Brexit не состоялся автоматически: кто первым заступит за роковую черту?

Ситуация с Brexit окончательно, с какой стороны ни погляди, зашла в тупик. Официальный график выхода Великобритании из ЕС с днем «Д» — датой 29 марта 2019 года был выброшен в корзину. 10 апреля ЕС на чрезвычайном саммите принял решение о «длинной отсрочке» до 31 октября 2019 года. Дата определена европейцами из расчета окончания срока нынешнего состава Европейской комиссии. Долгая отсрочка определена позицией Германии. Президент Франции на саммите по Brexit настаивал на короткой отсрочке до конца мая.

Означенная «дата Brexit» важна приданием некой необратимости процессу. На следующий день после нее начинается переходный период, заполненный переговорами между Британией и ЕС по конкретным вопросам комплекса новых отношений. Формально Британия и в этот период будет оставаться частью единого пространства Евросоюза. Результат пока таков: ни британцы, ни европейцы не решились заступить за эту роковую черту. Brexit не состоялся автоматически. Ни одна из сторон не желает «жесткого» варианта.

Каковы возможности выхода из созданного британским парламентом тупика? По задумке европейцев, длительная отсрочка нужна для радикальных перемен во мнении британцев. «Для чего нужна отсрочка? Чтобы провести новый референдум? Или досрочные выборы? Я не знаю», — сказал главный переговорщик от ЕС Мишель Барнье. Похоже, что под знаком вопросов Барнье дипломатично дает британцам рекомендации: либо провести новый референдум по вопросу о членстве в ЕС, либо провести внеочередные парламентские выборы, которые также могут стать неформальным референдумом по членству. Председатель Европейского совета Дональд Туск предлагает в отпущенный срок британцам «пересмотреть стратегию в отношении Brexit, а может и вовсе отозвать уведомление о выходе из Евросоюза». Пока что против второго референдума по Brexit выступает большинство британских парламентариев. Запрос об отзыве уведомления о намерении покинуть ЕС не был принят ими даже на голосование.

В актуальном ряду остаются менее решительные в политическом плане альтернативы. Вот они.

Первое. Британский парламент может проголосовать за трижды отвергнутый проект соглашения, достигнутого на переговорах представителей Еврокомиссии и британского правительства. При подобном решении официальный выход Британии из ЕС состоится в первый день следующего месяца после ратификации соглашения.

Второе. Из Брюсселя намекают на возможность очередного переноса даты Brexit после 31 октября. Но здесь министр иностранных дел Германии Хейко Маас пояснил, что просьба из Лондона об еще одной отсрочке будет «сигнализировать о планах Великобритании остаться в ЕС». Следующий перенос европейцы могли бы сделать бессрочным. Это означало бы, что Британия по факту и дальше бы оставалась в Евросоюзе. Сам Евросоюз умыл бы руки, а британцы дальше должны были бы сами разбираться, как им заблагорассудится, в вопросе «уйти или остаться».

По первой из вышеприведенных возможностей премьер-министр Тереза Мэй на пресс-конференции по итогам евросаммита, принявшего решение о «длинной отсрочке», заявила, что она постарается в ближайшее время все-таки добиться одобрения ее проекта соглашения в парламенте. Спустя несколько дней после этого она указала, что важно это сделать до очередных выборов в Европейский парламент, которые должны состояться 23−26 мая этого года. В противном случае «брекситной» Великобритании придется принять участие в них с посылкой в июне британских депутатов в Европарламент. Британии также придется назначать своего еврокомиссара в новый состав Еврокомиссии. Однако, заметим, все предшествующие ссылки британского премьер-министра на необходимость принять ее соглашение по причине нехватки времени и угрозы неуправляемого Brexit провалились. Успех очередного «шантажа» Мэй сомнителен.

Теперь для консолидации консерваторов премьер Мэй пообещала уйти в отставку, если удастся вариант «проголосовать до европейских выборов». Но если дело не пойдет, то продолжать обсуждать в рядах радикальных брекситеров из числа консерваторов необходимость отставки Мэй и смену ее новым, более решительным партийным лидером. Для этого нужно результативное голосование внутри фракции консерваторов о недоверии ее лидеру. Против этого стоят сами правила Консервативной партии. В декабре прошлого года Мэй удалось преодолеть во фракции на голосовании вотум недоверия ей. Это гарантировало Мэй пребывание в должности премьера еще 12 месяцев. Рассуждения сейчас в рядах консерваторов о возможности изменения правил для повторного голосования во фракции о доверии премьеру малопродуктивны, учитывая традиции партии. Замена Мэй уже этим летом на посту лидера партии жестким брекситером вроде Бóриса Джонсона остается мечтой. 24 апреля стало известно, что консерваторы решили не предпринимать очередной попытки добиться отставки Мэй.

Для поиска парламентской основы для вотирования ее соглашения с ЕС Мэй в начале апреля пошла на необычный и среди ее собственной Консервативной партии крайне непопулярный шаг. Она повела переговоры с оппозиционной Лейбористской партией. Сейчас после короткого перерыва в работе парламента 24 апреля Мэй возобновила свои переговоры с лейбористами, но вряд ли из этого что-либо получится, поскольку оппозиции нужен не результат при голосовании в парламенте по брекситному соглашению, а досрочные выборы, на которых она имеет все шансы победить. По этой причине в рядах консерваторов нет желания идти на досрочные выборы, в особенности среди жестких брекситеров в их рядах. Последние понимают, что в случае победы лейбористов они могут вообще потерять Brexit.

Если Мэй не сможет добиться соглашения по Brexit в указанный ей срок до выборов в Европарламент, то евроскептики в ее партии лишь увеличат свои призывы к ее отставке, т. е. повысят напряжение в рядах партии без какого-либо реального исхода. На фоне роста внутреннего напряжения в рядах консерваторов министр юстиции Рори Стюарт заявил, что смена лидера не решит основную проблему, поскольку британская общественность и британские политики глубоко разделились относительно того, выходить ли из ЕС и на каких условиях. Это верная оценка, поскольку процесс с другой стороны надежно заблокирован ЕС. Еврокомиссия составила соглашение с Великобританией, и сейчас в Брюсселе признают, что соглашение для Британии очень плохое, но единственно возможное. Другого соглашения ни при каких условиях больше не будет. Пусть британским депутатам парламента не нравятся условия этого соглашения, но они должны принять его целиком или отвергнуть. Но последнее отнюдь не означает, что сами европейцы, а не британцы объявят о «жестком» Brexit, т. е. выходе Британии из ЕС без какого-либо соглашения. Пока что большинство в британском парламенте настроено против «жесткого» Brexit, и нет признаков того, что подобная позиция изменится.

Сейчас в Британии внешне ничто не свидетельствует о подготовке к евровыборам, до которых остается месяц. Между тем силы, которые готовятся противостоять на них по вопросу именно о Brexit, заранее выстраивают свои ряды. Бывший лидер Ukip и последовательный противник членства в ЕС Найджел Фарадж вернулся в политику, чтобы создать новую партию под названием «Брексит». Фарадж уже проводит митинги от ее имени. На них он обвиняет «политический класс», который, по его словам, предал народ Британии. Европейские выборы, если они состоятся, рискуют пойти по сценарию борьбы периферийных партий по вопросу о Brexit. Новосозданная партия антибрекситеров под названием Change UK (Измени Соединенное Королевство) представила в минувший вторник список кандидатов на предстоящие евровыборы. Среди них числятся бывший телеведущий BBC Гэвин Эслер и журналист Рейчел Джонсон — сестра известного брекситера консерватора Бóриса Джонсона.

На фоне бессилия британского парламента по Brexit и общего внутриполитического раздрая лидер шотландских сепаратистов премьер регионального правительства Никола Стерджен заявила о плане провести новый референдум о независимости Шотландии до завершения легислатуры нынешнего регионального парламента в мае 2021 года. Обратной стороной этой угрозы является предложение Великобритании оставаться в ЕС, иначе трехвековой союз Англии и Шотландии будет расторгнут.

На днях дала о себе знать и другая кризисная точка Brexit — Северная Ирландия. В Белфасте прошли похороны 29-летней журналистки Лайры Макки, случайно застреленной на прошлой неделе во время беспорядков в Дерри. Ответственность за смерть Макки взяла на себя организация «Новая Ирландская республиканская армия», выступающая за вооруженную борьбу за сецессию Северной Ирландии от Великобритании. На похоронах Макки присутствовали премьер-министры Великобритании Тереза Мэй и республики Ирландия Лео Варадкар. Кажется, что обстановка в Северной Ирландии накаляется на фоне застопорившегося Brexit.

Европейцы явно хотят удержать Великобританию в ЕС. Внешне дело выглядит так, будто ЕС может реально надеяться, что Британия останется членом союза. На днях президент США Дональд Трамп выступил с осуждением «жесткого» подхода Евросоюза к Великобритании по Brexit, который, по его мнению, и вызвал текущие затруднения у британцев. За подобным выступлением просматривается явная симпатия Трампа к Brexit.

Что касается самой Великобритании, то в итоге налицо самый серьезный политический кризис в ее современной истории. Разумеется, не следует преувеличивать возникающие от этого «слабости» Великобритании. Причиной кризиса стал раскол ровно по половинам британского общества и системных британских политических партий. При этом совершенно непонятно, как этот раскол преодолеть, поскольку страна уже не сможет вернуться в добрекситное состояние. При подобном состоянии раскола общества и политикума вероятный легальный отказ от Brexit не станет преодолением кризиса. Он лишь подхлестнет брекситеров.

Ну, и в заключение следует отметить, что теперь с позиции Британии Brexit представляется экстраординарным британским маневром приобрести еще больше льгот в своем привилегированном членстве в Евросоюзе и сбросить свою ответственность перед ним. Когда процесс не пошел в этом направлении, то все и застопорилось. Но и вспять процесс повернуть нельзя, поскольку Британия реально рискует потерять тот «эксклюзив», что она уже имела в Евросоюзе.

Европейская редакция EADaily