Перезагрузка элиты в Азербайджане: очень много «спящих ячеек» проснулось

В четверг правящая партия Азербайджана «Ени Азербайджан» объявила о самороспуске и досрочных парламентских выборах. Чем обусловлен подобный шаг? Каких людей власть хочет видеть в новом парламенте? Будет ли в нём представлена реальная оппозиция? На эти и другие вопросы корреспондента EADaily ответили директор Кавказского центра политического анализа Ахмед Алили и экономист, член партии РеАл Натиг Джафарли.

— Как вы оцениваете роспуск парламента? Чем это было обусловлено?

Ахмед Алили: Это было ожидаемым решением властей. Сам роспуск пока еще не состоялся. Правящая партия призывает своих депутатов голосовать за роспуск парламента. Посмотрим, как будут развиваться события, но, скорее всего, парламент самораспустится.

Обновление состава парламента ожидалось еще в 2015 году. То есть дело давно шло к необходимости обновления состава парламентариев, но в самый последний момент правящая партия решила оставить свои проверенные кадры. В 2015 году уже было ясно, что надо качественно обновить состав парламента, но в те времена, после девальвации маната, ситуация было такой, что надо было опираться на людей, проверенных временем. То есть эти 4 года, которые были у депутатов пятого созыва, считайте, были для них дополнительным временем.

Реформы в политической системе страны должны произойти. Но одно дело, когда это делается осознанно, а другое — когда это происходит хаотично. На тот момент обновление парламента могло пойти не по совсем желаемому для правительства сценарию.

И надо учесть, что уходит когорта людей, для которых слова «лояльность» и «стабильность» были очень важными составляющими их политической программы. Создали ли они устойчивую стабильность, или это было «стагнацией», покажет время. И думаю, время рассудит все это справедливо.

Натиг Джафарли: Роспуск парламента для меня не стал сюрпризом. Наша организация, в том числе и я, уже больше года говорим о том, что парламент может быть распущен. Потому что состав нынешнего парламента — старая элита.

Происходит обновление правящей элиты, идет отказ от старой команды, которая досталась нынешнему президенту от покойного Гейдара Алиева, и эта команда слишком дорого обходится властям. То есть их лояльность, их действия — слишком дорогие, потому что они всегда чувствовали себя полноправными участниками дележки экономических ресурсов страны.

— Правящая партия объяснила это решение тем, что нынешний парламент не соответствует политике президента и остался в стороне от процесса реформ. Чем это объясняется? И каких людей ожидает увидеть власть в новом парламенте?

Ахмед Алили: Правящая партия делает, я так предполагаю, ударение на молодежную политику президента. Президент в последние времена назначает активные и молодые кадры на руководящие посты в стране, а депутатский состав правящей партии — очень многим там далеко за 70 лет — остался вне внимания. Таким образом, можно ожидать, что упор будет сделан на молодежь, а нынешний состав парламента не соответствует этому возрастному цензу.

Если посмотреть на нынешний состав парламента, то примерно только одну четверть можно считать публичными лицами — людьми, которые занимаются политикой. Огромное количество представителей парламента — это люди с бизнес-интересами. Тут надо учесть своеобразность вкуса азербайджанского избирателя. Когда он видит человека с деньгами, то думает, что если выберут его, то можно ожидать, что этот человек с деньгами поможет и его региону. При отсутствии активных политических предвыборных игр такие люди всегда оказывались в выигрыше. Уж очень хилыми бывали конкуренты.

А теперь, анализируя то, что происходит в политическом ландшафте страны с 2015 года, особенно за последние полтора года, можно увидеть, что очень много «спящих ячеек» проснулось, и непубличным лицам будет очень трудно попасть в новый состав парламента.

Натиг Джафарли: Изначально все началось с исполнительной власти, где произошли существенные перемены. После этого законодательная власть, то есть парламент, тоже должен был быть обновлен, потому что нынешний парламент тоже продукт старой команды, образно говоря. И уход Рамиза Мехтиева с поста главы администрации президента, естественно, был связан с роспуском парламента, потому что за последние годы, на всех последних выборах основным дизайнером внутриполитических баталий и дизайнером парламента был Рамиз Мехтиев, и сейчас его уход создает как бы новую конфигурацию.

— Какие группы или кланы потеряют своё влияние в результате новых выборов и какие усилятся?

Ахмед Алили: Я бы сказал, те процессы, которые привели к уходу опытных высокопоставленных чиновников с их позиций и процесс роспуска парламента — это составная часть одной и той же стратегии. Но и стоит добавить, что было очень много представителей парламента, которые играли в одной и той же «песочнице» вместе с теми высокопоставленными чиновниками, которые уже в отставке. То есть в парламенте были люди, которых можно было считать за представителей интересов определённых политических группировок. Эти люди, думаю, имеют крайне малый шанс быть представленными в новом составе парламента. Конечно же, с их уходом из парламента бывшие высокопоставленные представители власти потеряют свою последнюю связь с активной публичной политикой.

Можно предположить, что те группы интересов, которые были представлены в парламенте, будут также представлены, но только молодым поколением политиков. Можно ожидать, что соотношение будет другим, но представлены все же будут. Ну, конечно же, у людей, получивших образование в западных университетах, шансов быть избранными в разы больше, они смогут создавать свое поле игр в парламенте. То есть то, что в парламенте будет представительство людей с новым мышлением, — это однозначно.

Понятия «кланы» в современной Азербайджанской политике я не принимаю. Есть люди, которые имеют выход к административным ресурсам, и есть люди, которые хотят иметь такой выход. Борьба идет между ними. В данный момент азербайджанский политический ландшафт достаточно разношерстный, хотя на первый взгляд этого не видно.

Натиг Джафарли: Роспуск парламента в первую очередь связан с изменением правящей элиты, то есть меняется витрина и правила элиты, дорогостоящая лояльность заменяется на более гибкую и на менее амбициозных людей, которые обучались в разных странах и имеют разное образование. То есть это тоже, образно говоря, часть обновления элиты.

— Можно ли ожидать на досрочных парламентских выборах сюрпризов? Будет ли в новом парламенте представлена реальная оппозиция?

Ахмед Алили: До выборов и во время выборов ожидание сюрпризов маловероятно, но, учитывая динамичность происходящих событий, они не исключены.

Но вероятность сюрпризов после выборов, во время функционирования нового парламента, выше. Отдельно говорить о конкретных сценариях, о которых социальные сети уже ведут активные дискуссии, пока еще рано, но надо все же учесть, что в парламенте будет представительство людей с новым мышлением, а такой парламент может сам в своем нутре генерировать оппозицию.

Проверенных годами людей будет намного меньше в новом парламенте, так что можно ожидать, что такой парламент будет более динамичным и полным новых политических импульсов, чем предыдущий. А это — плодотворная почва для сюрпризов.

Натиг Джафарли: Внеочередные парламентские выборы — очень серьезный экзамен и для оппозиции, и для властей. Если эти парламентские выборы пройдут так, как и все выборы в Азербайджане, — с тотальными фальсификациями, то ничего хорошего из этого не выйдет и страна может покатиться по наклонной к хаосу, и власти будут нести прямую ответственность за это.

Поэтому я думаю, что эту ответственность понимают и власти, и та часть оппозиции, в том числе и наша партия, которая идет на выборы. И я думаю, что, несмотря на это, новые лица, новые политические организации могут избраться и попасть в парламент. Нынешние внеочередные выборы, по моему мнению, пройдут по другому сценарию, не так, как было раньше. То есть будут созданы хотя бы минимальные условия для конкуренции и будут соблюдаться определенные правила игры. И поэтому у нового поколения оппозиционных политиков тоже есть шанс избраться в новый парламент. Что касается сенсации… Все может быть.