить Германией. В основе эффективного руководства — коалиционное соглашение. В этом отношении внутренние перемены в SPD ничего не меняют».

Примерно так же высказался и лидер баварских христианских социалистов (CSU), давних союзников CDU, Маркус Сёдер, заявивший, что коалиция эффективно работает в том лишь случае, если ее участники сотрудничают друг с другом. Что же касается смены руководства партии, то это не является достаточным основанием для замены и коалиционного соглашения… особенно когда в основе требований чистая идеология и желание смягчить удар на очередных выборах.

«Мы достигли середины игры, — образно добавил он. — Команды не покидают поле после первого тайма».

Пресс-секретарь Ангелы Меркель Штефан Зайберт заявил, что канцлер готова встретиться с новым руководством SPD, но тоже отверг идею внесения изменений в коалиционное соглашение.

«Канцлер принципиально готова к сотрудничеству и диалогу, — подчеркнул он, — но только, как всегда, в рамках действующей коалиции».

Напомним, Вальтер-Борьянс и Эскен победили во многом благодаря обещаниям выхода из Большой коалиции, в которой SPD приходится проводить неолиберальную политику. Они же хотят усилить акцент на социальную справедливость. Новые лидеры социал-демократов потребовали у союзников из CDU отказа от сбалансированного бюджета, известного под названием «черный ноль»; инвестиций полутриллиона евро в инфраструктуру, социальную структуру и усиления борьбы с изменениями климата. Они также хотят повысить минимальный размер оплаты труда с 9 до 12 евро в час.

Если Саския Эскен как перед выборами, так и после старательно избегает открыто заявлять о выходе социал-демократов из Большой коалиции, то Норберт Вальтер-Борьянс ведет себя более открыто и говорит, что SPD должна быть готова в любой момент покинуть коалицию и правительство.

«Если партнер по коалиции занимает позицию блокировки наших новых задач, — считает он, — тогда необходимо принять решение, что она (коалиция) дальше так работать не может».

Тем не менее на прямой вопрос, считает ли он, что правящая коалиция находится на краю распада, Вальтер-Борьянс уклончиво ответил:

«Пока еще нет. Поживем — увидим».

Норберта Вальтера-Борьянса поддерживает Оскар Лафонтен, бывший лидер SPD и бывший министр финансов ФРГ, представляющий сейчас Левую партию в Сааре. Он предсказывает партии гибель, если социал-демократы не покинут правительство.

«Если они продолжат работать с CDU, — заявил он в интервью журналу Spiegel, — то неминуемо распадутся. У нового руководства есть возможность проводить политику, в которой на первом месте стоят социальная справедливость и мир».

Конечно, немало в SPD и сторонников того, чтобы Большая коалиция доработала до осени 2021 года. Например, один из них, Йоханн Карс, отвечающий у социал-демократов за финансы, сказал в интервью радиостанции Deutschlandfunk:

«Я считаю, что обе стороны знают, что они должны прийти к разумным результатам ради блага этой страны…»

В случае распада коалиции выбор у Ангелы Меркель невелик. Она может, конечно, уйти в отставку, провести голосование в бундестаге о доверии правительству, попытаться руководить правительством меньшинства или начать переговоры о формировании нового правительства, т. е. новой правящей коалиции.

Если состоятся досрочные выборы, то сейчас они выгоднее всего «Зеленым». Даже если CDU добьется на них хорошего результата, что, по мнению политологов, вполне возможно, согласно опросам, они наберут существенно меньше, чем в 2017 году. В сентябре 2017 года, напомним, христианские демократы показали худший результат почти за 70 лет и набрали лишь около 33%.

Сергей Мануков