Политический кризис в Грузии: «Мечта» против мечты

Правящая партия «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» анонсировала конституционные изменения по переходу на мажоритарную избирательную систему до выборов 2020 года (вместо заявленного ранее 2024 года) в качестве выхода из сложившегося политического кризиса. Напомним, в июне-июле текущего года на фоне так называемой ночи Гаврилова и антироссийских и антиправительственных акций протеста в центре Тбилиси парламентская оппозиция в лице «Единого национального движения» и ее сателлитов начала уличные акции протеста, замыслив незаконное вторжение в парламент страны. Тогда в качестве выхода из ситуации основатель и председатель правящей партии Бидзина Иванишвили предложил оппозиции проведение парламентских выборов 2020 года по пропорциональной системе и с нулевым барьером.

В связи с этим политические силы страны (как правящая команда, так и оппозиция) разработали и представили общественности законодательные изменения, рассмотрение которых должно было состояться через пять месяцев. Сегодня уже понятно, что этот вопрос стал той потенциальной проблемой, которая могла поставить под удар единство парламентского большинства.

Мажоритарные депутаты, мандаты которых ранее и так планировали упразднить (к парламентским выборам 2024 года), ополчились против идеи председателя партии по переходу на пропорциональную систему. 14 ноября в ходе голосования в парламенте по законопроекту мажоритарии, высказав недовольство относительно своего будущего в парламенте, не проголосовали в его поддержку (законопроект поддержал 101 депутат при необходимых 113 голосах) и провалили его.

Как следствие провала законодательных изменений, ряды парламентского большинства и должности в парламенте один за другим стали покидать депутаты «Грузинской мечты» (вице-спикер, главы двух парламентских комитетов и несколько депутатов).

Парламентская оппозиция также ответила резко и спустя пять месяцев после событий июня — июля, вновь вышла на улицы Тбилиси. В рядах оппозиции уверены, что мажоритарные депутаты не могли пойти против воли их лидера — Бидзины Иванишвили, они называют случившееся спектаклем «Грузинской мечты» для достижения победы на выборах в октябре 2020 года.

Таким образом, с 14 ноября Тбилиси опять охватили акции протеста. Тут к депутатам и сторонникам «Единого национального движения» и «Европейской Грузии» присоединились даже их ярые противники и критики, включая экс-спикера парламента Нино Бурджанадзе. Объединенные под лозунгом «Все против одного» партии различного политического курса взяли под прицел экс-премьера Бидзину Иванишвили и его правящую «Грузинскую мечту», потребовав формирования переходного правительства и проведения досрочных парламентских выборов по пропорциональной системе.

Спустя несколько дней после начала протестных выступлений «Единое национальное движение» перешло к радикальным действиям, и в ночь с 17 на 18 ноября ситуация у здания парламента вновь обострилась. В тот вечер около 5 500 сторонников 22 партий заблокировали все три входа в здание законодательного органа и не позволяли депутатам войти в парламент. После трех предупреждений МВД Грузии приступило к разгону акции и пикета, включая применение водометов. Кроме того, сотрудники правоохранительных органов в административном порядке задержали до 37 лиц, в том числе представителей политических партий. В результате противостояния пострадали пять митингующих и два полицейских.

К 22 партиям, которые обвиняли Иванишвили в обмане избирателей и мирового сообщества, не присоединились лишь члены оппозиционного «Альянса патриотов Грузии», которые в свою очередь также не выразили поддержку «Грузинской мечте». Лидеры «Альянса патриотов Грузии» 17 ноября провели свою отдельную акцию протеста, в ходе которой резко отмежевались как от правительства, так и от остальной оппозиции.

«Когда все партии выходят на улицу и все политические силы проводят митинг или готовятся к проведению митинга, это вовсе не означает, что они действуют совместно. Просто правительство совершило столько коварств, что само себе разожгло не один очаг протеста. Вся Грузия выйдет на улицу, и их уловки не оправдаются», — заявила один из лидеров «Альянса патриотов» Ирма Инашвили.

После разгона акции 18 ноября, когда привезенные из регионов люди разъехались по домам, заряд протеста на проспекте Руставели угас. Лидеры оппозиционных партий перешли к точечным ударам и анонсировали перманентные акции с целью создания дискомфорта органам государственной власти, включая пикетирование зданий и навешивание замков на двери.

Пролить свет на ситуацию попыталась и министр юстиции Тея Цулукиани, заявив, что лично присутствовала на заседании «Грузинской мечты», где против Иванишвили выступили Дмитрий Хундадзе, Каха Окриашвили и другие депутаты-мажоритарии. По словам Цулукиани, идея проведения парламентских выборов 2020 года по мажоритарной системе исходит от Бидзины Иванишвили, но его желание не разделяют многие мажоритарные депутаты его же правящей «Грузинской мечты».

«Они сказали, что идея проведения выборов по пропорциональной системе им не нравится. Все это вызвало горячий спор как внутри правящей команды, так и в парламенте страны… Если бы я была сегодня депутатом, то была бы в той группе, которая выступает за сохранение института мажоритариев, считаю, что стране это необходимо», — заявила министр юстиции.

Часть грузинских экспертов далека от мысли, что решение о переходе на пропорциональную систему было провалено по указанию Бидзины Иванишвили. Эксперт Амиран Салуквадзе отмечает, что если чья-то репутация и пострадала от всего этого, то именно Иванишвили и его партии «Грузинская мечта». По словам эксперта, еще до дня голосования (14 ноября) в течение двух дней проходили достаточно острые консультации. Кроме того, из-за всего этого руководству парламента пришлось на один день отложить голосование, чтобы не ставить вопрос под удар и не создать ситуацию по срыву договоренностей.

«То, что для правительства это было проигрышно, мы увидели. Что это вредит имиджу Бидзины Иванишвили, они и сами понимают. Однако к пропорциональной системе положительно относятся немногие, обращая внимание на ее риски. Много лет назад я поинтересовался и изучил опыт тех стран, которые имеют высокую политическую культуру стандартов. Пропорциональная система вызывает настолько нестабильные политические процессы, особенно парламентские и правительственные кризисы, что я убедился, что эта система нуждается в балансировке. Полностью пропорциональная система может вызвать риски, особенно в тех условиях, как у нас, где партии сформированы не по принципам идеологии и ценностям, и делятся на две группы — прозападную и пророссийскую», — заявил Амиран Салуквадзе.

Эксперт не исключает того, что для получения в будущем парламенте конституционного большинства «Грузинской мечте» придется объединиться в коалицию с так называемыми пророссийскими силами (имеется в видут «Альянс патриотов Грузии»), так же, как «Единому национальному движению» — с партией Нино Бурджанадзе. Соответственно, высока вероятность того, что объединение партий в будущем состоится без учета ценностей.

«Народ ложь и игру не приемлет. Это увидели и в оппозиции, поменяв стратегию и тактику и перейдя на точечные удары, такие как навешивание замков на двери госучреждений, что также проигрышно. Не смотрятся красиво и их стычки с полицией, и каким бы политиком высокого уровня не считал себя тот или иной представитель оппозиции, это вовсе не высокий стандарт. Если бы все это нравилось населению и пропорциональная система была для него приоритетом, у оппозиции был бы иной заряд и другая поддержка. Чтобы потребовать отставки правительства или серьезных изменений, хотя бы 20 000 сторонников (эту цифру называют они сами) хотя бы одну неделю должны стоять на улице и дать правительству почувствовать, что в населении есть соответствующий настрой и заряд», — заявляет Амиран Салуквадзе.

Попытки вторжения в здания госучреждений, свержения власти и революция в Грузии давно уже не имеют масштабной поддержки населения. Радикальные методы борьбы — планы захвата парламента или его блокирования никаких результатов не дали, отметил он.

Аналитик Гия Абашидзе считает, что провал исторической инициативы нанес серьезный ущерб имиджу правящей «Грузинской мечты» как в глазах избирателей, так и на международной арене. Виноватыми эксперт считает «безответственных мажоритарных депутатов», которые не поддержали законопроект, провалив его.

«Какие рычаги были у Иванишвили, чтобы переубедить этих упрямцев? Устроить террор, как это происходило в годы правления „Единого национального движения“ в отношении собственных соратников? Протест справедлив, и в нем принимают участие все оппозиционные партии без исключения. В первый день на акции были и сторонники „Грузинской мечты“, но как только протест перерос в деструктивные действия, что характерно для реваншистского „Единого национального движения“ и его ответвлений, появились отклики международного сообщества, они заявили, что этого не поддерживают. Ни в США, ни в Великобритании, ни демонстрантам, ни каким-либо партиям блокирование здания парламента и навешивание на него замков полицейские не допустили бы. В итоге мы все видим, что после антиконституционных действий число сторонников „Нацдвижения“ на улицах стало намного меньше, чем в первый день, после чего те перешли к точечным ударам», — констатировал Гия Абашидзе.

Противоборствующие стороны, по словам эксперта, пока на конструктивный диалог не идут, а парламенту же предстоит принять бюджет на 2020 год. Кроме того, отметил Абашидзе, законодательный орган Грузии должен продолжить слаженную работу для того, чтобы страна двигалась вперед.

По итогам событий 14 ноября у «Грузинской мечты» вместо 114 мандатов осталось только 93. По итогам парламентских выборов октября 2016 года правящая партия имела конституционное большинство, которое успешно использовала для принятия изменений в Конституцию, где в переходных положениях было отмечено, что парламентские выборы 2024 года будут проведены по пропорциональной системе. После этого «Грузинская мечта» потеряла конституционное большинство и ей нужна была поддержка оппозиции при голосовании 14 ноября. Но, несмотря на поддержку оппозиции, законопроект все же был провален. Несмотря на доводы властей, это оппозицию не устраивает. Они повторяют, что Бидзина Иванишвили обманул грузинское общество и международных партнеров, желая получить парламентское большинство по итогам выборов 2020 года. Часть депутатов, которые покинули правящую команду, считают, что «Грузинская мечта» одержала бы убедительную победу на выборах 2020 года и по пропорциональной системе.