Эксперт: После слияния Зауралья с Тюменью город Курган погибнет

Слух о том, что Курганскую область хотят присоединить к Тюменской, вызвал возбуждение в политических кругах Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). «Увидел интересную статью, в которой говорится о том, что врио главы Курганской области Вадим Шумков предложил объединить свой регион с Тюменской областью. Честно говоря, у меня это вызвало противоречивые чувства», — написал на своей странице во «ВКонтакте» депутат городской думы Салехарда Роман Арефьев, секретарь окружного отделения «Молодой гвардии Единой России».

Арефьеву хочется верить, что слияние экономически слабого Зауралья с нефтегазовым соседом — только домыслы журналистов.

«Есть заявление, что это фейк. Ну хайпятся, ну и что. Если смотреть серьезно, а у нас в стране может быть всякое. Вроде бы — тренд. Если смотреть серьезно, то как такое объединение отразится на всей „тюменской матрешке“ (системе экономических отношений между Тюменской областью, ЯНАО и Ханты-Мансийским округом, ХМАО. — EADaily). Мне, как ямальцу, не хотелось бы, чтобы была нарушена программа сотрудничества между нашим регионом и Тюменью в пользу нового субъекта — Курганской области. Если доводить эту ситуацию до абсурда, давайте станем еще одним субъектом с Югрой! Ну так чтобы быть еще сильнее», — пишет Роман Арефьев.

Иными словами, депутат-единоросс опасается, что в случае слияния Зауралья с Тюменской областью бюджету ЯНАО придется «кормить» Курганскую область. Политические круги ЯНАО заранее настроены на следующее: если Зауралье сольется с «тюменской матрешкой», то Тюмень «повесит» этот регион на ЯНАО и ХМАО, а дотирование Зауралья влетит ЯНАО и ХМАО «в копеечку».

Курганская область сохраняет статус традиционно дотационного региона, с неплатежами предприятиями налогов в областной и федеральный бюджеты, задолженностями по зарплатам, пенсиям и пособиям, высоким уровнем безработицы. По данным на период с 2011 по 2019 год, в регионе сохраняется тенденция к сокращению производства сельхозпродукции — регионального бренда Зауралья. На крайне низком уровне остается ввод новых жилых домов, значительная часть курганцев проживает в аварийных домах и бараках без удобств. Происходит снижение инвестиций в основной капитал, снижается оборот общественного питания и платных услуг населению. Средняя зарплата в регионе — 27 000 рублей, самый низкий уровень по Уральскому федеральному округу. Реальный среднедушевой доход — 14 727 рублей, что на 5,2% ниже уровня 2018 года. На этом фоне ежегодно увеличивается темп роста потребительских цен и обесценивания доходов населения. Государственный долг Курганской области, по данным на начало 2019 года, — 16 млрд 586 млн рублей, что превышает госдолг Дагестана. Долги муниципальных образований Зауралья в областной бюджет — 926 млн рублей, выше, чем у муниципалитетов Чеченской Республики. По уровню привлекательности для туристов Курганская область оценена экспертами куда ниже, чем республики Северного Кавказа.

Слова врио губернатора Зауралья Шумкова (возможно, приписанные Шумкову журналистами) о слиянии региона с Тюменской областью — озвученная в СМИ многолетняя мечта многих курганцев, считает старший преподаватель кафедры социологии Курганского государственного университета Алексей Минин.

«Курганцы больше не верят, что их регион сможет самостоятельно выбраться из ямы социально-экономической депрессии, куда он угодил в 1990-е годы, — сказал Минин корреспонденту EADaily. — Свои надежды на лучшее народ связывает с чиновниками-„варягами“. С 1996 по 2014 год губернатором области был коренной зауралец Олег Богомолов. Когда Богомолова отправили в отставку и перевели на почетную должность в Москву, народ вздохнул с облегчением. Нынешний врио губернатора Вадим Шумков был встречен с энтузиазмом — как раз потому, что Шумкова ассоциируют с Тюменью. „Варяги“ из Тюмени и других регионов и раньше заправляли в области, но после назначения Шумкова ими полна администрация области. Часть Шумков привез с собой, часть пригласил из Тюмени. Видно, что Шумков — курганец, уроженец Варгашинского района области — не доверяет курганцам и смотрит на жителей региона свысока».

Возможно, что вброс насчет планов Шумкова слить Курганскую область с Тюменской областью связан с выдвижением Шумкова в сентябре в губернаторы Курганской области, говорит Алексей Минин.

«У Шумкова отличный уровень пиара. Он очень нравится людям пожилого возраста. Курганская область — регион с отрицательным миграционным сальдо и „стареющей“ из-за резкого оттока молодежи демографией. На выборы всех уровней старики ходят как на работу. Бабушки и дедушки — наиболее активная аудитория местных телеканалов. У курганского телевидения в центре внимания, как всегда, первые лица региона. Шумков „в телевизоре“ и вне экрана стремится произвести впечатление активного и способного руководителя. Бабушкам, дедушкам, да и более молодым людям он пока импонирует. Во многом потому, что не похож на привычного чиновника из Кургана. Курганцам надоели „свои“ руководители. Люди верят в „варягов“ как в добрых волшебников. Другое дело, что „чуда“, скорее всего, не будет».

«Многие курганцы хотят однажды проснуться жителями Тюменской области, куда многие из нашего региона ездят на „шабашки“, — говорит эксперт. — Присоединить область к Тюмени чисто технически можно. Другой вопрос, а Тюмени это все надо? Депрессивный регион — это лишняя нагрузка на чей-то бюджет, и перспектив обратной отдачи нет. Тюмень, конечно, может это потянуть. А захочет ли? Присоединение к Тюменской области обернется катастрофой для города Кургана — регионообразующей агломерации Курганской области. Курган превратится в заурядный райцентр. Закроют Курганский университет и много еще чего. Молодежи, которая и так уезжает при первой возможности, не останется совсем. Будет город пенсионеров и маргиналов-неудачников. Курган стал областным центром в 1943 году по воле случая. Изначально это маленький уездный центр с соответствующей спецификой и общественным укладом. Вплоть до 1960-х годов в значительной части центра Кургана не было централизованного водоснабжения и канализации. Даже в центре города до сих пор можно найти ветхие дома барачного типа без удобств, а на окраинах эти бараки встречаются и чаще. Менталитет многих курганцев остался деревенским. Ведь рост населения города пришелся на 1950—1960-е годы. В городе строились крупные заводы и фабрики. Рабочие кадры черпались из деревень. Колхозники, которые ранее не могли уехать в город, так как у них не было паспортов, устремились в стремительно строящийся Курган. Сделав Курган областным центром, советская власть изо всех сил дотягивала его до уровня развитого города. У Кургана был шанс стать полноценным крупным городом. Помешали распад СССР и последующая деиндустриализация девяностых и нулевых годов».

Курганскую область при Сталине создавали как сельскохозяйственный придаток промышленного Урала, напоминает Алексей Минин.

«Сейчас сельское хозяйство разрушено. Оставаться отдельным регионом ради того, чтобы просить из года в год дотации у Москвы, — это путь в никуда. Что может в теории вывести Зауралье из депрессии, не присоединяя его к кому-то? Пока что путей выхода немного. Возможен перенос к нам производств из более богатых регионов. Но переносить будут только „грязные цеха“. Возможно, будут делать мусорные полигоны, захоронения токсичных отходов или что-то подобное. С одной стороны, появится процент новых рабочих мест, будут пополнения в областной бюджет. Но экологическая ситуация в регионе, которая и без того оставляет желать лучшего из-за разработок урана, станет катастрофической. Курганцам останется работать в прямом смысле на лекарства. Миграция из региона сохранится, если еще более не вырастет. В общем, ошеломляющих перспектив не будет. Как и вообще перспектив на улучшение ситуации. Конечно, Вадим Шумков хочет оздоровить ситуацию привлечением управленцев и бизнесменов из других регионов, много говорит о сторонних инвестициях, углублении сотрудничества с соседними регионами. Но предварительный итог пока что таков. Если область присоединят к кому-то или разделят ее на несколько частей, Курган как город рискует погибнуть, а следом за ним погибнут и экономически связанные с Курганом муниципалитеты. Еще в советские годы Зауралье было в состоянии экономико-географической раздробленности. Часть районов тяготела к Свердловской области, часть — к Челябинску и Тюмени, те, что южнее, — к Казахстану. А Курган и прилегающая к нему территория был сам по себе. А если регион останется самостоятельным субъектом, — как бы не было еще хуже. Нефти и газа тут нет. Искусственно скроенная область с несостоявшимся областным центром».