Никаких гарантий! В Госдуме хотят снова «заморозить» накопительную пенсию

Комитет Госдумы по труду и соцполитике поддержал правительственный законопроект о продлении «заморозки» накопительной пенсии ещё на год — до 2022 года.

Напомним, отчисления в накопительную часть пенсионной системы в размере 6% от заработной платы россиян с 2014 года направляются в страховую часть, то есть идут на выплаты нынешним пенсионерам. Согласно действующему закону, такая норма действует до 2021 года.

Как сообщает РИА Новости, законопроект продлевает «заморозку» отчислений накопительной пенсии еще на год — до 2022 года. Также устанавливается обязанность Пенсионного фонда России учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование в 2022 году, исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.

«Законопроект устанавливает обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование в 2022 году исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии. Такой подход без изменения тарифа страхового взноса в настоящее время реализован в действующем законодательстве в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступающих в 2014 — 2021 годах», — говорится в пояснительной записке.

Следует отметить, что комитет на заседании в среду принял решение законопроект рекомендовать Госдуме к принятию в первом чтении. Тем временем, как отмечают аналитики РЭУ им. Г.В. Плеханова, на пенсионной «кухне» России готовится очередная схема перевода «замороженных» пенсионных накоплений из системы обязательного пенсионного страхования в негосударственную пенсионную систему. На смену несостоявшемуся продукту «индивидуальный пенсионный капитал» (ИПК) Минфин РФ теперь предлагает запуск «гарантийного пенсионного продукта» (ГПП). Речь идет о дальнейшей судьбе 6% страховых пенсионных взносов, которые уплачивались работодателем за работников 1967 года рождения и моложе в накопительную пенсионную систему.

Учёные обращают внимание на статистику: за последние 5 лет в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), в отличие от негосударственных пенсионных фондов (НПФ), пенсионных накоплений не прибавилось.

Как видно из статистических данных, число граждан, у которых накопительная пенсия находится в НПФ, за несколько лет увеличилась почти вдвое. По итогам прошлого года — это 37 млн. человек. Число держателей накопительной части в ПФР на этот период сократилось до 39,6 млн., хотя еще в 2014 году составляло 57,8 млн. чел. Для сравнения, в НПФ в 2014-м формировали накопительную пенсию 22,4 млн. чел.

«Предложенная правительством РФ еще в 2016 году идея перехода на индивидуальный пенсионный капитал (ИПК) не прошла министерских согласований и не нашла поддержки у президента РФ, — констатирует профессор кафедры финансов и цен РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Финогенова. — Поэтому осенью текущего года была подготовлена новая концепция под рабочим названием «гарантийный пенсионный продукт (ГПП)».

Как сообщало EADaily, его идея состоит в том, чтобы к выводимым из системы обязательного пенсионного страхования накоплениям присоединить добровольные взносы граждан и/или их работодателей с целью максимизации будущей негосударственной пенсии.

Таким образом, по смыслу обе системы (ИПК и ГПП) в целом схожи, но за исключением условий вступления и приостановления взносов. Например, в ИПК участие предполагалось обязательное («автоподписка» с возможностью выхода в дальнейшем) с правом приостанавливать взносы на определенный период. В ГПП предполагается добровольное участие с возможностью приостанавливать взносы на любой период. Также, если в ИПК предполагался размер взносов — от 0 до 6%, то в ГПП — любой.

Официальный документ еще не опубликован, поэтому его последующая модификация не исключена. Тем не менее, процесс должен завершиться к 2021 году. Именно к этому моменту правительство РФ обещает окончательно определиться с судьбой накопительной пенсионной системы.