Польша: промежуточный успех Качиньского с Дудой и мини-радость для России

На выборах в Сейм Польши правящая партия «Право и справедливость» («ПиС») заняла первое место. Теперь она сохранит контроль за парламентом и создаст своё правительство. Однако общее число голосов за оппозиционные партии оказалось выше, и уже в 2020 году это может создать «ПиС» большие проблемы на выборах президента. Данный итог едва ли устраивает сразу и Россию, и Украину, и ЕС, и Германию — разве что США могут быть довольны. Но небольшой повод для радости у нас всё же есть. В Сейме впервые будет пророссийская партия.

Согласно польскому законодательству, для попадания в Сейм партия должна преодолеть барьер в пять процентов, а блок партий — в восемь пунктов. Для того, чтобы распределить 460 мест между различными партиями, применяется не только обычный пропорциональный метод, но и система д’Ондта. Она даёт преимущество при распределении каждой новой порции голосов более крупным игрокам с наибольшим числом полученных за них бюллетеней. В случае с нынешними выборами в Польше это правило оказалось ключевым.

Согласно итогам голосования, правящая партия «Право и справедливость» заняла первое место, набрав 43,76%. Простая математика говорит о том, что данного результата не должно было хватить для сохранения абсолютного большинства мест, ведь сумма голосов конкурентов существенно выше. Однако здесь и сыграл свою роль метод д’Ондта, когда «выпавшие» голоса пошли в копилку правящей партии. В итоге она заполучила свыше 230 мест и теперь снова может в одиночку формировать правительство Польши.

Причины, почему польские избиратели предпочли партию негласного руководителя страны Ярослава Качиньского, президента Анджея Дуды и премьера Матеуша Моравецкого, лежат прежде всего во внутренней политике. Консерваторам-евроскептикам из «Права и справедливости» удалось обеспечить экономический рост почти в 4%, а уровень безработицы тоже держится на уровне 4%. Для не самой богатой страны, где безработица порой превышала 20%, это весьма неплохие цифры.

Кроме того, партии удалось показать себя социально ориентированной силой. За последние годы пенсионный возраст в Польше снизили до 65 лет у мужчин и до 60 лет — у женщин. «Право и справедливость» нашла деньги на существенный рост детских пособий. Она показала себя защитником христианских ценностей и противником гей-браков, что для католической Польши имеет немалое значение. Наконец, недопуск в страну мигрантов по квоте, навязываемой Евросоюзом, партия тоже может поставить себе в заслугу.

В итоге партия сумела почти устранить разделение страны на восток и запад. Традиционно за «Право и справедливость» больше голосовали на бедном востоке страны, а более зажиточный запад предпочитал её противников. Сегодня она заняла первое место в 14 из 16 воеводств (уступив только на севере и крайнем западе). В пассив партии можно занести поражение в ряде крупных городов страны — Варшаве, Гданьске, Познани и Щецине. Кроме того, поляки, работающие в странах Западной Европы, тоже предпочли не «ПиС».

Главным оппонентом «Права и справедливости» выступала проевропейская «Гражданская коалиция» в составе либерально-консервативной партии «Гражданская платформа», леволиберальной партии «Современная» и «Зелёных». Её вёл на выборы сначала бывший глава МИД Польши Гжегош Схетына, а затем Малгожата Кидава-Блоньска. Негласно же за ними маячила фигура многолетнего польского премьера и уходящего председателя Европейского совета Дональда Туска. Однако 27,24% «на троих» — явно не то, на что они рассчитывали.

Образ Евросоюза за последние годы среди поляков явно потускнел. Особую роль в этом сыграл миграционный кризис 2015—2016 годов. ЕС тогда потребовал от Польши принять беженцев по специально установленной квоте, но её власти отказались селить у себя «людей иной культуры и религии». Свою долю ответственности за политику Евросоюза принял и Туск. А то, что «Гражданская коалиция» считается силой, ориентированной на Германию, в данном случае скорее ей навредило ввиду особой ответственности немецких властей за миграционный кризис.

Спустя четыре года вернутся в Сейм и представители Союза демократических левых сил (СДЛС). Проевропейская коалиция польских «левых», сформированная на основе СДЛС, лево-зелёной партии «Весна» и левосоциалистической партии «Вместе» набрала 12,52% голосов. Это безусловный успех польских левых и лично бывшего президента Александра Квасьневского и нынешнего лидера партии Влодзимежа Чажастого. Но в прежние времена левые и правительство формировали. Так что им явно есть к чему стремиться.

Левые потеряли власть ещё в 2005 году, так что за события последних 14 лет особой ответственности не несут, а последние четыре года и вовсе отсутствовали в Сейме. Так что представители коалиции могли ругать власти и за вопросы социально-экономической политики, и за нетерпимость сразу к России, Германии и Евросоюзу. А лидер «Весны» — открытый гомосексуалист Роберт Бедронь (наряду с либералами из «Современной») ругал её ещё и за гомофобию. В общем, левые силы по новой начинают обретать свою нишу.

Прошла в Сейм и консервативно-националистическая коалиция на основе Польской крестьянской партии, куда вошли остатки фактически распавшегося движения «Кукиз-15». В её активе 8,58% голосов. Во многом движение во главе с Владиславом Косиняком-Камышем играло на поле правящей партии с установками на поддержку традиционных ценностей, за него тоже в основном голосовали в сельской местности. Отличия от «ПиС» сводятся прежде всего к отсутствию такой уж резко антироссийской и антиевропейской риторики.

Наконец, впервые в Сейм попадут евроскептики из «Конфедерации свободы и независимости» во главе с бывшим евродепутатом Янушем Корвином-Микке. У неё почти 6,79% голосов. Этот политик открыто сомневается в необходимости членства в Евросоюзе и НАТО, ратует за традиционные христианские ценности. Главное для нас — впервые за долгие годы в Сейме будет партия, хорошо относящаяся к России и ратующая за укрепление отношений с ней. Наконец, оставшееся депутатское кресло получили представители немецкого меньшинства.

В целом основные вопросы предвыборной кампании касались внутренней политики. Из относительно внешней выделялись проблемы взаимоотношений с Евросоюзом и НАТО, куда Польша входит довольно давно. Здесь явно выделяется «Конфедерация свободы и независимости» с её отрицательным отношением к ЕС и НАТО. А вот «Право и справедливость» недолюбливает только ЕС, а с НАТО и США сотрудничает более чем активно. Настолько, что другие партии ругают её за излишнюю близость с американцами.

Но в целом все ведущие политические силы страны не ставят под сомнение евро-атлантический вектор как основу внешней и внутренней политики Польши (даже «Право и справедливость» скорее можно считать умеренными евроскептиками, не требующими выйти из Евросоюза немедленно). Столь же единодушны (если не принимать в расчёт «конфедератов») они и в своём отрицательном отношении к проекту газопровода «Северный поток — 2», трубы которого обойдут Польшу. Однако в остальном на российском направлении расхождения имеются немалые.

Русофобия составляет одну из программных основ «Права и справедливости». Президент Дуда не скрывает, что размещение американских войск в Польше и укрепление НАТО нужно именно для борьбы с Россией. «Мы должны помнить о значении трансатлантических связей, когда наша система безопасности подвергается проверке разными игроками… Самый важный из них — Россия». За последние годы российско-польские отношения скатились почти к нулевой отметке, что стало прямой заслугой польских консерваторов.

Достаточно вспомнить, что с подачи «Права и справедливости» в Польше приняли закон, позволяющий снести сотни памятников красноармейцам, павшим в боях за освобождение страны в 1944—1945 годах. А ещё Россию не звали на церемонию в память 80-летия начала Второй мировой войны, на годовщину освобождения Освенцима. Нынешние польские власти постоянно ругают Украину за культ бандеровцев, однако защищают её перед РФ и настаивают на ужесточении санкций в отношении России. Перечислять антироссийские выпады «ПиС» можно бесконечно.

Русофобами можно считать и партию «Современная», входящую в «Гражданскую коалицию». Они тоже видят в России экзистенциальную угрозу, только трактуют её больше не в историческом ключе, а в духе опасности для современных Евросоюза и НАТО. Со своей стороны, «Гражданская платформа» тоже настаивает на сохранении санкций и допускает их усиление, но считает слишком большое увеличение американского военного присутствия излишним. Она также хочет вернуть малое приграничное движение с Калининградской областью РФ, отменённое в 2016 году.

Достаточно критично настроена к России и партия «Весна». А вот представители Крестьянской партии считают необходимым отменить экономические санкции, оставив только политические. Мол, они ударили по польскому крестьянину. Союз демократических левых сил и часть движения «Кукиз-15» открыто ругают «ПиС» за грубую русофобию, рассматривают возможность ослабления санкций и считают явным перебором снос памятников красноармейцам. Другие оппозиционные при голосовании в Сейме возражений по данному вопросу не высказали.

Потому итоги польских выборов для России можно считать предсказуемо отрицательными. Избиратели «Права и справедливости», а также часть электората «Гражданской коалиции» можно считать антироссийски настроенными. Собственно, проведённое незадолго до польских выборов исследование показало, что 33% поляков готовы поддержать США в войне с Россией, а 51% считает РФ главной угрозой. Это больше, чем в любой другой стране ЕС. О хорошем отношении к РФ заявили 6% поляков, что прямо соотносится с результатом «Конфедерации свободы и независимости».

При самом лучшем раскладе для нас ещё лишь 22% польских избирателей поддержали коалиции партий, критикующих откровенную русофобию «Права и справедливости». И ещё где-то в районе 20% (собственно избиратели «Гражданской платформы») согласны с тем, что следует развивать ограниченные связи с нашей страной и ругают разве что за отдельные перегибы вроде отмены малого приграничного движения с Калининградом и откровенное бряцание оружием у российских границ.

Правда, некоторый повод для оптимизма всё же есть. Нынешний расклад сил показывает, что «Право и справедливость» не имеет абсолютного большинства голосов. А это означает, что во втором туре президентских выборов, которые пройдут в Польше весной 2020 года, соперник действующего президента Дуды имеет шанс его победить. В этом случае польская политика в отношении России станет чуть менее агрессивной, а возможность не сработаться с кабинетом министров «ПиС» откроет дорогу к досрочным выборам в Сейм.

Для Украины такой расклад тоже несёт немного хорошего. Формула «что плохо для России — хорошо для нас» не совсем работает. Только «Гражданская коалиция» в меньшей степени настроена на обсуждение темы героизации бандеровцев. Для остальных прошедших в Сейм партий (и для «ПиС» в первую очередь) тема Волынской резни поляков 1943—1944 годов и её правовая оценка крайне важны. Так что рассчитывать на то, что поляки ради общего антироссийского фронта всё забудут и простят, не приходится.

Для Германии и ЕС итог выборов — тоже не самый лучший. Попытки принудить Польшу к изменению принципов формирования судов, давление по вопросу о признании гей-браков и приёму мигрантов вызвали рост симпатий к евроскептикам. Прохождение в парламент «конфедератов» и рекордный процент «Права и справедливости» — прежде всего из этой области. Польша остаётся бастионом консервативных ценностей, не принимающим диктат постмодернистской Европы. Довольны разве что США, отношения с которыми для «ПиС» — безусловный номер один.

Но, как и в случае с Россией, Германия и Евросоюз могут отыграться на президентских выборах. И если там Дуда проиграет, его сменщик наверняка окажется куда более проевропейским и пронемецким. Для США же особой разницы нет — и более проевропейский президент едва ли откажется от строительства американских баз и роста военных расходов. Может, только количество военных сократит.

Пока же «Право и справедливость» одержала промежуточную победу. Правительство и парламент остаются под её контролем. Однако для настоящего удержания власти надо ещё выиграть и президентские выборы. А вот здесь проблемы вполне возможны, ибо даже временные союзники среди остальных партий просматриваются плохо. Крайне жёсткий, местами авторитарный стиль «ПиС» им явно надоел.

Вадим Трухачёв, политолог, доцент РГГУ