Резолюция не закон: США ещё официально не признали геноцид армян — интервью

Чем обусловлено принятие Палатой представителей Конгресса США резолюции о признании геноцида армян? Какие правовые и политические последствия несёт данная резолюция? Почему президент Дональд Трамп не противодействовал принятию резолюции, в отличие от его предшественников в Белом доме? На эти вопросы в беседе в армянским ИАЦ VERELQ ответил основатель и директор Центра американских исследований (Ереван) Сурен Саркисян.

— Вопрос признания геноцида армян регулярно поднимается американскими конгрессменами, но именно сейчас он был признан Палатой представителей. Чем это обусловлено?

— Во-первых, это очень активная, эффективная, грамотная и профессиональная работа армянских лоббистских организаций. Они очень эффективно сработали, и вот у нас есть уже такой результат — Палата представителей Конгресса одобрила эту резолюцию. Хочу отметить, что эта резолюция не является законом. Она не пойдет в Сенат США и к президенту Трампу на подпись. Точно такая же резолюция существует на данный момент в Сенате, и в ближайшее время, через месяц или два, будет обсуждаться и в верхней палате.

— Как кризис в американо-турецких отношениях повлиял на принятие резолюции?

— Американо-турецкие отношения находятся не на самом хорошем уровне. Может быть, на самом низком уровне, на данный момент. И, конечно, в этом плане время было использовано очень правильно. Но я не думаю, что США принятием резолюции о геноциде армян наказали Турцию из-за её политики в Сирии или по другим вопросам. Были две резолюции, если вы заметили, первая о геноциде армян, вторая — призыв к администрации Трампа ввести санкции против Турции. Так что, если Вашингтон строил планы наказать Анкару, то это было сделано с помощью второй резолюции, а не через вопрос признания геноцида армян.

— Резолюцию Палаты представителей Конгресса можно считать официальным признанием Соединёнными Штатами геноцида армян?

— Пока президент США не употребит термин «геноцид», другие представители федеральных органов власти не станут говорить, что это был геноцид, а будут считать, что пока США не признают геноцид армян. Когда все американские послы будут называть события в Османской Турции 1915−1923 гг. геноцидом, и еще в традиционном послании президента США 24 апреля будет употреблён термин «геноцид», вот тогда уже сможем говорить о том, что официальный Вашингтон признал геноцид армян.

А пока мы имеем только политический документ без юридических обязательств для США. Это не закон, а политическая позиция Палаты представителей Конгресса США, и эту позицию поддерживает абсолютное большинство — 405 конгрессменов. Против проголосовали только 11. Если бы это был закон, одобренный затем в Сенате и подписанный президентом, вот тогда мы имели бы официальную позицию США.

— Как эта резолюция повлияет на американо-турецкие отношения?

— Сейчас эти отношения на таком плохом уровне, что практически может ничего и не поменяться. Конечно, со стороны Турции будут предприняты разного рода шаги, но я не думаю, что это приведёт к каким-то скандальным или, тем более, необратимым процессам.

Во всех предыдущих случаях президентские администрации успешно противодействовали голосованиям в Конгрессе по вопросу призвания геноцида армян. Даже несмотря на проблемы в отношениях с Анкарой. Администрация Трампа стала первой, которая ничего не предприняла для такого противодействия. Это единственная администрация в Белом доме за последние, наверное, 30 лет, которая фактически ничего не сказала против этой резолюции. Мы помним, что Рональд Рейган, Джордж Буш, Билл Клинтон, Джордж Буш-младший, Барак Обама говорили, что должны признать геноцид армян, когда были ещё кандидатами в президенты. Но после прихода к власти не шли на признание факта геноцида. Трамп фактически единственный из всех его предшественников, который ничего не обещал армянской общине США, но при этом не стал мешать Конгрессу принять резолюцию. И это очень важный момент, который мы должны учитывать.

— Чем это объясняется?

— Думаю, что всё-таки антитурецкие настроения тоже очень влияли на этот процесс. То есть, те настроения, которые есть и в Конгрессе, и в Белом доме. Для Трампа это не самый приоритетный вопрос, и Турция сегодня для США, конечно, важный партнёр. Но, повторю, американо-турецкие отношения ныне находятся на очень низком уровне.