Премьер Зеленского: борьба за кресло главы кабмина Украины стартовала

Выборы в Верховную раду Украины завершились оглушительным успехом президентской партии «Слуга народа», которая в будущем созыве парламента будет обладать единоличным большинством. Теперь же на повестке дня кадровые вопросы, наиболее интригующий из которых — кто станет во главе кабинета министров.

После проигрыша президентских выборов Юлия Тимошенко вела парламентскую кампанию под лозунгами необходимости для страны сильного и опытного премьер-министра, который усилил бы команду Владимира Зеленского. Однако результат партии «Батькивщина» Тимошенко (всего 26 мандатов из 423) на фоне результатов «Слуги народа» абсолютно не позволяет рассчитывать на какие-либо значимые посты в системе исполнительной власти, не говоря уже о должности главы кабинета министров.

По словам Владимира Зеленского, «премьером должен быть гуру экономики и новое лицо». Глава государства также заявлял, что будущее украинское правительство будет технократическим. То есть следующий премьер-министр Украины едва ли будет обладать политическими амбициями, но при этом его кандидатура должна быть согласована с западными центрами влияния.

У Запада наличествует ряд инструментов влияния на процесс назначения премьер-министра, а ввиду того, что партия «Слуга народа» обладает единоличным большинством, давление относительно фигуры главы кабмина будет осуществляться лично на президента Владимира Зеленского. Главным инструментом влияния является долговое бремя, которое образовалось за годы президентства Петра Порошенко, притом на 2020 и 2021 годы приходятся пики выплат по внешним долгам. Кроме того, с 2021 года Украина обязана будет ежегодно выплачивать частным кредиторам дополнительную премию до 2040 года, если рост ВВП будет превышать отметку 3%; такие условия реструктуризации частных долгов были утверждены в 2015 году экс-министром финансов (2014−2016) Натальей Яресько, представительницей США.

С этой точки зрения наибольшие шансы занять кресло премьера имеет знакомая и прогнозируемая для Запада фигура, которая будет максимально точно следовать указаниям МВФ, Евросоюза и прочих западных финансовых и наднациональных структур. Вероятно, эта мысль будет навязываться президенту Украины внешними игроками.

Несколько недель назад аналитический центр Atlantic Council* опубликовал имена пяти претендентов на пост премьер-министра Украины. В список кандидатов попали представитель Украины в МВФ Владислав Рашкован (наиболее часто встречающаяся фамилия), глава НАК «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев, коммерческий директор «Нафтогаза» Юрий Витренко, секретарь Совбеза и экс-министр финансов Александр Данилюк, экс-министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус.

Представляется, что среди вышеуказанного перечня лиц наименьшие шансы на премьерство у выходцев из «Нафтогаза» Коболева и Витренко. Причина в том, что представители газового монополиста обладают очень высокими антирейтингами, одними из наибольших среди всего госаппарата Украины. Подобное назначение на премьерское кресло будет серьезным имиджевым ударом по Зеленскому и партии «Слуга народа». Тем более, в случае такого назначения минимизируются шансы договориться с «Газпромом» об условиях продления транзита газа через Украину по завершении 2019 года, валютные поступления от которого составляют до $ 3 млрд в год. Назначение представителя «Нафтогаза» на премьерскую должность возможно лишь в случае жесткого «продавливания» такой кандидатуры американскими группами влияния.

Невысоки шансы и у Айвараса Абромавичуса, возглавлявшего МЭРТ Украины в 2015 году. В том году был установлен экономический антирекорд — ВВП Украины сократился на 10%, а уровень инфляции составил 43%. На должности главы МЭРТ Абромавичус запомнился конфликтом с ближайшим соратником Порошенко Игорем Кононенко, из-за чего последние несколько месяцев при должности министра его и вовсе не видели на рабочем месте. Запомнился он также резонансным высказыванием о том, что Министерство экономики должно быть ликвидировано после проведения ряда реформ. После долгого отсутствия на Украине по итогам избрания Зеленского президентом литовец занял должность главы наблюдательного совета госконцерна «Укроборонпром», где уже успел анонсировать широкомасштабную программу реформ.

Глава Совбеза Украины, экс-министр финансов (2016−2018) Александр Данилюк хоть и является хорошо знакомым «мировой финансовой закулисе», но, по его собственным заявлениям, сконцентрирован на работе Совбеза и реформировании данного органа, а также не обладает премьерскими амбициями. Тем более, существует вероятность того, что Данилюк попадет под люстрацию, если действие соответствующего закона, принятого на волне Евромайдана в 2014 году, будет расширено на чиновников времен Порошенко. Успел Данилюк поработать и в администрации Виктора Януковича, внештатным советником и главой Координационного центра по внедрению экономических реформ.

В экспертной среде, говоря о кандидатуре будущего премьер-министра, чаще всего упоминают имя представителя Украины в МВФ Владислава Рашкована. Он не занимал высоких должностей в госаппарате Украины, политически нейтрален, малоизвестен широкой общественности и, работая в структурах Нацбанка Украины, проявил себя как приверженец радикальной версии монетаризма. Имея опыт работы в структурах МВФ, Рашкован наверняка будет наиболее профессионален с точки зрения имплементации пожеланий фонда. Другое дело, насколько для украинской экономики полезны данные пожелания, — все предыдущие годы сотрудничества с МВФ доказали, что их выполнение, скорее, имеет негативный эффект и приводит к демонтажу социального государства.

По словам руководства партии «Слуга народа», на должность премьера рассматривается заместитель главы Офиса президента Алексей Гончарук, ответственный за блок экономического развития. Гончарука можно условно отнести к молодым технократам, ориентированным на западную неолиберальную логику управления экономикой. После Евромайдана он работал внештатным советником экс-министра экологии и природных ресурсов в правительстве Арсения Яценюка Игоря Шевченко, а также советником первого вице-премьера — министра экономического развития и торговли Степана Кубива.

В сущности, будущий премьер-министр, кто бы им не стал, будет поставлен в жесткие рамки, выйти за которые едва ли будет позволено. С одной стороны, наличествуют интересы Запада и серьезная долговая нагрузка на государственные финансы, выдерживать которую приходится за счет взятия все новых кредитов под все более невыгодные условия и урезания социального пакета для граждан. С другой стороны, есть позиция крупного национального капитала Украины, чьи интересы в ряде аспектов противоречат интересам Запада и которому необходим доступ к публичным ресурсам в условиях сокращения «кормовой базы». Сумеет ли глава правительства сбалансировать вышеуказанные интересы, не ухудшив при этом экономическое положение страны, — пока вопрос открытый.

Помимо долговых и социальных вопросов, перед будущим премьер-министром неизбежно встанет вопрос проведения земельной реформы в части перехода к модели свободной купли-продажи земли сельскохозяйственного назначения. По состоянию на сегодняшний день большинство украинских граждан относится к снятию моратория на продажу сельхозземель негативно, однако наличие монобольшинства у декларирующей принципы либертарианства партии «Слуга народа» в парламенте и ослабление лобби крупных агрохолдингов в нем предопределяет высокую вероятность реализации вышеуказанного сценария земельной реформы уже со следующего года.

Едва ли каденция Зеленского ограничится одним премьер-министром — вероятнее, после прохождения пика долговых выплат в 2020—2021 годах состоится ротация — как минимум экономического блока правительства. К тому времени рейтинги власти существенно упадут, и Зеленский со «Слугой народа» перейдут в формат «борьбы за выживание». В таком случае на выбор премьер-министра будет влиять фактор не только одобрения западных игроков, но и фактор угрозы конкуренции главы кабмина с Зеленским или его представителем в 2024 году на президентских выборах (если не будет досрочных выборов). Ведь редко когда встречаются премьер-министры, не мечтающие стать президентами.

*Организация, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ