• USD 61.85 -0.01
  • EUR 68.59 +0.01
  • BRENT 62.34 +2.21%

Афганистан: неужели очередной тупик?

Иллюстрация: polismi.ru

Переговоры о мирном урегулировании конфликта в Афганистане продвигаются, как обычно, крайне сложно и трудно. Настолько трудно, что все больше сомнений в их положительном конечном результате.

Опять неудача?

Очередной, восьмой по счету только в этом году раунд переговоров в Катаре не принес положительных результатов и в который уже раз показал, какие гигантские преграды стоят на пути к миру в многострадальном Афганистане.

На восьмой раунд переговоров в Дохе возлагались особенно большие надежды, а главный переговорщик со стороны США, спецпредставитель США по афганскому урегулированию Залмай Халилзад даже пообещал заключить рамочное соглашение с талибами до 1 сентября. Считалось, что в обмен на график вывода американских войск из Афганистана талибы согласятся гарантировать отсутствие на территории Афганистана международных террористов. Талибы также, по имеющимся данным, должны гарантировать, что с афганской территории не будут проводиться теракты против США и их союзников. После вывода иностранных войск должно наступить полное прекращение огня на всей территории Афганистана и начаться внутриафганские переговоры, которые приведут к освобождению всех пленных с обеих сторон и прекращению затянувшейся на четыре десятилетия гражданской войны в этой стране.

Надеяться на заключение соглашение позволяли и слова представителя талибов, заявившего на прошлой неделе о том, что этот раунд переговоров будет успешным.

Увы, чуда, на которое все так надеялись и которого так ждали, вновь не произошло. Рано утром в понедельник делегации США и движения «Талибан» покинули Доху без заявлений о достижении хоть какой-то договоренности. Журналисты только узнали от представителей делегаций, что участники отправились консультироваться со своим руководством о дальнейших шагах.

Залмай Халилзад назвал переговоры, начавшиеся 3 августа, «продуктивными». Точно так же он, как и положено дипломату, комментировал все предыдущие раунды переговоров, которых провел за год исполнения обязанностей спецпредставителя немало. От талибов выступил не глава делегации мулла Абдул Гани Барадар, а официальный представитель Забиулла Муджахид. Он был немногословен и только сказал, что последние переговоры были «долгими и полезными».

Американский дипломат со свойственным американцам оптимизмом написал в Twitter о надежде, что проходящий сейчас Курбан-байрам будет последним, который афганцы отмечают под грохот пушек. В заявлении движения «Талибан» тоже выражается надежда на лучшее будущее, но несколько иного рода. Талибы надеются, что это последний Курбан-байрам, который проходит в присутствии иностранных войск на территории страны, и что в дальнейшем афганцы будут отмечать главный праздник ислама под мирным небом и в единой стране.

Президент Афганистана Ашраф Гани, которому, судя по всему, надоело быть признанным международным сообществом главой государства, которого тем не менее не пускают за стол переговоров, в минувшее воскресенье отверг иностранное вмешательство в афганские дела. Он утверждает, что президентские выборы, дважды откладываемые и наконец назначенные на 28 сентября, дадут следующему правительству мощный мандат на определение будущего страны.

Талибы, контролирующие половину Афганистан, между тем, называют выборы фикцией и притворством и настоятельно советуют жителям Афганистана в целях безопасности не участвовать как в предвыборных митингах и собраниях, так и в самих выборах.

В Нью-Дели «погорячились» с Кашмиром

И американская сторона, участвующая в переговорах в Дохе, и представители движения «Талибан», запрещенного на территории России, но тем не менее несколько раз присылавшего представительные делегации на переговоры в Москву, понимают, что очутились в тупике. Понимают они, конечно, что из этого тупика необходимо найти выход, чтобы окончательно не потерять лицо.

Стороны пытаются найти решение проблемы не только в самом Афганистане, но и в соседних государствах, которые оказывают на происходящие в этой стране события огромное влияние. Разобраться в запутанном клубке противоречий между соседними с Афганистаном странами, у большинства которых натянутые или враждебные отношения с США и между собой, крайне сложно.

Глава американской делегации Залмай Халилзад, например, после трех дней безрезультатных переговоров в Дохе отправился в Нью-Дели. Решение индийского правительства отменить автономию Кашмира, объявленное 5 августа, по мнению большинства экспертов, затруднит поиски мирного решения для Афганистана.

Это несомненно смелое и в высшей степени авантюрное решение моментально обострило отношения между Нью-Дели и Исламабадом, которые после двух войн поделили этот высокогорный регион, но продолжают претендовать на всю его территорию. И Индия, и тем более Пакистан имеют значительное влияние в Афганистане. Руководство талибов так же, как кашмирские сепаратисты, прячется на территории Пакистана и ведет оттуда боевые действия против правительственных войск. Влиятельных пакистанских военных и разведслужбы много лет и не без веских оснований обвиняют в поддержке как кашмирских боевиков, так и талибов в Афганистане.

Индия, с другой стороны, неизменно занимает антиталибскую позицию. Нью-Дели — на стороне Кабула и помогает правительству Гани.

Конечно, в Вашингтоне прекрасно понимают, каким влиянием пользуются пакистанские военные и разведка на талибов. Сначала при помощи жесткого давления, а затем — увещеваний американцы попытались уговорить своих в недавнем прошлом близких союзников пакистанцев помочь им найти выход из явно затянувшейся патовой ситуации. Как обычно, в Вашингтоне настроены оптимистично, но даже самые большие оптимисты вынуждены признать, что решение о лишении Кашмира автономии только затруднит переговоры по Афганистану.

Об этом, к слову, сейчас постоянно говорят и в Исламабаде. Под давлением Вашингтона высокопоставленные чиновники из Пакистана перешли на более спокойный тон и пообещали продолжить усилия по поиску мирного урегулирования многолетнего конфликта в Афганистане. Однако такие обещания в Исламабаде дают уже далеко не первый раз. Причем сейчас у Пакистана имеется вполне веская причина не очень сильно помогать Вашингтону, который в последнее время открыто ставит на Индию.

Исторически большинство стран региона поддерживают американцев в их борьбе с «Аль-Каидой». Они стали на сторону США после терактов 11 сентября 2001 года, потому что увидели угрозу и для себя со стороны террористической организации, чувствовавшей себя как дома в Афганистане, когда там у власти находились талибы. Но в последние годы, по мере того, как разногласия между США и рядом стран вылились в новые вооруженные конфликты (например, Сирия), отношение к американскому военному присутствию в регионе начало быстро меняться.

Челночная дипломатия

Залмай Халилзад неоднократно летал в течение последних месяцев в Москву и Пекин, которые тоже участвуют в процессе мирного урегулирования в Афганистане. В Вашингтоне стараются получить помощь всех соседей Афганистана и заинтересованных сторон. Однако обострение отношений с Ираном, который имеет протяженную границу с Афганистаном и оказывает на движение «Талибан» все более сильное влияние, не позволяет американцам подключить к миротворческому процессу и Тегеран, что тоже не может не влиять негативно на мирный процесс.

Конечно, у каждой региональной державы в Афганистане свои интересы. По словам сотрудника Фонда Карнеги Джаретта Бланка, «для них (соседей Афганистана) лучшим результатом в Афганистане будет победа их протеже. На втором месте — не дать победить противнику. Но это отличный рецепт для затягивания вооруженного конфликта до бесконечности».

Бланк знает, о чем говорит. При Обаме он работал в Госдепе и участвовал в переговорах с талибами. Он считает, что «сильный страх перед выводом американских войск», возможно, смягчил позиции региональных держав и даже вынудил их всерьез рассматривать варианты решения проблемы, в которых их протеже не обязательно выигрывает.

И здесь вновь приходится вспоминать о негативной роли отсутствия Ирана в процессе мирного урегулирования, в котором он мог бы сыграть заметную роль. В Тегеране, конечно, понимают, что их интересы в Афганистане во многом совпадают с американскими, но в иранской столице наверняка готовы кое в чем сознательно забыть национальные интересы Ирана, лишь бы навредить Америке.

После недолгой остановки в Дели Халилзад вылетел в Брюссель проинформировать о ситуации в Афганистане руководство НАТО — альянса, который, напомним, участвует в афганской войне. На пике этой 18-летней войны, самой продолжительной в истории США, американским войскам в Афганистане бороться с талибами помогали представители еще более чем трех десятков стран.

Несмотря на то, что официально США закончили военную часть своей миссии в Афганистане еще в 2014 году — после 13 лет войны, в стране по-прежнему остаются более 20 тыс. иностранных военнослужащих США и стран НАТО, включая 14 тыс. американцев. Они, главным образом, готовят афганскую правительственную армию, а также проводят контртеррористические операции.

Несомненно, в Вашингтоне искренне хотят закончить затянувшуюся войну, каждый месяц которой сейчас обходится американским налогоплательщикам примерно в $ 4 млрд. Не говоря уже о том, что роль миротворца может существенно повысить шансы Дональда Трампа остаться в Белом доме на второй срок, окончание войны в Афганистане покажет гордым американцам, что немалые жертвы (около 2,5 тысячи только убитых) были, по крайней мере, не напрасны. Никто в Белом доме и на Капитолийском холме, конечно, не хочет и повторения вьетнамского позора.

Помех на пути скорейшего заключения американо-талибского соглашения много. Например, большое количество заинтересованных сторон, интересы которых необходимо учитывать. Здесь следует упомянуть важную роль Катара, который много помогает США в процессе мирного урегулирования в Афганистане несмотря на блокаду со стороны Саудовской Аравии.

Конечно, челночной дипломатией занимаются не только американцы. Мулла Абдул Гани Барадар, заместитель лидера «Талибана» и глава делегации талибов на переговорах тоже много путешествует в этом году. Достаточно сказать, что, кроме Дохи, куда ему с помощниками приходится приезжать на регулярной основе, он побывал в России, Иране, Китае и Индонезии, где так же, как Халилзад, искал способы установления мира.

На прошлой неделе мулла Барадар, к примеру, посетил Узбекистан, ценность которого для талибов в первую очередь заключается в том, что Ташкент поддерживает достаточно хорошие отношения и с Россией, и с США.

Нет оснований сомневаться и в желании Барадара закончить войну в Афганистане. Достаточно сказать, что последние годы он провел к пакистанской тюрьме, главным образом, как раз за то, что пытался установить контакты с афганским правительством с целью окончания гражданской войны. Влиятельные пакистанские военные были против и наказали муллу за непослушание. Вашингтону пришлось сильно постараться, чтобы «убедить» Исламабад выпустить Барадара из тюрьмы. Так что можно с полным основанием говорить, что своей свободой он обязан переговорам с американцами, которые видят в нем партнера.

По мнению специалиста по Афганистану в Международной кризисной группе Борхана Османа, переговоры между талибами и американцами буксуют в определенной мере и из-за необходимости для «Талибана» быть уверенными, что их относительная спаянность, которую поддерживали почти два десятилетия войны с Америкой, не развалится после ее окончания. Проще говоря, руководство движения должно подписать с американцами такое соглашение, которое устроит рядовых талибов и сохранит движение.

Лучше бы в Кабуле сидели… талибы

Еще одним препятствием на пути быстрого заключения мира в Афганистане, как это ни странно звучит, является правительство Гани в Кабуле. Вашингтону и Талибану было бы намного легче договориться, если бы власть в стране сейчас принадлежала талибам.

В Кабуле, следует заметить, сидят далеко не ангелы. Достаточно сказать, что в первые шесть месяцев 2019 года правительство Гани убило вместе со своими иностранными союзниками больше мирных афганцев, чем талибы и другие повстанцы, включая запрещенное в России «Исламское государство». По данным ООН, на совести правительственных войск 717 жертв (403 — афганская армия и 314 — союзники Кабула, т. е. американцы), а талибов — 531. Из них более 10% приходится на долю джихадистов из ИГ.

Обращает на себя внимание то странное, на первый взгляд, обстоятельство, что такие чудовищные потери Афганистан несет в самый разгар регулярных мирных переговоров. Во всем виновата жесткая тактика, которой придерживаются обе стороны. И американцы, и талибы наращивают военное давление для укрепления своих позиций за столом переговоров. У талибов к этому добавляется еще и желание доказать, что они не подчиняются Вашингтону и действуют по собственной инициативе.

По словам госсекретаря Майка Помпео, Дональд Трамп хочет, чтобы соглашение между США и Талибаном было подписано до президентских выборов в Афганистане и чтобы основная часть американского контингента была выведена до президентских выборах в США в ноябре 2020 года. Поэтому так торопится с заключением соглашения Залмай Халилзад.

Вашингтон во что бы то ни стало хочет усадить талибов с ним за стол переговоров с правительством Гани. Талибы со своей стороны с еще большим упорством отказываются вести переговоры с кабульскими властями, которых считают марионетками и которых они не признают. Они отказываются встречаться представителями правительства как минимум до вывода американских и иных иностранных войск из Афганистана. Однако в июле пусть и формальная и недолгая встреча в Дохе между талибами и делегацией правительства Гани все же состоялась. Халилзад для того, чтобы помочь Гани хотя немного сохранить лицо, организовал чисто формальное и очень скоротечное участие правительственной делегации в переговорах.

Новый министр по мирному урегулированию в кабульском правительстве Абдулсалам Рахими поспешил заявить, что переговоры с талибами продолжатся в середине августа, но представитель делегации «Талибана» Сохейль Шахин в очередной раз опроверг сообщение о переговорах с правительством и повторил, что их не будет до полного вывода иностранных войск из Афганистана.

Кстати, Шахин не так давно предложил России стать поручителем при подписании соглашения о мире между США и движением «Талибан».

Пока в Дохе и столицах соседних с Афганистаном государств идут интенсивные переговоры, талибы не менее энергично пытаются усилить свои позиции в самом Афганистане, ежедневно нападая на армейские гарнизоны и блок-посты и совершая кровавые теракты в городах. Об обстановке в столице красноречиво говорит теракт в конце июля, целью которого был Амрулла Салех, бывший руководитель разведслужбы Афганистана и один из будущих вице-президентов Ашрафа Гани, если он, конечно, победит на выборах. В результате взрыва начиненной взрывчаткой машины погибли как минимум два десятка человек. Салех, кстати, известный своей враждебностью как к талибам, так и к пакистанцам, не пострадал.

Теракт произошел через считанные часы после того, как Гани официально объявил о своем участии в сентябрьских выборах, в которых, кроме него, планируют участвовать еще 17 политиков.

За неделю до теракта против Салеха в результате взрывов трех бомб в Кабуле погибли как минимум 11 человек и 45 получили ранения и травмы. Один взрыв взяли на себя талибы, а два других — ИГ.

И здесь не обошлось без очевидного пропагандистского эффекта — во время терактов в столице происходила встреча между президентом Гани и председателем Объединенного комитета начальников штабов армии США Джозефом Данфордом и делегацией НАТО. Неделю назад, 7 августа, смертник подорвал себя у здания штаба афганской полиции в Кабуле. 18 человек погибли, более сотни были ранены.

Сколько еще крови прольется, пока не будет подписано мирное соглашение между США и движением «Талибан» и будет ли оно подписано вообще, сейчас не знает, наверное, никто…

Сергей Мануков

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2019/08/13/afganistan-neuzheli-ocherednoy-tupik
Опубликовано 13 августа 2019 в 11:04
Все новости
Загрузить ещё
Актуальные сюжеты
ВКонтакте
ТОП-10
  • Сутки
  • Неделя
  • Месяц
  1. Иностранные суда продолжают работать на «Северном потоке — 2» 93688
  2. Внук Назарбаева заявил, что его хотят убить 58953
  3. Уезжают из Казахстана в основном русские 30427
  4. Молдавия готова продолжить «войну номеров», но под ответственность Украины 18484
  5. Эксперты предупредили, что банковским вкладам россиян приходит конец 13891
  6. Маргариту Симоньян скорая помощь увезла в институт имени Склифосовского 12729
  7. Еще одна юная украинка выставила на продажу свою девственность 11261
  8. Намёк Пентагона: США блокируют «захват» Россией нефтеместорождения в Сирии 10822
  9. Схватка бульдогов под татарским ковром: кто «заказал» президента Татарстана 9120
  10. Россия может признать Северный Кипр, а Турция Абхазию — Sözcü 7988
  1. Эксперты предупредили, что банковским вкладам россиян приходит конец 190535
  2. Иностранные суда продолжают работать на «Северном потоке — 2» 159011
  3. В сирийском Алеппо идут тяжёлые бои: ВКС России бьют по террористам 71546
  4. Американцы пытались заблокировать российский патруль в Сирии 70163
  5. Внук Назарбаева заявил, что его хотят убить 66255
  6. Комфортная неизбежность. Новый глава ФНС сказал, что ждёт налогоплательщика 62518
  7. Польша возмутилась рассекреченными в России документами по Варшаве 55192
  8. «Точка невозврата пройдена»: как Европа будет признавать Крым российским 47896
  9. «Газпром» заплатит за пустой Трансбалканский газопровод до 2030 года 43176
  10. Молдавия готова продолжить «войну номеров», но под ответственность Украины 37857
  1. Туристы массово уезжают с горнолыжных курортов Грузии 542693
  2. СМИ: Военные России и США вступили в рукопашную на северо-востоке Сирии 212335
  3. В Москве в роддоме № 27 травмировали новорожденных, заведующая арестована 204400
  4. Эксперты предупредили, что банковским вкладам россиян приходит конец 190535
  5. Российская фигуристка разбилась на репетиции открытия юношеской Олимпиады 172091
  6. Иностранные суда продолжают работать на «Северном потоке — 2» 159011
  7. Грузия попросит помощи у России в случае войны США с Ираном — эксперт 139844
  8. Осуждающую Путина резолюцию отказался поддержать лишь один депутат Польши 125550
  9. СНБО: Наш Boeing в Иране сбила российская ракета 119929
  10. Выигравшую в «Столото» 1 млрд заподозрили в связях с владельцем компании 96609