Нетаньяху не до Голанских высот: главное — Иран и не спугнуть арабов

Одна из наиболее застарелых «болевых точек» Ближнего Востока в последнее время вновь даёт о себе знать. Вопрос Голанских высот, района на границе Израиля и Сирии, который после шестидневной войны 1967 года перешёл под контроль еврейского государства и фактически аннексирован им, с подачи США актуализировался не на самом выгодном для нынешнего израильского правительства этапе.

В конце прошлого года американские сенаторы-республиканцы Тед Круз и Том Коттон инициировали в Конгрессе законопроект о признании израильского суверенитета над Голанами. Подобный шаг со стороны республиканской администрации Белого дома во главе с Дональдом Трампом напрашивается ещё с конца 2017 года, когда американский лидер объявил о признании Иерусалима столицей Израиля. Однако правительство Биньямина Нетаньяху конкретно сейчас, на сложном для него этапе избирательной кампании перед досрочными парламентскими выборами 9 апреля, явно не горит желанием идти на обострение с Сирией и её союзниками в лице России и Ирана, а также другими странами ближневосточного региона из-за весьма деликатного для всего арабского мира вопроса принадлежности Голанских высот.

Здесь есть и сугубо предвыборный фактор, а именно — обыгрывание внутриполитическими противниками Нетаньяху «голанской темы» с выгодой для себя. 4 марта лидеры избирательного блока «Кахоль лаван» («Синий и белый», по цветам государственного флага Израиля), бывшие начальники Генштаба Армии обороны (ЦАХАЛ) Бени Ганц и Габи Ашкенази, экс-министр обороны Моше Яалон и бывший глава Минфина Яир Лапид, — основные соперники правой партии «Ликуд» Нетаньяху на левом политическом фланге — посетили Голаны и перед камерами репортёров поклялись, что никогда не отдадут Сирии стратегические высоты.

За несколько дней до этого газета «Исраэль а-Йом» («Израиль сегодня») сообщила к удивлению многих, что в израильском силовом блоке выступают против принятия американского закона о Голанах. Согласно источникам газеты, «представители армейского генералитета и органов безопасности Израиля дали понять американским сенаторам, что закон нежелателен, по крайней мере в настоящее время». По аргументации военно-политического руководства Израиля, если верить источникам указанного издания, присутствие еврейского государства на Голанах является «фактом, который никто не ставит под сомнение, и им непонятно, в чём смысл закона США, поскольку он только оживит обсуждение этого вопроса».

Впрочем, премьер Нетаньяху поспешил опровергнуть сообщение «Исраэль а-Йом». Он подчеркнул, что провёл проверку и выяснил, что «ни один источник в системе безопасности (Израиля) не делал подобных заявлений». Более того, накануне, 11 марта, влиятельный американский сенатор-республиканец Линдси Грэм в сопровождении Нетаньяху побывал на горном плато, которое израильтяне 52 года назад отбили у Сирии. После посещения Голан член верхней палаты Конгресса пообещал израильскому премьеру поддержать инициативу признания Соединёнными Штатами этого района частью территории еврейского государства.

Тем не менее, несмотря на опровержение от главы израильского правительства и его визит в компании с сенатором Грэмом, вопрос Голан на самом деле носит деликатный характер, и далеко не только для арабского мира. Заострение на нём внимания, особенно если это происходит с подачи американского союзника Израиля, в настоящее время представляется кабинету Нетаньяху и лично премьеру преждевременным.

В памяти арабов ещё свежа нанесённая им обида в виде признания Трампом Иерусалима израильской столицей, а тут идёт добавка в копилку арабского гнева в виде поднятия вопроса де-юре закрепления того, что уже больше 50 лет де-факто принадлежит Израилю. Нетаньяху хочет мира, спокойствия и совместных действий с арабскими монархиями и Египтом на общей платформе противостояния Ирану. Его «геополитический роман» с саудовцами и их ближайшими союзниками в Персидском заливе слишком дорог для лидера «Ликуд», чтобы можно было ставить его под даже малейший риск срыва.

Дамаск, главный оппонент Тель-Авива в споре за Голаны, тоже старается не упустить момент и действовать по ситуации, но с долгосрочным ориентиром на то, что потерянный в 1967 году район должен рано или поздно вернуться в состав арабской республики, — если не все Голаны, что в обозримой перспективе можно считать просто исключённым, то хотя бы их часть.

Сирия обещает атаковать Израиль, если он не уйдёт с Голанских высот. С таким заявлением 7 марта выступил заместитель главы МИД САР Фейсал Мекдад.

«Мы без колебаний вступим в конфронтацию с Израилем. Нас не пугают и его сторонники, которые хотят увековечить оккупацию Голанских высот», — говорилось в послании, направленном сирийским дипломатом руководству Сил ООН по наблюдению за разъединением (СООННР).

Отметим, что в задачи СООННР входит наблюдение за «буферной зоной» в районе Голан, мониторинг израильского и сирийского военного присутствия в регионе, регулярные (раз в две недели) инспекции на израильские и сирийские военные объекты в приграничных с зоной районах, помощь Международному комитету Красного Креста в перевозке местных жителей, почты и медикаментов, определение минных полей и разминирование.

«Буферная зона» между Израилем и Сирией в рамках мандата СООННР простирается более чем на 75 км с севера на юг и от 200 м до 10 км с запада на восток. Граница зоны у Голанских высот, где находятся израильские силы, именуется линией, А («Альфа»), а сирийская граница — линией Б («Браво»). Местность холмистая, на севере — гора Хермон, на которой на самой большой высоте — 2814 метров — расположен постоянно действующий опорный пункт «голубых касок» ООН.

Зона деэскалации, созданная в соответствии с договорённостью между Иорданией, Россией и США от июля 2017 года в юго-западной части Сирии, положительно влияет на миротворческую деятельность в районе Голан. Дело в том, что южная зона деэскалации частично совпадает с районом операций СООННР, поэтому силы ООН установили контакты с соответствующими сторонами в целях получения разъяснений относительно предусмотренных этой договорённостью мер и их потенциальных последствий для ооновской миссии. В настоящее время подразделения российской военной полиции поддерживают порядок в районе Голанских высот, вдоль линии «Браво», которая проходит по восточной части Голан на границе Израиля и Сирии согласно мандату ООН от 1974 года. С начала военных действий в Сирии СООННР приостановила патрулирование линии разграничения, оно возобновилось при участии российской военной полиции лишь летом 2018 года.

Фактически сразу после появления в Белом доме Трампа (январь 2017 г.) поступила информация о «деловом предложении"* израильтян американцам. Последним предлагалось заключить двусторонний меморандум о принципах действий в Сирии и вокруг неё. Первым пунктом документа шло признание Соединёнными Штатами израильского суверенитета над Голанскими высотами, оккупированными по итогам шестидневной войны. Территория общей площадью около 1200 квадратных километров все прошедшие 50 с лишним лет формально продолжает оставаться за Сирией. Восстановление юрисдикции и реального контроля Дамаска над Голанами после 1967 года выступало одним из общеарабских требований к Израилю. После 2011 года, с начала Гражданской войны в Сирии, степень солидарности в рамках Лиги арабских государств, членство Дамаска в которой было приостановлено в ноябре 2011-го, вокруг вопроса Голан стала неуклонно убывать.

К сегодняшнему дню такие ключевые силы арабского мира, как Саудовская Аравия и Египет, индифферентно относятся к необходимости возвращения ситуации на восточных границах Израиля к 1967 году. Тем более, когда на подступах к Голанам укрепились позиции проиранских группировок во главе с ливанской «Хезболлой». Пусть лучше высоты остаются за Израилем, чем там будут присутствовать ливанские шииты и иранские военные, считают в арабских монархиях Персидского залива. Напомним, арабы Залива признали «Хезболлу» в марте 2016 года «террористической организацией». США приняли аналогичное решение ещё в 1997 году.

Официальное признание Вашингтоном района Голан за Израилем даст ему определённые преимущества прежде всего в вопросе нанесения ударов по позициям «Хезболлы» на сирийской территории, примыкающей к спорным высотам. Все последние годы приграничные к Израилю сирийские районы, административно входящие в провинции Кунейтра и Дамаск, находятся в объективе авиации и под прицелом артиллерии Израиля. ЦАХАЛ наносит периодические удары по объектам и конвоям отрядов «Хезболлы», которые, по данным израильской военной разведки, задействованы в поставках оружия из Сирии в Ливан и обратно.

Помимо прочего, в вопросе Голанских высот есть важный нюанс: он легко отделим от «палестинского досье». Вероятная фиксация изменений в позициях ключевых стран ЛАГ по аннексированной еврейским государством сирийской территории не отменяет требования арабов по Восточному Иерусалиму и Западному берегу Иордана.

Несомненно, вопрос Голан ещё встанет в полный рост, но этот момент Израиль и его потенциальные арабские партнёры в зарождающемся на наших глазах антииранском союзе пытаются всячески перенести на отдалённые этапы. Нетаньяху предстоит выиграть выборы или, лишившись премьерского иммунитета, предстать перед судом по выдвинутому против него ряду коррупционных обвинений. Главе израильского правительства к тому же сейчас совершенно некстати противопоставлять себя потенциальным аравийским партнёрам, жаждущим вместе с ним необратимого ослабления Ирана и разрушения «режима мулл».

Инициатива друзей Израиля в Конгрессе США относительно Голан чревата провоцированием тех процессов, которые Тель-Авиву решительно невыгодны. К примеру, вопрос восстановления членства Сирии в Лиге арабских государств может принять предметный характер на волне роста общеарабской солидарности вокруг застарелого территориального спора в ближневосточном регионе. В дополнение ко всему в планы израильского военно-политического руководства не входит провоцирование Ирана на «ответные действия» в Сирии, коими, если США вслед за признанием Иерусалима сделают аналогичный шаг и в отношении Голан, может стать создание иранской военной базы в провинции Дамаск.

*Одним из профильных разработчиков проекта упоминалось Министерство транспорта и разведки Израиля во главе с Исраэлем Кацем. Последний ныне переведён Биньямином Нетаньяху на позицию исполняющего обязанности министра иностранных дел. Предложение готовилось сразу несколькими ведомствами и получило одобрение высшего политического руководства страны. Министр Кац представил план американским партнёрам во время своего визита в США в мае 2017 года. Как стало известно тогда ведущим израильским изданиям, предложение включало пять основных политических пунктов, к которым добавляется идея создания сквозной железнодорожной транспортной магистрали в Ближневосточном регионе.