В России задумана очередная реформа МСУ: появятся муниципальные округа

Сегодня, 19 марта, в Госдуме прошел первое чтение законопроект о введении нового вида муниципального образования — муниципального округа. Его инициаторы утверждают, что это необходимо «для дополнительного обеспечения вариативности подходов к осуществлению местного самоуправления (МСУ) с учетом особенностей территорий».

В документе предлагается дополнить перечень видов муниципальных образований муниципальным округом. Под этим определением будут пониматься три и более объединенных общей территорией населенных пункта, не являющиеся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

В связи в этими нововведениями также предполагается уточнить понятие городского округа. Так, не менее двух третей населения такого муниципального образования должно проживать в городах или иных городских населенных пунктах.

«Новый вид муниципального образования не является противопоставлением городскому округу, поскольку допускает возможность вхождения в его состав городов, в которых концентрируются „бюджетообразующие“ ресурсы», — указано в пояснительной записке.

«Законопроект разработан с целью совершенствования принципов территориальной организации местного самоуправления», — отмечают в Госдуме.

Там поясняют, что законы субъектов РФ и уставы муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с положениями законопроекта в срок до 1 января 2025 года. Если проект закона будет принят, он вступит в силу со дня официального опубликования.

По словам одного из авторов инициативы — члена комитета по аграрным вопросам Виктора Кидяева, законопроект необходим как мера сохранения баланса в муниципальной системе страны, как ответ на сложившуюся в последние годы практику регионов укрупнять муниципалитеты.

«Регионы стремятся упростить схему управления, — указал он. — Это позволяет сократить штат чиновников, местной администрации, депутатов, экономить бюджет. Но граждане, фактически оставаясь жителями сельских поселений, формально превращались в горожан, а это совершенно разные условия. Новые „городские“ тарифы и нормативы, перераспределение социальных учреждений, центров оказания государственных и муниципальных услуг, утрата „сельских“ надбавок и льгот, участие в государственных „земских“ программах и так далее».