«Балканский шенген»: скорее мёртв, чем жив

Новисадскому соглашению лидеров Сербии, Албании и Северной Македонии нет и полмесяца, а его перспективы уже выглядят весьма туманными: македонскому премьеру светит отставка после очередного пролета с интеграцией в ЕС; Запад усиливает давление на Сербию из-за косовского вопроса; албанская сторона заявляет, что выйдет из соглашения, если Косово не будет участвовать в нем на равных основаниях.

Как посмели о Косово забыть!

Практически сразу же после подписания соглашения в сербском Нови-Саде в албанской столице Тиране состоялся международный саммит с причудливым названием «Саммит мира в Юго-Восточной Европе». Правда, как и в вышеупомянутом сербском городе, где руки друг другу пожали лидеры только трех государств региона, балканский мир по-тирански тоже не был полон: среди участников саммита, например, не было видно представителей официальной Сербии. Зато вовсю звучал голос самопровозглашенного Косово. Что характерно, вышеупомянутый саммит совместным приветственным словом открыли еще не вступивший в должность «премьера Косово» сторонник «Великой Албании» Альбин Курти, американский дипломат Кристофер Хилл, который во время косовского конфликта 1999 года приезжал в край, чтобы поддержать лидера сепаратистов Ибрагима Ругову, и спикер парламента Македонии этнический албанец Талат Джафери, когда-то дезертировавший из македонской армии ради участия в албанской сепаратистской «Армии национального освобождения», воевавшей против македонских вооруженных сил в 2001 году. Причем голос Косово звучал настолько часто, что порой складывалось впечатление, что ради презентации этого отторгнутого при помощи Запада от Сербии анклава все это мероприятие и затевалось. Будто бы для того, чтобы окончательно закрепить в сознании местных политиков, что балканская интеграция без участия независимого Косово полной не будет, да и просто невозможна.

«Мир на Балканах, достигнутый благодаря вмешательству весной 1999 года Североатлантического альянса (в Косовский конфликт. — Авт.), был прежде всего результатом дальновидной политики США и Европейского союза, — говорил с трибуны саммита „президент Косово“, в прошлом гангстер и полевой командир сепаратистской „Армии освобождения Косово“ Хашим Тачи. — Прошедший после этого важного стратегического шага Вашингтона и Брюсселя саммит ЕС в Салониках в 2003 году (его участники в эйфории от разгрома Югославии и свержения Милошевича договорились о том, чтобы взять в ЕС все Балканы целиком, но, как известно, воз и ныне там. — Авт.), также официально открыл европейскую перспективную главу истории для всех стран Западных Балкан».

Пока Тачи работал говорящей головой саммита, выдавая на гора заезженные пропагандистские штампы, наиболее вероятный будущий «премьер Косово» Альбин Курти весьма плодотворно общался со своим албанским коллегой Эди Рамой.

«Мы говорили о наших общих проблемах, — рассказывал о встрече журналистам косовский гость саммита. — Нам обоим хочется, чтобы Албания и Косово скоординировали свои усилия в области внешней политики, а также экономики, дабы с максимальной отдачей использовать получающийся от этого синергетический эффект. И самое главное, я понял, что Албания также выступает против размена территорий (между Сербией и Косово в рамках возможного политического компромисса. — Авт.)».

Со своей стороны Рама был более скуп на подробности, лишь отписавшись в «Фейсбуке», что речь шла о координации работы двух правительств. Хотя несколькими днями ранее он говорил, что намерен предложить Курти создать два совместных ведомства.

Помимо же политической повестки, соплеменники непринужденно общались с представителями местной съемочной группы и артистами, работающими над первым косовским полнометражным игровым кинофильмом «Милошевич и я» с участием Жерара Депардье, авторы которого в лёгкой комедийной манере намереваются не только лишний раз пнуть покойного югославского лидера, но и обсмеять всю кровавую ситуацию в Косово в конце 90-х.

Перед самим саммитом в качестве своего рода артподготовки с довольно жестким заявлением выступил глава Министерства иностранных и европейских дел Албании Гент Чакай:

«Премьер-министр высказал четкое условие, что если Косово исключат из этого сотрудничества, то и Албания моментально выйдет из него, — сказал он, комментируя итоги предварительных договоренностей по „балканскому шенгену“ прессе. — Косово — это красная линия Албании во всех ее переговорах с другими государствами Западных Балкан».

И добавил, что не стоит думать, будто переговорный формат ограничится только тремя странами — Сербией, Македонией и Албанией. Нет, по словам Чакая, к этому процессу обязательно подключат, например, Черногорию и Хорватию.

США знают, как надо

Слова главы албанского ведомства можно понимать и так: если к проекту «балканского шенгена» могут подключить кого-то, то кого-то запросто могут из него и исключить. Например, за изрядное упорство в косовском вопросе. Самое интересное, что мнением про новисадские договоренности представители прессы поинтересовались и у Курти, но тот сослался на то, что не видел текста документа, который «хотел бы посмотреть». Уже сейчас можно предположить, что вероятному косовскому премьеру вряд ли понравится тот момент, что в документе нет ни слова про Косово. А значит, грядет торг.

В самой же совместной декларации Скопье, Белграда и Тираны, помимо высокопарных слов о том, «что подписавшие стороны осознают ответственность за формирование судеб своих стран, приверженных делу укрепления мира, равенства, верховенства закона и процветания для нынешнего и будущих поколений Юго-Восточной Европы», говорится о том, что три страны в рамках своих границ намереваются создать зону, жители которой смогут свободно передвигаться, имея на руках лишь паспорт. Не будет ограничений и на перемещение грузов, проживание, покупку недвижимости и трудоустройство, а дипломы вузов трех стран будут взаимно признаваться.

Причем все эти планы, — кто бы сомневался! — строятся в рамках соглашения о стабилизации и ассоциации Сербии, Албании и Северной Македонии с Европейским союзом, в рамках их «обязательств, вытекающих из европейской стратегии расширения ЕС на Западных Балканах».

Однако подписанты не учли одну существенную деталь: Сербия не видит Косово независимым государством, в то время как вся «прогрессивная общественность» как Большого Запада, так и его лимитрофов на Балканах считает отторгнутый край именно таким. Возможно, заключая подобное соглашение, сербский президент Александр Вучич хотел «пролететь» сей скользкий момент, но ему тотчас же напомнили, кто, собственно, заказывает банкет. Хорошо напомнили.

В частности, относительно недавно назначенный спецпредставителем США на Балканах Мэттью Палмер, ранее отметившийся теплым и тесным общением с албанской и косовской элитой, а также значком в виде перекрещенных флажков США и Албании на лацкане пиджака, в одном из недавних интервью заявил, что видит цель американского присутствия в регионе в «вырывании» оного из «объятий России» и направлении в лоно НАТО. При этом российскую политику на Балканах Палмер сформулировал просто: «не допустить вступления стран полуострова в НАТО и заблокировать признание независимости Косово». А потому призвал Белград и Приштину не медлить со взаимным признанием. Правда, свой ближайший визит Палмер намерен нанести именно в Приштину: видимо, Белграду дают время хорошенько подумать.

Помимо этого, в качестве подстегивающего «аргумента» Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию, требующую от Сербии осудить правоохранителей, казнивших в конце 90-х трех братьев-американцев албанского происхождения — Агрона, Мехмета и Илли Бютюков, отправившихся в сербский край, чтобы воевать в рядах боевиков «Освободительной армии Косово». Впоследствии братья были задержаны спецподразделением югославской на тот момент милиции и расстреляны без суда и следствия по законам военного времени. Что, конечно в американской интерпретации, видится военным преступлением, в то время как массовые убийства, пытки, изнасилования и изъятие органов у пленных и гражданского населения боевиками ОАК американцы обычно предпочитают не замечать. По делу о расстреле Бютюков обвинялся знаменитый командир одного из подразделений МВД Горан Гури Радосавлевич, который, впрочем, осужден не был, равно как и его подчиненные.

Утешительный НАТО-приз

Нужно отметить, что холодный душ от Запада ждал и еще одного подписанта соглашений в Нови-Саде — македонского премьера Зорана Заева. Человека, который устроил в своей стране «майдан», пошел на предательство интересов славянского большинства и на соглашательство с агрессивным албанским меньшинством, продавил скандальное переименование страны в Северную Македонию — все ради вступления в ЕС. И в итоге не сумел сдержать своего главного политического обещания: Евросовет в третий раз не ратифицировал начало евроинтеграции Албании и Северной Македонии. Хотя ряд стран предлагали дать шанс только Скопье, поскольку с албанской преступностью Старая Европа знакома просто прекрасно. Но тут принципиальность уже проявила Франция, выступив за согласование новых и более внятных норм для принятия новых стран в ЕС, а пока предложила несостоявшимся членам союза вместо собственно членства подумать о «стратегическом партнерстве». В целом вопрос Северной Македонии и Албании было решено отложить на весну, в балканской же прессе поползли слухи о том, что Заев готовится подать в отставку и устроить досрочные выборы в парламент. А в западных СМИ начали писать о том, что нечуткость староевропейцев к младодемократиям может привести к возвращению во власть в Северной Македонии «пророссийской оппозиции» в лице консервативной партии ВМРО-ДПМНЕ, которая того и гляди отменит Преспанские соглашения с Грецией и выкинет на свалку истории соглашательскую приставку «северная» к названию страны.

Допустить подобное, конечно же, было нельзя, потому в Вашингтоне временный провал евроинтеграции Заеву и компании решили компенсировать перспективой скорейшего вступления в НАТО. Поэтому практически сразу же, как пришли грустные новости из Брюсселя, пресс-секретарь Госдепартамента США Морган Ортагус сообщила о «разочаровании Вашингтона», а затем американский Сенат проголосовал за протокол о присоединении Северной Македонии к альянсу. После чего Заеву позвонил сам генсек НАТО Йенс Столтенберг и сообщил, что альянс по-прежнему желает видеть Северную Македонию в качестве члена альянса. А на тот скромный момент, что соответствовать стандартам НАТО и отчислять 2% бюджета на оборону страна, по признанию ее же руководства, сможет не раньше 2024 года (в лучшем случае!), никто обращать внимание не стал.

После чего Заев воспрял духом и хоть и пообещал в первых числах следующего года уйти в отставку, также рассказал и о намерении вновь выставить свою кандидатуру. В конце концов, если над его страной не взвились европейские флаги, как-то ожидалось, то, возможно, очень скоро (говорят о декабре этого года) над ней взовьются знамёна НАТО, и карта прозападного политика не будет бита.

О «балканском шенгене» же предусмотрительный северомакедонский премьер теперь предпочитает помалкивать, ожидая, видимо, дальнейших событий. Хотя после подписания декларации в Нови-Саде разливался соловьем:

«На следующей встрече, которая состоится 10 ноябре в Охриде, я ожидаю уже конкретных шагов. Верю, что, как и было оговорено, только с одним паспортом можно будет добраться от Драча, Тираны через Стругу и Охрид до Ниша и Белграда!»

Как оно будет 10 ноября в Охриде, теперь не совсем понятно. Но уже сейчас предельно ясно одно: не для того разваливали Югославию, чтобы вернуть все, как было, в том числе и свободное перемещение местных жителей по родным им Западным Балканам. И если такую вольность и будут продвигать, то уже по новым жестким правилам, которые пишутся за океаном.

Алексей Топоров