Париж: французский лидер мечтает стать президентом объединенной Европы

У Германии все больше проблем как в экономике, так и в политике. Франция во главе с Эмманюэлем Макроном все сильнее теснит ФРГ в борьбе за лидерство в Европе. Воспользовавшись проблемами соседей и тем, что Еврокомиссия сейчас находится в переходном состоянии, он все больше позиционирует себя общеевропейским лидером.

В Пекине Макрона встречали как европейского лидера

Одним из крупных событий международной жизни на прошлой неделе стал официальный визит президента Франции Эмманюэля Макрона в Пекин, в ходе которого было подписано порядка четырех десятков экономических и торговых соглашений в общей сложности на $ 15 млрд. Кроме привычных разговоров о сотрудничестве в самых разных областях, начиная от сельского хозяйства и машиностроения и заканчивая культурой, поездка президента Макрона в Поднебесную запомнилась еще одним примечательным моментом. Эмманюэль Макрон, никогда и ранее не отличавшийся особой скромностью, в этот раз особенно много говорил от лица не только Франции, но и всей Европы.

Со стороны могло показаться, что в гости к председателю КНР Си Цзиньпину приехал руководитель не Франции, а всей объединенной Европы. Необычного было много, начиная с внешнего оформления визита. В Доме народных собраний, к примеру, Си стоял на фоне, естественно, китайского флага, а вот трехцветного флага Пятой республики в огромном зале не было. Эмманюэль Макрон стоял на фоне европейского флага со звездами.

Этот, казалось бы мелкий, факт не остался незамеченным. Несмотря на то, что никто в Брюсселе не уполномочивал Макрона представлять всю Европу, вел он себя как официальный представитель Евросоюза. Причем правильнее будет сказать — даже не представитель, а лидер.

Хозяева, как и положено умным людям, исполняли желания гостя и подыгрывали ему, всячески показывая, что имеют дело не столько с президентом Франции, сколько с президентом всей Европы.

В ходе всего двухдневного визита Эмманюэль Макрон много говорил от имени ЕС и Еврокомиссии, которая должна была начать работать 1 ноября, но до сих пор не приступила к работе из-за трений с Европарламентом. При этом он много критиковал работу прежней комиссии во главе с Жан-Клодом Юнкером и говорил о задачах нового европейского «правительства».

На это откровенное желание постоянно и публично обсуждать общеевропейские дела, находясь с рабочим визитом за границей, конечно, многие обратили внимание. Оно как минимум свидетельствует о том, что президент Франции считает себя ответственным за политику всего Старого Света, т. е. считает себя главным европейским лидером.

«Я обсуждал с президентом Си мое желание укрепить европейский суверенитет, — заявил Эмманюэль Макрон на совместной пресс-конференции 6 ноября. — Уверен, в наших с Китаем взаимных интересах иметь сильную и единую Европу…»

В Пекине было подписано и соглашение по географическим указаниям (GI), защищающее пищевые продукты, которые характерны для той или иной конкретной местности. Для Франции это не менее важный вопрос, чем для остальной Европы. Достаточно сказать, что четверть включенных в список 100 пищевых продуктов является французскими.

С китайской стороны документ подписал министр коммерции КНР Чжун Шань. Европу представлял новый еврокомиссар по торговле ирландец Фил Хоган. Естественно, он не подчиняется Макрону, но со стороны все выглядело так, как будто он не общеевропейский, а французский министр торговли. И это впечатление в целом правильное, потому что Эмманюэль Макрон приложил очень много сил для того, чтобы новый президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен назначила на должность торгового комиссара именно Фила Хогана, а не кого-то еще.

Желание Эмманюэля Макрона представлять всю Европу, как нетрудно догадаться, нравится далеко не всем как в Брюсселе, так и в столицах ряда европейских государств. С другой стороны, нельзя говорить, что поведение французского президента в Пекине стало для еврочиновников полной неожиданностью.

О многом, например, говорит то, что, в отличие от немецкой делегации во главе с канцлером Ангелой Меркель, посетившей Пекин в начале сентября и состоявшей исключительно из немецких чиновников и официальных лиц, Макрон включил в число своих сопровождающих, кроме Хогана, еще и министра образования и научных исследований ФРГ Аню Карличек, как бы показывая, что он говорит от лица не только Франции, но и всей объединенной Европы.

Любопытно и то, что Хоган и Карличек не только согласились на приглашение Макрона, но и активно участвовали во встрече французских и немецких бизнесменов с их китайскими коллегами в Шанхае.

«Мы считаем крайне важным усиливать общеевропейскую координацию, — заявил Эмманюэль Макрон. — Думаю, что чем больше мы будем придерживаться франко-германского и европейского подхода, тем больше результатов сумеем добиться».

Участники поездки в КНР, включая представителей ЕС, не стеснялись в выражениях, подчеркивая заслуги президента Франции.

«Президент Макрон, несомненно, относится к числу тех людей, кто смело противостоит большинству вызовов», — заявил, например, Фил Хоган журналистам.

Кстати, о претензиях Эмманюэля Макрона немало говорит и частота его появления перед телекамерами. Например, еврокомиссар Хоган в последний день визита ни разу не выступил перед журналистами, а вот президент Франции сделал это дважды: он участвовал в совместной с Си пресс-конференции и провел в тот же день, но позднее собственную пресс-конференцию.

Список важных заявлений, сделанных Эмманюэлем Макроном в Пекине от лица всей Европы, впечатляет. Он, например, заявил, что Европе не хватает инерции в борьбе с изменениями климата, осудил программу жесткой экономии, принятую во время кризиса 2008 года и подтолкнувшую такие страны, как Греция и, скажем, Италия, в объятия Поднебесной; язвительно раскритиковал ЕС за то, что он не в состоянии что-то предлагать без оглядки на «старшего брата», т. е. США и т. д. При этом французский лидер воспользовался удобным случаем и уколол Дональда Трампа.

«Когда Китай, Европейский союз и Россия привержены этому (Парижскому соглашению по климату), — заявил он в китайской столице через считаные часы после сообщения о начале формального выхода Вашингтона из соглашения по климату, — одностороннего решения той или иной страны не достаточно для того, чтобы изменить ход развития мировых событий».

Опьянение от власти

Следует отдать должное последовательности и принципиальности Эмманюэля Макрона, который с первого дня своего избрания президентом Франции весной 2017 года не только много говорил о своих намерениях реформировать объединенную Европу, но и энергично подкреплял после избрания слова и заявления практическими действиями. Однако сейчас очевидная самостоятельность во внешней политике и нескрываемое перетягивание одеяла на дипломатическом фронте не может не вызывать недовольства в Брюсселе, который, естественно, не хочет оказаться ненужным. Подавляющее большинство поступков президента Франции, начиная от прозрачных намеков на необходимость помириться с Россией и заканчивая категорическим отказом начинать переговоры о вступлении в ЕС ряда балканских государств и нежеланием продлять последний срок по Брекситу, вызвали неодобрение даже у самых стойких союзников Парижа. Не приходится удивляться, что, к примеру, Филипп Ламбертс, один из руководителей группы «Зеленые» (EFA) в Европарламенте и политический противник французского президента, сравнил его с одним из главных отрицательных героев «Звездных войн» — императором Палпатином и обвинил в том, что он «опьянел от власти».

Повышенная активность Макрона в немалой степени стала причиной унижения, которому его фактически подвергли в Страсбурге европарламентарии, вызывающе отклонившие его кандидатуру на пост комиссара от Франции в новую Еврокомиссию — Сильви Гулар. Не исключено, что недоброжелатели Макрона приложат все силы, чтобы точно так же сорвать или хотя бы максимально затруднить утверждение новой кандидатуры Парижа — Тьерри Бретона, которого Макрон прочит на пост комиссара по вопросам промышленности.

Поведение Эмманюэля Макрона в последние месяцы дестабилизировало франко-германское партнерство, базу, на которой с самого начала фактически и основывался Евросоюз. Французский лидер, к примеру, всячески ухаживает за Москвой и Украиной в надежде стать миротворцем в российско-украинском конфликте. Попробовал он проделать тот же трюк и с Ираном и США.

Немцы очень недовольны тем, что Макрон, которому нравится, когда его сравнивают с Шарлем де Голлем, действует абсолютно самостоятельно и далеко не всегда ставит союзников в известность перед тем, как объявить о важных инициативах.

Президент Пятой республики не прочь прочитать лекцию коллегам о том, как им следует себя вести и что делать. Его высокомерие все больше раздражает коллег по цеху. Правда, необходимо сразу оговориться и сказать, что велика и армия его сторонников. Многим в Старом Свете импонирует и жесткое отношение Эмманюэля Макрона к Вашингтону и Дональду Трампу, к вопросу о суверенитете Европы и ряду важных проблем, начиная от Брексита и заканчивая расширением ЕС на Балканах (Макрон назвал Боснию и Герцеговину бомбой с механизмом замедленного действия).

Французские политики, и естественно, в первую очередь помощники Макрона, объясняют поведение шефа не желанием самоутвердиться, а тем, что у него, в отличие от большинства политиков, имеется четкое видение того, как следует развиваться объединенной Европе дальше, и тем, что альтернативы его точке зрения нет.

Грех не воспользоваться случаем

С самого начала своего президентства Эмманюэль Макрон, в отличие от предшественника, уделял внешней политике повышенное внимание и не скрывал претензий если не на мировое, то на европейское лидерство. Естественно, при таких амбициях он не мог не воспользоваться для достижения своих целей таким удачным стечением обстоятельств, которое сложилось в последнее время. Несомненный лидер Европы последних лет Ангела Меркель дорабатывает последние месяцы, устала от политики и, что вполне логично, уже не так активна, как раньше. Сейчас ее больше всего заботит сохранение за Германией статуса главной европейской державы.

К слову, делать это с каждым днем все сложнее. Германия в одном шаге от технической рецессии. Темпы развития немецкой экономики резко замедлились, что позволило Франции попытаться заменить Берлин в качестве главного экономического локомотива Старого Света. Экономическая составляющая, естественно, добавляет Макрону уверенности.

Конечно, в абсолютном отношении французской экономике еще далеко до немецкой, но она обладает большей сопротивляемостью негативным последствиям торговых войн и замедлению развития глобальной экономики. В пользу Парижа и не такая сильная, как у ФРГ, зависимость от экспорта. Помогли и своевременные меры и реформы, проведенные президентом Макроном.

В Париже сейчас царит атмосфера уверенности в завтрашнем дне. Французы настолько уверены в своих силах, что учат немецких коллег, какую финансовую политику нужно проводить Берлину.

«Париж все больше убеждается в том, что Берлин находится в состоянии политического паралича, — объясняет аналитик Немецкого совета международных отношений Даниэла Шварцер, — что немцы все больше переключаются на внутренние проблемы, которые в первую очередь касаются хрупкой правящей коалиции».

Геополитика тоже на стороне Эмманюэля Макрона. Третья главная европейская держава — Британия занята исключительно Брекситом. Италию сейчас раздирают разногласия между слабой правящей коалицией и сильной оппозицией. Такая же неопределенность и на Пиренеях, где в минувшее воскресенье состоялись досрочные парламентские выборы. Да и Соединенные Штаты при президенте Трампе потеряли в Старом Свете немалую долю авторитета, которым они пользовались до 2016 года.

«Тет-а-тет между Францией и Германией, — считает один из бывших французских дипломатов, — всегда проходил со скрипом. Противовесом союзу между Парижем и Берлином многие годы выступала Великобритания, но сейчас она покидает Евросоюз. Ее могла бы заменить Италия, которая является одной из основательниц ЕС, но из этого ничего не вышло. К этому следует добавить и то, что госпожа Меркель скоро уйдет на пенсию и будет всеми забыта. Так мы и оказались в одиночестве».

У президента Макрона много противников, но даже среди них есть немало тех, кто считает его достаточно ответственным политиком, готовым идти на компромиссы. Он, например, согласился на продление срока по Брекситу, что свидетельствует о его готовности договариваться.

Многим импонирует и готовность Эмманюэля Макрона брать на себя вину за все грехи и ошибки, т. е. занять место Лондона. Это нравится европейским политикам, которые поддерживают его взгляды, но предпочитают поменьше говорить об этом вслух. Так, например, шквал как критики, так и похвал в адрес Парижа в вопросе о расширении ЕС отвлек внимание от Голландии и Дании, которые тоже выступали против начала переговоров с Албанией, но, в отличие от Франции, не хотели привлекать к себе внимания.

Главное — играть имеющимися картами

Даже противники отдают должное Эмманюэлю Макрону, который не только говорит, но и немало делает, чтобы добиться поставленных целей. Свою главную задачу Макрон видит ни много ни мало в глубокой переделке Европейского союза с упором на укрепление суверенитета Европы. Он хочет играть главную скрипку в улучшении отношений между Россией и Западом, в спасении ядерной сделки по Ирану и в борьбе с катастрофическими изменениями климата на планете. Большое впечатление произвели попытки Макрона выступить посредником в переговорах между Москвой и Киевом и Вашингтоном и Тегераном. Впрочем, в этих вопросах, так же как в ряде других, ему особо похвастаться нечем.

Конечно, у Макрона есть и немало достижений. В марте этого года он, к примеру, как истинный европейский лидер, пригласил в Париж, когда туда прилетел Си Цзиньпин, Ангелу Меркель и президента ЕК Жан-Клода Юнкера. В июле под его контролем проходили выборы в Евросовете новых глав европейских институтов власти. Он был несомненным лидером саммита G7 в конце августа в Биаррице.

После прошлогодних выборов в Европарламент Эмманюэль Макрон нарушил давний двухпартийный контроль над главным законодательным органом Европы и получил контроль над третьей парламентской группой Европы. Он также стал, по всеобщему мнению, победителем в борьбе за высшие посты в Евросоюзе. Достаточно назвать его протеже Урсулу фон дер Ляйен, его бельгийского союзника Шарля Мишеля и француженку Кристин Лагард, возглавивших Евросовет и ЕЦБ соответственно.

Президент Пятой республики готов действовать на Украине и Амазонке, в Ливии и США, Венесуэле. В общем, он готов действовать везде, независимо от расстояния, отделяющего Францию от того или иного проблемного региона, и от того, как бы далеко он ни находился от традиционных сфер влияния Франции, независимо от последствий, которые может принести вмешательство Парижа.

Особенно следует отметить фурор, произведенный встречей президента Макрона с российским президентом Владимиром Путиным, которого он пригласил за неделю до саммита G7 в свою летнюю резиденцию в Брегансоне, на юге Франции. Эту встречу все восприняли как первый шаг на пути возвращения России в Западный мир.

«Россия является глубоко европейской державой, — подчеркнул Макрон на пресс-конференции после встречи в Брегансоне. — Она полностью привержена европейским ценностям».

Французский президент настолько твердо решил восстановить нормальные отношения с Россией, что требует такого же отношения от своих дипломатов. Об этом он, в частности, говорил на ежегодном собрании более сотни французских послов в богатом на события августе. При этом президент предупредил дипломатов, что если они попытаются вставлять палки ему в колеса, то добром это для них не закончится.

Не менее решительно лидер Франции настроен в отношении реформ ЕС, которые он считает ключевым вопросом своей внешней политики. С самого начала президентского срока он много раз рассказывал о своем видении новой Европы. Однако его попытки встречают сопротивление не только части еврочиновников, но и в Берлине.

Франция — ядерная держава, постоянный член Совбеза ООН, но она не супердержава и не обладает возможностями заставлять другие страны следовать за ней. Дефицит жесткой силы Макрон пытается компенсировать дерзостью, по мнению некоторых недоброжелателей нередко граничащей с наглостью, и силой воли. Боксер-любитель в молодости, он превратил международную дипломатию в подобие контактного спорта.

«Задача Франции заключается в том, чтобы научиться играть в жизни планеты важную роль при помощи тех карт, которые у нас имеются на руках, — объяснил Эмманюэль Макрон французским послам. — Это дерзкая стратегия, которая подразумевает готовность рисковать. Это значит, что все, что мы делаем и будем делать, может ничего не дать… Но еще опаснее сегодня вообще ничего не делать».

Президенту Макрону сейчас необходимо попытаться объединить амбиции Парижа, не подкрепленные, к сожалению для французов, экономической и военной мощью, с дипломатическим и экономическим весом Евросоюза. Однако и здесь не все так просто. Пока безоговорочной поддержкой у коллег по Евросоюзу пользуется лишь французская оборонная инициатива.

Конечно, как минимум преждевременно говорить, что Эмманюэль Макрон решает, какой быть политике Европы, но он, похоже, единственный европейский лидер, у которого есть не только свежие, но и вообще любые идеи относительно внешней политики Европы.

Столкнувшись с мечущимися из стороны в сторону Соединенными Штатами и целеустремленным и настойчивым Китаем, Европа очень нуждается в сильном и харизматичном лидере. Обстоятельства сложились так, что, пусть и за неимением лучшего, им вполне может оказаться Эмманюэль Макрон. Особых успехов у него, возможно, и нет, но у остальных европейских лидеров, которые могли бы составить ему конкуренцию, их еще меньше.

Сергей Мануков